一年来,我们下足“治理”功夫,全力整治环境,大美新江镇村环境面貌整体提升
一是美丽宜居乡村好。推进高家湖、水边二组(老屋场)村庄环境整治。全年围绕“七改三网”,完成横石、新江、大庄6个美丽乡村建设点任务,完成25户通组路2条,改沟2条,改塘1口,改房45栋,安装自来水222户,改有线网1条,新建围栏150米。在推进“清净整洁”专项整治行动中,坚持堵疏结合,挖掘林乡薪垛文化,实施庭院柴棚规整堆放的“棚改”工程,破解了林乡薪柴火乱堆放问题。
二是清净整洁环境好。以农村清洁工程为抓手,大力整治农村人居环境,突出抓好保洁设施、保洁机制、保洁队伍、净居文化建设。全乡配备垃圾卸运车1辆、电瓶中转车17辆、人力板车12辆、240升公用保洁桶550个、20升户用保洁桶户均2个,新建终端处理设施1座;按照不低于3‰的比例配备了39名保洁员(不含公益性岗位保洁员),制作永久宣传标语40多条。通过乡村干部努力和群众参与,全乡逐步实现了清洁工程从“主线”向“边角”的全域拓展,实现了环卫保洁从“终端”向“前端”的有效延伸,实现了农村垃圾从“处理”向“治理”的转型升级。农村清洁工程被市委评为先进乡镇,有关做法在市委农工部《简报》刊发;《新江乡抓实农村清洁工程扮靓大美林乡》在吉安电视台刊播;农村清洁工程代表县迎省验收,以优异成绩得到省验收组充分肯定。
三是“五头护水”水土好。认真贯彻落实“河长制”决策部署,围绕水生态文明建设,创新“五头”(地头、源头、山头、桥头、户头)护水举措,创造性地提出发扬“源流地精神”、全域落实“河长制”,地段与河段同保洁、地域与流域同治理,“护水必先护山,护水必先治源,护水必先育人”等一系列理念并落到实处,切实维护林乡秀美生态、一江碧水,打造水生态文明建设的“新江样板”。“五头护水”全域落实“河长制”模式上升为我县构建“五头”护水生态管护体系改革项目,被列为2017年我县三个重点改革项目之一及全市2017年打造全国全省有影响力的改革项目,有关做法在《遂川调研》、《参阅件》、市委《登攀》刊发,并得到市“河长办”有关领导充分肯定,市“河长办”专程赴我乡拍摄大量影像资料制作专题宣传片。市委胡世忠书记在遂川北部林区四乡镇进行“河长制”调研时,对县乡通过“五头护水”生态管护体系保护周边环境及一江碧水的创举予以充分肯定。
四是“六项整治”成效好。强化源头管控、日常巡查、集中整治、长效治理,全力抓好“六项整治”。专门组织力量在圩镇规划区开展以“六个严禁”(严禁超店经营、严禁占道经营、严禁越线经营、严禁乱搭乱建、严禁乱停乱放、严禁乱扔垃圾)为主要内容的市场秩序专项整治行动,通过疏堵结合,超店占道经营整治到位,圩镇市场商铺规范有序,得到广大市民商户摊贩称赞。同时,将“六项整治”专项行动与美丽乡村建设相结合,按照村庄整治的有关要求,全面整治村容村貌,提升村庄宜居水平;以高度负责精神抓好农村垃圾、“两违两超”、水环境、农业面源污染、挖山取土、殡葬等长效综合整治,及时制止超大超高建房3处,整治违章墓葬2处。
同时,我们切实加强政府自身建设,自觉践行“担当实干,马上就办”工作作风,树立政府“为民务实清廉、忠诚干净担当”良好形象。始终在乡党委的坚强领导下开展工作,坚持重大问题集体研究、重大事项向乡党委报告,不折不扣落实乡党委各项决策部署。严格执行乡人大的各项决议决定,依法自觉接受乡人大及人大代表的监督和社会各界的社会监督、舆论监督。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实推进依法行政和机关效能建设,努力提高工作效能,使机关管理更加规范化、制度化。带头讲政治、守规矩,加强和改进工作作风,严格执行中央八项规定和省市县委有关规定。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,及时回应社会关切,提升群众“获得感”、“幸福感”。
各位代表, 2017年的工作,可以说是硕果累累、亮点纷呈,成绩的取得是县委县政府和乡党委的坚强领导、统领全局,是各位人大代表和社会各界有力监督、鼎力支持,是全乡人民砥砺奋进、顽强拼博的结果,在此我代表乡人民政府向全体代表和列席会议的同志,向所有关心、支持、参与新江建设发展的广大群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。
回顾过去,成就鼓舞人心,但从全县来看,我们也应该清醒地看到,我们的工作仍存在一些困难和问题,主要是:经济发展总体水平还比较落后,产业规模不大,综合实力不强,脱贫攻坚,同步小康任务繁重;传统林业资源周期性枯竭和保护生态政策性影响的不利影响,可用财力增长乏力和财政刚性支出不断加大的双重压力,使保民生保运转压力陡增;群众急需解决的民生实事和期望值与上级项目投入资金偏小的矛盾仍然突出,做事越多欠债越多,乡村干部想做事怕做事的纠结长萦绕心头;少数党员干部思想观念落后,精神状态不佳,开拓进取精神有待加强。这些问题,我们将高度重视,切实加以解决。
二、2018年工作安排
2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决战决胜脱贫攻坚的关键之年,面对“加快发展、如期脱贫”的双重任务,我们必须主动适应新常态,抢抓新机遇、善于作为、敢于担当,为建设“新型林乡・大美新江”砥砺前进。今年,政府工作的总体要求是:认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以“如期脱贫、同步小康”统揽全乡各项工作,聚焦“新型林乡(林业转型升级)・大美新江(生活美、环境美、乡风美)”的目标,持续用力“山上涵养、山下再造”,久久为功打造“四区”(特色林区、产业新区、镇村靓区、观光景区),坚持不懈抓脱贫攻坚、抓招商引资、抓美丽升级、抓乡村振兴、抓民生建设,不断开创建设“新型林乡・大美新江”的新局面。今年全乡经济社会发展的主要预期目标是:全乡生产总值增长9.1%左右;财政总收入增长10%左右,农民人均可支配收入增长11%左右。同时集中力量办好十项民生实事:
一是全面完成横石、富民扶贫基础设施建设扫尾工程,确保硬件建设达标。
二是全面完成新江乡公办幼儿园建设,实现9月秋季开学招生,开工建设新江小学扩园工程。
三是完成安居工程53户,其中新建39户,维修14户,按照脱贫攻坚工作的要求,基本消灭危旧土坯房。
四是按照“清、净、整洁”,“精、细、秀美”的要求,打造和溪村美丽乡村建设精品示范点,完成横石、富民、范背5个美丽乡村村点建设。
五是完成造林4000亩,抚育20000亩,扎实推进生态文明建设。
六是积极做好新江乡敬老院院民综合楼立项前期工作,力争立项。
七是协助完成新江圩镇防洪堤扫尾工程。
八是完成新江综治中心规范化建设并投入使用。
九是全面完成非贫困村25户以上自然村通组公路(计划内)项目建设。
十是完成大旺村村卫生室建设。
围绕上述要求和目标,重点抓好以下工作:
聚焦决胜目标,强化攻坚举措,在“脱贫摘帽”上有更大作为。继续按照“核心是精准、关键在落实”的要求,坚持以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展,以群众脱贫干部脱皮的勇气和担当,抓实脱贫帮扶责任,强化脱贫攻坚举措,确保在全县脱贫摘帽工作中不掉链子。
1.紧盯“两不愁”,继续在“双业”扶贫上下功夫。紧盯贫困户“双业”(产业、就业)这一脱贫的关键点,落实发展产业、促进就业措施,确保贫困户“两不愁”(不愁吃、穿)长效落实。
一是大力发展产业扶贫。通过入股合作社、产业基地等形式,继续落实好旅游产业、光伏产业等政策性产业扶贫措施,解决“双无人员(无就业无产业)”的产业覆盖问题,立足新江实际,按照“一户一业、因户施策”的思路,根据贫困户的自身条件和发展意愿,借鉴2017年免费提供油菜种子的做法,通过精准帮扶,为贫困户精准选择1-2项产业扶贫项目发展产业,激活贫困户脱贫的内生动力。
二是大力促进务工就业脱贫,加大有就业能力建档立卡户的技能培训,组织他们参加电工、车工、电商等职业技能培训,确保实现有劳动能力的贫困户至少有1人稳定就业;进一步加大能人创业扶贫引领,鼓励本土企业或引进落实园区企业优先吸纳贫困户就业;进一步完善“扶贫车间”,吸纳更多的贫困户就近就业增收。同时鼓励有劳动能力的贫困户通过造林、抚育、扛材等短工就近就业,通过“双业”扶贫,全乡所有贫困户实现产业“全覆盖”和生活“两不愁”。
2.紧盯“三保障”,继续在安居、教育、健康扶贫上下功夫。切实落实好安居、教育、健康等扶贫政策,进一步加大政策宣传力度,提高贫困户的知晓率,采取群众自建、交钥匙工程、乡村代建维修等形式,确保全部贫困户和住土坯房的非贫困户均有安居房;筑牢基本医疗、大病保险、商业保险、医疗救助、爱心基金“五道防线”,防止因病致贫返贫;全面落实“三个到位、志智双扶、两表公开”,突出“志智双扶”,抓好贫困家庭子女教育,阻断贫困户代际传递,提升贫困人口就业能力和发展潜力,帮助贫困群众“学会自己走路”,绝不“养懒汉”。
3.紧盯“责任落实”,继续在干部帮扶上下功夫。组建8个帮扶工作队,构建书记、乡长包片,科级领导包村,干部包帮扶对象的责任体系,按照“9.7.5.3”结对帮扶的要求,层层压实帮扶责任,织密帮扶责任网系。进一步加强第一书记管理,运用好扶贫APP平台,严格落实《遂川县脱贫攻坚调度督查问责实施办法(试行)》。通过压实责任、精准发力,切实提高群众的满意率(达95%以上)。同时,完善贫困户对象动态管理、贫困户“一户一档”、村级扶贫工作室“五个一”建设、社会扶贫网等基础内业工作。规范使用好财政涉农扶贫资金,切实做到办好事不出事,加强与帮扶单位的协调沟通,争取更多的社会扶贫项目资金投入我乡脱贫攻坚工作中。
(二)聚焦“山上涵养、山下再造”,创新发展举措,在打造“特色林区、产业新区”兴乡富民上有更大作为。
1.着力“山上涵养”,打造“特色林区”。新江是传统林区,要高度重视山上造林、水土涵养、生态建养,坚持林业资源有序开发、细水长流、可持续利用。要抓好造林抚育,今春高质量完成造林4000亩、中幼林抚育2万亩,稳步提高林木蓄积量和森林覆盖率。深化林权改革,巩固提升“分股不分山、分利不分林”、“五统一分”的林业经营模式,借鉴集体资产权能制改革试点成果,积极探索将山上等集体资源股权化收益的有效路子。同时,抓好森林防火、病虫害防治,加强林政管理,整治林政秩序,打击盗伐滥伐行为,切实做好护林工作;主动策应生态红线政策、生态文明先行示范区战略。进一步深化“碧水行动”,从乡延伸到村组,落实到每条河流、每个山塘,打造“河长制”升级版,全力维护林乡秀美自然生态。
2.着力“山下再造”,打造“产业新区”。一方面,坚持以新理念培育农林新业态,掀起民资创业热潮。鼓励本土能人抱团创业、外出能人返乡创业,推进“草根经济”抱团乘势,在巩固林业传统产业的同时,按照“适地、适种、适养”的原则,结合新江实际和林乡资源优势,深度对接县六大富民产业,加快发展林养结合、林果结合等多种模式的林下经济,引导发展茶叶、油茶、油菜、苗木花卉、食用菌类等产业,培育“大健康产业”的新型农林业态,促进“以林增收”,为群众带来看得见的“生态红利”。另一方面,坚定不移地推进开放型经济,借助外力加快发展。要强力招商引资,当前招商引资仍然是缩小发展差距最有效的办法,是增强地方经济“造血”功能的根本出路,我们要立足经济发展大环境和我乡产业基础、资源禀赋,在坚守环境底线、法律红线的前提下,坚持招大引强不放小,以诚招商,以商招商,大力引进各类企业,做大做强总部经济。力争吉安毅力丰电子企业在4月开工建设。新增规模工业企业1家,规下工业企业1家,全面完成县下达的招商引资任务。积极做好鑫联通电子、光速电子、绿洲源木业、新海化工、海洲树脂、赣绿木业等原有企业的帮扶工作,深入推进“降低企业成本、优化发展环境”专项活动,切实解决企业发展难题,确保帮到点子上、扶到关键处,为创新创业营造良好环境。要强力争资跑项,坚持把争资跑项和项目建设作为政府工作的重点,结合新江产业发展、基础设施建设的需求,加大项目申报力度,投入更多精力争资跑项,主动对接进入“十三五”盘子项目的实施,力促新江公办幼儿园建设早完工,实现秋季开学招生目标,力争新江小学校园扩园项目启动建设,新江敬老院院民综合楼项目早日立项,切实让一些事关新江长远发展、群众热切期盼的教育、卫生、交通、农村安全饮水、小水利等项目早开工建成,以项目惠民,增加群众的获得感。