――2016年11月18日在镇六届人民代表大会第一次会议上
镇人民政府镇长吴立丰
各位代表：
现在，我代表鸬鹚渡镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去四年工作回顾
2012年以来，镇政府团结带领全镇人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以科学发展为要务，以产业建设为抓手，以改善民生为重点，开拓进取，务实创新，较好地完成了本届政府既定的各项工作任务。
――综合实力迈上新台阶。预计2016年全镇实现生产总值22.38亿元、财政总收入1668万元、固定资产投资14.53亿元、社会消费品零售总额3578万元，分别较2012年增长1.28倍、1.61倍、7.27倍、1.2倍，人均均量分别增加6105元、143元、4272元、104元。规模工业增加值占生产总值的比重，提高47个百分点。
――经济发展增添新动能。全镇三次产业结构比由2012年的4.1:4.8:1.1调整为3.6:5.2:1.2，二、三产业增加值占生产总值的比重达64%，提高5个百分点。大众创业、万众创新蓬勃发展，互联网+、电子商务等新兴产业模式和新兴市场主体如雨后春笋般涌现，传统产业与新动能交相辉映，活力四射。
――人民生活得到新改善。预计实现农民人均纯收入12095元，是2012年的1.94倍。切实保障贫困户不愁吃、不愁穿，普遍享受基本医疗、义务教育和安全住房。三年累计脱贫1725人。城乡基本医疗和养老保险制度实现全覆盖。社会福利和救助救济政策全面落实，农村低保阳光公开，农村五保实现应保尽保。农村公路总里程达208公里，改造危桥12座。近2万农村人口实现集中安全供水。
四年来，我们主要做了以下工作：
(一)着力推动转型升级，产业结构不断优化
新型工业化成效明显。规模企业由5家增加到9家。新增高新技术企业2家、发明专利7件，乐道、凤凰山、金山等黑茶企业产品工艺先进、质量上乘，颇受消费者青睐。乐道手筑茯砖荣获中国(湖南)第二届黑茶文化节金奖。中能、金杰、振源等3家生物质科技企业来势看好。关闭竹木胶板、小锑冶等落后企业8家，淘汰落后产能1500吨。
农业现代化稳步提升。整治高标准农田3500亩，农业生产科技化、机械化水平不断提高，粮食生产连续增长。大力推进特色规模农业发展，流转农村土地1.5万亩，建设笋用林面积8000亩、茶园基地5000亩、修建林道240公里，发展竹笋和茶叶加工企业9家，培育农民专业合作社12家、家庭农场21家。畜禽规模养殖比重达71.6%，新增稻虾混养基地180亩，板溪河流域渔业生态保护良好，成为湖南省生态渔业示范镇。
三产规模化步伐加快。蒋家冲户外野营体验、露尖山旅游开发正在起步。桃江农村商业银行鸬鹚渡支行挂牌成立，农商行和邮储行等金融机构存贷款余额分别为5.06亿元、1.75亿元，比2012年分别增长4.03亿元、1.1亿元。房地产业打响第一炮，月形湾土地出让实现收入160万元。中介服务、驾培驾考、健康养老等新兴业态日趋繁荣。
(二)强力推进项目建设，发展基础更加扎实
交通建设力度空前。新S308线建成通车，极大改善了镇区“中梗阻”问题。益马高速加快建设，征拆房屋138栋、205户，路基工程接近尾声，浮邱山隧道预计在明年6月底前实现双向贯通，路面标施工队伍已经进场，百亩互通枢纽工程正在抓紧建设，2017年底前，全线可建成通车。牛鸬公路完成提质改造，计划在“十三五”期间进行黑化。鸬板公路计划在2017年拓宽至6米，并进行黑化。强力推进治超治限，公路管护得到加强。
产业发展初具规模。强力推进“大招商”行动，新引进投资过亿元项目1个、过5000万元项目2个。矿冶、竹木、茶叶三大产业初具规模。鑫泰建材、久通技改、吉华竹木二期、中能生物质、金杰生物、振源生物、乐道茶业、凤凰山茶业等项目建成投产。久通5000吨锑白线、金山茶业、桃花岛休闲旅游农庄、天缘溪茶业、露尖山茶业、清泉生物、品竹居老年公寓等项目进展顺利。
城镇建设展现新貌。累计投入城镇基础建设资金2500万元，镇区面积由1平方公里扩大到2平方公里。完成城镇总规和村级规划编制。子清大道黑化、亮化、绿化等配套设施工程即将竣工。镇区和蒋家冲、花桥、龙塘湾、板溪、大江、玉溪、石龙塘、学堂湾等村新装路灯890盏。鸬鹚渡万人集中供水工程建成通水，结束了镇区长期无自来水的历史。从今年11月起，镇区全面禁放烟花鞭炮，取缔了长江、沙河湾两个马路市场，城镇秩序得到有效整治。
(三)全面发展社会事业，民生民利明显改善
社会管理不断创新。着力加强社会治安防控体系建设，投入资金20余万元，在镇区和各主要进出道口安装治安摄像头。严厉打击违法犯罪行为，深入开展治爆缉枪专项整治行动，“三实”信息采集全面及时高效，社会大局和谐稳定。大力开展安全生产大整治、大排查、大管控行动和“安全监管执法年”活动，安全生产形势基本向好。扎实开展“一进二访”活动，信访矛盾纠纷排查和隐患治理得到加强，涉军、涉企、涉残等群体基本稳定，重大信访突出问题得到及时妥善处理。
人居环境持续改善。完成6座小(Ⅰ)、(Ⅱ)型水库和22口骨干山塘除险加固。溪浙线、酒湖线特高压线路顺利建成输电，新建鸬锑线、童清线两条万伏线路，新增和改造变压器台区31个，有效缓解了居民和企业用电紧张局面。农村无线数字电视改造即将完成，“信息惠民・宽带乡村”工程惠及千家万户，广播“村村响”工程建设经验和作用发挥在湖南经视台报导推广。农村清洁工程长效保洁机制初步建立，创建市级美丽乡村1个、县级美丽乡村2个。投入资金100万元，完成雷家冲、滑油洞两处大型地质灾害应急治理。畜禽污染整治和板溪流域治理全面启动，生态环境持续优化。
保障体系日益完善。结合精准扶贫工作，定期举办贫困户和农村劳动力转移就业培训，累计培训21场次、165人。新农合、新农保参合参保率稳定在95%、85%以上，大病医疗保险有效落实。新建、改建敬老院2家，计划投资8000万元，建设一个占地30亩，拥有500个床位的南方休闲养老示范基地――品竹居老年公寓。新建公租房50套2913平方米，申报棚户区改造310户，改造农村危房217户。全面完成并村并组工作，行政村合并为10个，社区1个。高标准建成11个村(社区)便民服务中心，群众办事更加方便快捷。累计完成省市重点民生实事任务16项。
各项事业协调发展。建成板溪公办幼儿园，9所中小学全部完成合格化改造，镇完小改扩建工程完成投资1200万元，新建高标准教学楼和综合楼各一栋。镇中学中考成绩连续保持全县领先。群众文体活动日趋活跃，投入资金120万元建成鸬鹚渡老年活动中心，“欢乐潇湘・歌唱桃江”系列活动影响深远，鸬鹚渡选送的节目多次在市县比赛中荣获一等奖。镇卫生院改扩建全面完成，新增医疗床位23张，国家基本药物制度全面实施，药品实行零差价，被评为桃江县唯一的全国群众满意乡镇卫生院，原院长昌艳桃获评全国优秀卫生院长。认真落实国家计生政策，代表桃江县接受全国计生优质服务县考评和基层群众自治示范创建县验收。完成第三次全国经济普查。“两会一部”清整全面完成。村级转移支付资金村均达到16.5万元，村干部待遇和离任村主干补贴逐步提高。国防动员、征兵、史志档案、老干老龄、森林防火、移民、通讯、工会、共青团、妇女儿童等工作取得新成绩。
过去四年，是鸬鹚渡经济实力大幅提升的四年，是人民群众获得较多实惠的四年，是鸬鹚渡美誉度和影响力明显增强的四年。这是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委带领广大干部群众努力拼搏的结果，是社会各界，特别是离退休老同志、鸬鹚渡乡友等人士关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向为鸬鹚渡发展付出辛勤劳动的各位代表、委员和全镇人民，向所有参与、关心、支持鸬鹚渡建设发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩来之不易，创业蕴含艰辛。四年的发展实践，我们深刻体会到：必须始终坚持加快发展不动摇，坚定不移抓紧抓实项目建设、产业发展、争资引资等重点工作，努力破解资金、土地、征拆等制约瓶颈，推动了经济社会持续健康发展。必须始终坚持深化改革，坚定不移创新思路，冲破障碍束缚，抢抓发展先机，激发了经济发展活力。必须始终坚持加强自身建设，坚定不移深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，畅通民意渠道，有效解决群众合理诉求，坚定不移反对“四风”、惩处腐败，着力建设勤政廉政、务实高效的基层政府。
回顾四年来的工作，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：部分经济指标增速低于预期，镇域经济发展缺乏大企业、大项目支撑，市场、融资、土地等制约仍然存在，增长后劲不足;财税增收放缓，城乡环境、公共服务、民生保障等方面供需矛盾较为突出，脱贫攻坚压力较大，全面小康建设任务艰巨;部分镇村干部敬业精神、开拓创新能力不足，发展环境有待进一步优化，等等。对此，我们决不回避，将采取更加有力的措施，认真加以解决。
未来五年工作思路
未来五年，政府工作总的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”为统揽，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设“魅力鸬鹚渡、实力鸬鹚渡、活力鸬鹚渡”这一主题，按照“生态优先、项目优先、人才优先和工业强镇、农业稳镇、三产活镇”的总体思路，坚持一张蓝图干到底，全力推进新一轮建设大提速、产业大发展、品质大提升、民生大改善，努力建设全县矿冶产业标杆基地、竹木产业核心基地和茶叶产业集散基地。
今后五年，全镇经济社会发展奋斗目标是：力争生产总值年均增长10%左右，财政总收入年均增长15%左右，固定资产投资年均增长20%左右，社会消费品零售总额年均增长11%左右，农民人均纯收入年均分别增长9%左右，节能减排完成县政府下达的目标任务。未来五年政府工作总的思路是：
(一)坚持创新发展，着力提升经济质效
构建产业新体系。坚持工业强镇战略，发展壮大锑品、竹木、茶叶产业，实现规模工业增加值年均增长8%以上。突出引导竹木企业转型升级，改造提升传统加工，走精深加工制造之路，注重品牌效益。扶持吉华、福林、建桐、弘达、中能、金杰等竹制品企业做大做强，努力打造亿元产业集群，力争突破一家上100万税收企业。整合提升茶叶产业，力促仁和茶业新加工厂回迁鸬鹚渡，引导金山、花王、美人河、向荣等茶厂抱团发展，深度融合，创立自主品牌，着力建设中国南方绿茶集散中心。全力帮扶久通锑业发展，优化企业周边环境，全面完成久通技改工程。坚持农业稳镇战略，严守耕地红线，保障粮食安全。加快转变农业发展方式，稳步推进土地流转，加快推进千工坝2000亩再生稻种植项目。大力发展笋竹、蔬菜、畜禽、水产等特色种养业，建成2万亩笋竹基地、1万亩生态有机茶叶基地，打造板溪特色生态渔业走廊，培育农业新型经营主体和龙头企业，推动农林牧渔结合、种养加一体。推进农村土地整理、高标准农田建设和农业社会化服务，确保完成长江、千工坝、社区和石龙塘片1200亩农业综合开发和千工坝、龙塘湾等村土地整理项目，提高农业生产效率。坚持三产活镇战略，加快露尖山宗教文化景区建设，积极发展特色乡村文化旅游，建好桃花岛生态农庄、乐道茶业产品展示大厅项目，力争纳入县内“两日游”旅游通道。加快子清大道两厢土地处置和月形湾土地公开拍卖，积极建设镇区农贸市场和公共汽车站，大力发展商贸流通业。大力发展健康养老、家政保育等服务业，合理推动住房消费，积极发展乡镇房地产业。
