--在塘渡口镇十一届人民代表大会三次会议上
肖志坚
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。
一、2017年艰难中奋进，取得显著了成绩
一是甩掉包袱再领跑。2016年，塘渡口镇因为一票否决工作从全县绩效考核第一名的位置滑下来，2017年全镇上下知耻而后勇，团结一心，努力奋斗，年度绩效考核重回全县第一名，99%以上的工作在县里排名位居前三名。
二是攻坚克难再立功。在征地拆迁中攻坚克难。峡山铺7户9栋拆迁、夷江豪庭、社会停车场等沉寂十余年的项目全面告罄，老城区棚改签协率超99%，海棠路拆房64座，征地200亩。在城市发展中尽心出力。宝峰街连接线、新塘中至S317连接线竣工通车，油茶产业园交易所投入运营，邵塘一级公路绿化工程竣工，五环体育中心投入使用，美丽一条街全线贯通。在环境建设中积极作为。坚持“三重”优先战略，千方百计排除各种干扰和障碍，齐心协力、上下联动、全民参与，服务项目建设，项目施工环境进一步优化。
三是产业建设再提质。农业发展走出新路。全镇发展双季稻4.26万亩，双季稻示范点8个村，新培育家庭农场15家，新增农业合作社6家，农家乐16家，农产品加工企业1家，秋冬农业发展4.03万亩。小工业园焕发活力。鼓励推动村级工业小园区发展，塘坪村5亩工业园内已有四家企业入驻，解决该村30多个贫困户的就业问题，每个贫困人口的年收入将不低于2万元。老蔬菜园焕发青春。梅子院村蔬菜基地对标县城蔬菜基地，种植面积达500亩。双江口、霞塘云、塘万宝等老基地扩规提质，带动村集体经济增长，村民人均纯收入突破7000元。油茶主产业干出实效。全镇新造油茶林1500亩，建成1000亩以上的示范基地6个，油茶种植已覆盖全镇30个行政村。
四是脱贫攻坚再奋进。帮扶实现全覆盖。把年富力强、能干事、有水平的干部安排到扶贫一线，汇聚脱贫攻坚强大力量。同时依托省、县驻村帮扶队，安排1000余名干部和贫困户结对帮扶，实现驻村帮扶全覆盖;基础工作全做实。针对薄弱环节，抽调675名干部职工一边倒，全面夯实数据、档卡、走访宣讲工作。全镇危房改造243户，易地扶贫搬迁安置101户428人，新建光伏发电站12座760千瓦、道路55.8千米、安全饮水工程23处;脱贫任务全完成。全年8个村出列，1011户，4495人脱贫任务顺利通过验收。
五是民生福祉再提升。13项民生重点实事指标中，农村危房改造、特困移民解困避险搬迁安置、农村公路建设提质改造、农村公路建设安保设施建设、新增城镇就业、棚户区改造、新增养老床位、新增社会治安视频监控摄像头、农村宽带网络升级改造等9项100%完成，农村适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇产前免费筛查、农村饮水安全巩固提升、帮助0-6岁残疾儿童实施抢救性康复项目等4项超额完成任务。
六是安全系数再提高。安全责任进一步落实。我镇继续坚持“一把手、抓到底”的安全工作机制，建立健全安全生产管理机构，狠抓重点行业、重点企业安全生产监管，集中开展消防、烟花爆竹、河道运输、非煤矿山、燃气、校(园)车等13个安全领域的专项整治，各村(社区)、各线各片的隐患实行月月排查。安全隐患进一步整改。全面扎实开展安全生产大检查，落实“一单四制”。“春雷2017”、“校(园)车安全整治”“烟花爆竹经营市场专项整顿”“燃气专项整顿”“烟花爆竹清剿行动”、城区禁炮、砖厂整顿等行动以及打击非法烧制渣土煤矸石等“打非治违”专项行动，共查出隐患500余处，当场整改170余处，下达限期整改指令书100余份。查处非法储存烟花爆竹仓库3个，查处收缴各类烟花爆竹共2000余件。关闭4家城区周边砖厂，关闭取缔3处非法采锰点、4处非法烧制煤矸石点。安全形势进一步趋稳。未发生一起重大安全事故，对大岭社区违法建房引发山体滑坡、岐山、真如庵、石梅等村发生山体滑坡等紧急情况及时稳妥处置。“7.1”抗洪实现“两个确保”目标，荣获2017年市县抗洪救灾先进集体。
七是社会稳定再巩固。防控并举稳固基本面。加大街面日常巡逻和重大节假日巡逻力度，提高群众见警率，全面加强防控，破案115起，批捕65人，行政拘留562人，强戒98人、社区戒毒120人，未发生重特大恶性案件。以守为进坚守特护期。涉军群体稳控达历年最好水平，6月被省政法委书记大会表彰推介。全国“两会”“一带一路”高峰论坛、“八一”“国庆”、党的“十九大”等特殊时期维稳工作安全有效，集体访、群访大幅度下降。以心换心赢得好口碑。党政领导、驻村干部、民警全面做好大走访，把民情恳谈会开到每一个院落，对群众广泛关注的发展、民生问题，限期整改、责任倒查，充分利用座谈会、交心会、村村响广播、微信平台、民间快板等形式讲好家乡故事，树好家乡形象，点赞家乡进步，全年民调排名进入全市前90名。
八是文明建设再创新。文明创建广为开展。大力推进美丽乡村、文明村镇、星级平安户创建活动。新创建美好社区1个，新建村(社区)文化场所21处，评选“三星平安家庭”30823户，“四星平安家庭”452户，建成省级“扫黄打非”示范点1个(桂竹山社区)。文明风尚广为传播。推选出“抗洪救灾特别贡献奖”刘新国、“助人为乐”黎军成等一批道德模范。组建9支志愿者队伍，组织禁毒宣传、义务植树、春耕插秧、“七 一”抗洪、义务献血、爱心帮扶等志愿服务活动6次。文明活动好戏连台。“欢乐潇湘”塘渡口赛区广场舞大赛、塘渡口镇迎国庆篮球赛、学习十九大精神征文比赛、“贯彻十九大精神、创省级文明卫生县城”主题演讲比赛等一系列活动精彩纷呈。对社区小区、机关院落开展月月评工作初现成效，周五卫生日机关干部直接到社区参与卫生清扫，提升了创文创卫积极性。
九是党的领导再加强。按照“组织建设标准化、阵地建设标准化、制度建设标准化”的要求，建设好48个党建工作站，各个党支部通过党员积分管理、支部主题党日活动、“两学一做”常态化制度化建设、党风廉政建设等载体整体提升了工作水平。村级组织换届实现一步不差。严格把好指导关、纪律关、思想关、程序关，组织提名人选实现100%当选，现有村支两委干部260名，50岁以下的占55%，高中及中专文化占66.2%，大专以上文化占13.8%。加强对干部考勤、学习、工作落实等方面的管理，严格督查、严格奖罚兑现，加强村(社区)干部队伍建设，始终以零容忍的态度，做到有腐必反，有案必查，一查到底，严惩不贷。
十是社会事业再推进。人口计生服务工作较好完成了上级下达的各项任务，通过省市抽检，荣获全市流动人口先进单位。全镇中小学校教学质量明显提升，初中、小学的综合排名稳居全县第一，多名教师参加县市省教学比武获奖，校舍、校区建设更加美丽。群众体育运动蓬勃开展，农村医疗卫生条件大幅改善，武装、工会、团委、妇联、老干、统计、动物防疫、减负惠农、村账镇管等工作都完成县定任务。
同志们，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到塘渡口镇区域广、人口多、任务重、压力大，新形势下工作困难主要体现在以下几个方面：一是经济结构不优，税源不足，财政收支压力大。 二是城乡基础设施和公共服务体系欠账较多。城乡脏乱问题比较突出,垃圾乱倒等“没人管”和“没管好”的现象不少，城乡管理、文明创建基层基础薄弱。三是影响社会稳定和安全的因素依然较多。四是行政效能仍需进一步提高。少数人员使命感不强，工作路径不清，不敢担当、拖拖拉拉、文山会海等凸显了“四风”新变种，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。我们一定要高度重视这些问题，采取有效措施，努力加以解决。
二、2018年压力和机遇并存，我们要加倍努力
做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省委、市委、县委、镇党委的决策部署，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，大力落实创新引领、开放崛起战略和“二中心一枢纽”战略，立足邵阳“一带一部”新定位，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推进“五个建成”，促进经济社会持续快速健康发展。
建议2018年经济发展主要预期目标是：GDP增长8%;财政收入增长9%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入分别增长8.5%、10.5%;其他主要约束性指标坚决完成任务。重点是要在以下六个方面取得新的突破。
(一)聚力产业升级在实体经济上取得新突破
一是推进“一产”扩规提质。全面落实以水稻专业化集中育秧和双季稻生产为重点的粮食生产指标任务，确保粮食安全和农产品质量安全;以梅子院、石桥、双江口3个村为主产区的蔬菜种植面积2000亩;以良山、夏四、八一街、鱼鳞、孟家塘、塘坪、联合等村为主产区的油茶新造面积3600亩;完成“四边五年”绿色通道108.5公里、完成荒山造林1480亩、封山育林3160亩;红石高速引路绿化3千米;秀美村庄建设8个;以峦山、八一街、塘坪、鱼鳞、石桥、云山、向阳、真如庵、联合等村为主产区的烤烟集中示范面积800亩;创建示范规模场20家以上，达到年出栏肉牛2万头、牲猪8万头以上，确保全年无重大动物疫病发生。
二是推进“二产”提质增效。依托油茶产业园和工业集中区，配合县委政府做好油茶加工企业引进和企业落地服务，做大做好做深油茶精深加工，尤其是举全镇之力推进南方油茶交易所挂牌上市。要盯紧园区平台，强化协同作战能力，激发干部工作积极性，创新工作方式，协助各重点项目建设指挥部抓好征拆工作，做好重点工程的矛盾调处工作，坚守重点项目建设主战场。尤其是要坚持靶向治疗，重点服务好工业园区发展，做好招商引资工作，为项目落地服好务。
三是推进“三产”升级创新。优化环境、繁荣商贸物流、加快推进电商物流示范点建设。充分依托天子湖国家湿地公园和大坝河风光带项目，推进全域生态旅游。积极发展休闲农业、家庭农庄、乡村旅游、特色观光、生活体验等新型业态，鼓励岐山、海棠、梅子院、东冲、蔡山团、双江口、双杏、塘坪、八一街等村先行编制规划，以点带面，率先发展。
(二)聚力美丽乡村在乡村振兴上取得新突破
一是坚持以生态宜居为关键，推动乡村绿色发展。深入推进美丽乡村建设，下大力气治理好农村突出环境问题，聚焦聚力抓好农村“厕所革命”，让农村成为安居乐业的美丽家园。通过上级支持一点，自己筹措一点，本村能人赞助一点的办法筹措资金，加大农村水电路公共基础设施建设投入建好乡村。继续推进“月月评”，强化卫生清扫，保持干净整洁的村容村貌，完善主要村道、组道路灯的安装，推进“点亮山村”行动扮靓乡村。
二是坚持以乡风文明为保障，塑造乡村文明新风貌。要加强乡村文明建设，引导建立由村民代表组成的红白喜事理事会，推动移风易俗，树立文明乡风。到2018年底，各村建立红白理事会、道德评议会、村民理事会、禁毒禁赌协会等村民自治组织及其章程，制定以移风易俗为主要内容的村规民约，发挥示范引领作用;到2019年底，实现“四会一约”全覆盖，结婚彩礼、婚丧喜庆费用等明显下降，农村陈规陋习蔓延现象得到有效遏制;到2020年，农村移风易俗基本实现制度化、常态化，移风易俗工作与全面建成小康社会协调发展，婚事新办、丧事简办、文明理事的社会风尚基本形成，移风易俗成为农民自觉行动。
