村镇建设力度加大。实现了夏层铺镇街道—李家—冷水铺沿线人行道改造，构建了防水管网，预埋了“三线下地”管线，拆除乱搭乱建建筑160多处，清理各类垃圾80多吨。全镇仅2019年新装路灯2000多盏，辖区内S325沿线房屋立面改造工程，基础设施大为改观，完成全镇面貌焕然一新人居环境面貌焕然一新。
⠂ ⠼/span>农村路网不断完善。投入资金5000多万元，实施了洞美、高家、高云、夏层铺社区、李家、福洞等村20多公里道路“白改黑”提质改造、新硬化道路50多公里，特别是微马赛道和上甘棠大道建设，极大的改善了高家、高云、上甘棠等村交通道路环境。
⠂ ⠼/span>(四)社会化建设得到加强
文明村镇创建成效明显。每个村配备村村响广播和移动广播，定期开展文化下乡活动，因村制宜开展民俗文化活动，“除陋习、树新风”宣传教育实现全覆盖。建立健全了集镇居民公约、村规民约，将村民房前屋后卫生列为重点内容，通过指导各村修订村规民约，修建“合约食堂”的举措，遏制婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气，推动移风易俗。评选出“十星级文明户”267户、道德模范34人、身边好人18人。加大农村法治宣传教育力度, 完善农村法治服务。建立了镇村公共法律服务体系,扩大基层法律、治安队伍,实现了“一村一法律顾问”“一村一辅警”的目标，社会治安得到进一步改善。
⠂༯span>各项社会事业全面进步。大力实施“教育强镇”战略，狠抓控流保学、校园周边环境治理，每年安排资金对师生进行表彰奖励或走访慰问，连续多年被评为江永县尊师重教先进单位。狠抓关心下一代工作，建立了镇机关和上甘棠、洞美村青少年爱国主义教育基地。镇村两级医疗卫生条件不断改善，公共卫生服务体系进一步完善。广泛开展广场舞等群众性文体活动和农村春晚等节会活动，充实了群众精神文化生活。强化低保动态管理，实现应保尽保，切实解决困难群众的生活问题。抓好新农合、新农保扩面征缴工作，加强镇敬老院的管理，高度重视民政救助工作。国防动员和民兵预备役工作也得到了进一步加强。
社会大局和谐稳定。民主法制建设进一步加强。扎实开展了普法工作，进一步加大了社会治安综合治理和信访工作力度，探索建立了镇、村、组、户四级治安防控网络，实行了信访值班制度、包案销案制度、信访维稳奖惩制度，建立了矛盾纠纷定期排查制度，打击了一名非访闹访户，综治信访工作2018年、2019年连续两年获评全市综治工作先进乡镇。
各位代表!困难、挑战和机遇并存，成绩来之不易。这是县委、县政府统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果!在此，我谨代表夏层铺镇政府对县委县政府的正确领导和各位代表的大力支持表示衷心的感谢!并通过你们向广大党员干部群众，以及所有关心夏层铺镇发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们还面临许多问题和困难，还有很多差距和不足：脱贫攻坚成效巩固有待进一步加强，农业基础设施不够完善，抗拒自然灾害的能力仍然不强;特困群体依然较大，因病因灾返贫现象依然存在;景区建设相对滞后，旅游带动效应还未显现;经济建设环境有待优化，维护社会稳定任务依然繁重;镇财政收支矛盾依然突出，教育、社保、医疗等民生保障方面与人民群众的期望和要求还有较大差距等等。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2020工作思路和主要目标任务
2020年全镇工作的指导思想是：以党的十九大会议精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，解放思想，抢抓机遇，按照省、市、县的战略部署，紧紧围绕实现乡村振兴的建设目标，深入实施“教育强镇、旅游旺镇、农业稳镇、项目兴镇、生态立镇”战略，加快推进旅游产业化、农业现代化、新型城镇化进程，全面构建和谐美丽小康夏层铺。
⠂ ⠼font face="仿宋_GB2312" >根据上述指导思想和目标要求，我们必须认真做好以下几个方面的工作：
⠂ ⠼/span>1、依托品牌，发展壮大旅游产业。围绕江永县现代农业综合产业园为核心，辐射带动周边乡村旅游发展。按照开发与保护并重的原则，深度整合生态文化旅游资源，打响“千年古村，梦回甘棠”品牌，推进旅游产业化进程。同步建设上甘棠千年古村、洞美知青文化村、马蹄十里画廊、汉江源天然生态氧吧、福洞村农业休闲观光游，完善景区道路交通、停车场、游客服务中心等基础设施，优化景区功能设施，让游客有得玩、留得住，争取每年游客递增20%以上，旅游综合收入年递增25%以上。
⠂ ⠼/span>2、调优结构，加快发展现代农业。以江永县现代农业综合产业园为核心，加大全镇土地流转工作力度，加强对农业发展的规划和指导，推进农业发展规模化、专业化、产业化。建设马蹄、水田、东铺优质烤烟产业区，维持全镇烤烟种植面积7000亩以上，交售烟叶1.3万担以上，加大福洞生姜品牌使用力度，建设200亩生姜示范基地。大力发展香芋、水果产业，以农村合作社、现代农场示范带动，实行标准化生产，大力发展生态农业观光体验园和休闲农庄，打造农业生态景观，提升农业效益。加大农民实用技术和技能培训力度，促进农民增收和劳动力就业转移，拓宽农民致富渠道。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体。推进农村综合改革。大力推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，实行规模生产。组建烤烟、香芋、生猪等农村经济合作组织，构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作的平台，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。
