各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2016年工作回顾
2016年，是“十三五”的开局之年，也是我县决战决胜脱贫攻坚的突围之年。过去的一年里，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在全乡人民的大力支持下，乡政府团结带领全乡人民，开拓进取，苦干实干，圆满完成各项目标任务，实现了“十二五”圆满收关、“十三五”良好开局。
(一)脱贫攻坚持续发力。立足县委、县政府提出的“突围、决胜、提升”三步走战略，在过去的一年里，我们举全乡的人力、物力、财力，打赢了脱贫攻坚“突围战”，通过了上级脱贫核查和第三方评估，66户247人和东垓村实现脱贫退出。压实帮扶责任。全乡安排了6个科级干部挂村帮扶工作队，选派了6名第一书记进行驻点帮扶，对县乡村三级干部都落实了具体帮扶责任，做到贫困户不脱贫、干部不脱钩的帮扶机制，让每一名干部肩上有担子、心中有责任。做强帮扶产业。发展养鹅5000余羽，每户增收1500元，种植皇菊60余亩，平均每户获益3000元，成立光伏发电合作社，每户分红3000元，同时我乡还大力发展传统的井冈蜜柚、毛竹、油茶、西瓜、白茶等产业。做实帮扶工程。推动安居扶贫，完成安居工程187户，新建了137户，50栋高标准维修已全面完成。加大基础设施建设，完成8公里通组公路，新修入户路4000余米，排水沟1500余米，建立农村文化广场4座，农家书屋3家，新建卫生室和文化室各1个。
(二)财税招商持续增强。加大招商引资力度。面对宏观经济下行的巨大压力和区域竞争日趋激烈的严峻挑战，我乡全力以赴抓招商引资，实施招大引强攻坚行动，去年我乡共完成内资1.8亿元，外资150万美元，引进招商项目4个，完成帮扶企业税收309万元，完成总部经济税收700万元。增加乡域经济厚度。去年全乡生产总值 19289.73 万元，同比增长12.4%;社会固定资产投资 3.77亿元，同比增长 10.9 %;全乡农民人均纯收入8918.83元。加强企业帮扶深度。积极为企业办理各种手续，加强与相关部门的联系，指导企业的相关报表报送工作，同时，为企业做好招工工作，我乡为群鑫强磁招工8人，为鸿利来招工9人，为奥海科技招工10人。
(三)乡村面貌持续增靓。按照“山水生态宜居边贸乡镇”的科学定位，推进小城镇建设，努力构筑布局合理，功能完善，特色鲜明，生态优美的新型乡镇。乡村建设不断提速。投资50余万元对东垓村下东垓和潭溪村泮庄进行美丽乡村建设，全面改善了农村人居环境，加大圩镇建设，建立临时停车场，有效解决圩镇乱停乱放，阻碍交通的现象。乡村治理不断深化。继续推行农村清洁工程，每个村聘请2到3名保洁员，对辖区内进行清扫，在“百日攻坚”行动中，我乡掀起拆除危旧闲置土坯房的高潮，全乡共拆除危旧闲置土坯房、残垣断壁、牛栏厕所154间11000余平方米，同时以此为契机，开展户外墙体广告清理行动，共计清理90余处，乡村面貌焕然一新。乡村生态不断优化。积极配合五斗江国家湿地公园建设，全面推行“河长制”，实施“碧水行动”，强化经常性监管，努力实现了“水清、河净、岸稳、安全、景美”，扎实开展保护森林资源专项整治活动，严厉打击乱砍滥伐、无证加工运输销售等行为，有效强化林政管理。
(四)社会民生持续增彩。“民惟邦本，本固邦宁。”民生是人民幸福之基、社会和谐之本，民生连着民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，事关群众福祉和社会和谐稳定。民生工程精心实施。完成25户以上自然村通村公路建设，总计5.7公里，完成双桥至彭门公路拓宽5米工程。继续实施“万人千吨”工程，对东垓村南 坑组进行自来水管扩网工程，解决安全饮水问题。新型农村合作医疗、城镇居民医保、城乡居民养老保险参保率近100%。全乡享受城镇居民最低生活保障的对象24户，30人，享受农村低保443户541人，低保资金按标准通过一卡通及时发放到位。农村分散供养五保对象44人，集中供养对象41人。社会大局安定有序。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，加强综治信息化建设，投资10余万元高标准建设乡综治中心。科学规划网格化建设，全乡划分为11个网格，每个网格均配齐专职网格员，落实了15台网格员专用手机。加快推进综治信息化建设，乡村两级都开通了VPDN专网，投资3万余元完善视联网大屏幕系统。加强治安防控体系建设，充分发挥“人防”、“技防”的作用，建设驻乡警务室、建立专职巡防队、增设视频监控。各项事业欣欣向荣。投资365万元建设了双桥乡中心幼儿园，新建了中心学校学生宿舍楼。投资60万元扩建卫生院综合楼，主体建设基本完工。2016年全乡期末总人口为7754人，共上报出生人口为108人，计划生育率为82.4%,人口出生率13.92‰，死亡率3.86‰，自然增长率10.05‰。党管武装工作全面完成，完成兵役登记75人，并有 2名优秀男青年光荣入伍。此外，第三次全国农业普查工作全面启动，工会、共青团、妇联、统计、双拥、民族宗教、档案史志、老干部、关心下一代、环境保护等工作取得新进步。
(五)行政效能持续增速。坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政，严格落实“八项规定”，建立首问责任制，机关作风进一步转变。深入开展“两学一做”学习教育活动。全乡全部建立了“两学一做”学习交流群，印制“两学一做”学习教育知识测试卷525份。组织全乡党员干部开展手抄党章党规以及系列讲话共计40余人次。同时严格“三资”管理，扎实推进政务、村务和信息公开，进一步完善各项规章制度，规范项目建设、资金管理和权力运行，规范办事行为，提高办事效率。
各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年的成就来之不易，这是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向全乡人民，向所有支持双桥建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和短板，主要是：工业经济短腿，乡域经济较弱;招商引资的难度加大，乡财政收入增长乏力;产业结构不优，发展层次较低;少数群众生活困难，脱贫难度依然较大;道路交通、农田水利、公共配套等基础设施不够完善;少数干部担当不够、能力不强、作风不实的现象依然存在，等等。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2017年工作安排
“新故相推，日生不滞”今年是我乡聚力脱贫攻坚、致力全面小康的决胜年，是深化改革、加快发展的攻坚期。我们必须准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，加快实现新发展。今年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十八大及十八大以来的历次全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，围绕“三个走在前列”目标和“两大战略任务”，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“决胜脱贫、同步小康”奋斗目标，以“做强集乡、做大产业、做美乡村、做实民生”为主线，扎实做好全年各项工作，以加快脱贫“摘帽”和经济稳健增长的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
根据上述要求，2017年全乡经济社会发展主要预期目标：生产总值增长10.14%;固定资产投资增长16%;财政总收入增长7%，农民人均纯收入增长12%;人口自然增长率控制在9.5‰以内。
集中力量办好六项民生实事：一是力争全乡133户326个贫困人口和潭溪村全部达到退出标准，并完成98栋安居工程任务;二是力争启动老卫生院土地开发和农贸市场新建项目;三是提升完善乡生态文化广场建设;四是抓紧实施东垓危桥改造项目，力争年底完成;五是完成潭溪、东垓通村公路的拓宽工程;六是抓好潭溪村滩下、中心、西山、潭溪和双桥村的美丽乡村建设点。
围绕上述要求和目标任务，我们将抓好以下工作：
(一)聚焦脱贫攻坚，优化举措，探寻同步小康新路子。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚“决胜战”。落实责任精准施策。落实干部帮扶机制，进一步明确乡村干部、第一书记和党员干部的帮扶责任，健全贫困户信息，完善贫困对象动态管理，继续整合涉农资金，加大对贫困村、贫困户的帮扶力度。严格做好兜底保障，蓝卡户整户纳入低保、红卡户至少有一人吃低保，对分散供养的8户五保户，乡村进行兜底保障，同时做好基本医疗、大病保险、商业保险、医疗救助的参合参保率，防止因病致贫返贫。突出重点精细落实。优化脱贫举措，确保真扶贫、扶真贫。安居扶贫是基础，经摸排，全乡仍有300间约5000 的破旧土坯房、残亘断壁、牛栏、旱厕，我们将举全乡之力，拆除到位，不留死角，不漏一栋，全面消灭农村危旧土坯房。同时抓好新建和高标准维修，力争在11月份底以前全部完成98栋安居任务。产业扶贫是核心，深化“四个一”产业扶贫，大力发展油茶、毛竹、蜜柚、皇菊、蜀鹅等富民产业，计划发展皇菊种植100亩、养鹅3000羽、西瓜种植500余亩、白茶100余亩、高产油茶200 余亩、井冈蜜柚200余亩、毛竹低改500余亩、生态大米800亩，让所有贫困户实现产业“全覆盖”。引导有劳动能力贫困户到园区企业和外出务工，力争在有条件的东垓、马埠村建立扶贫车间，就近解决一些不能外出人员的就业问题，确保脱贫户可持续、见实效增收。基础设施建设是基础，拓宽潭溪通村公路5.5公里，25户通组公路7.1公里，贫困户入户路9.9公里。计划在潭溪村规划建设200吨农村集中供水点，供水线路总长17公里，计划可解决2500余人的安全饮水问题。同时做好卫生室、活动室、排水沟、卫生厕及农村垃圾收集点等基础设施。
(二)坚持稳中求进，提质增效，打造驱动发展新引擎。加大力度招商选资。突出“招大、引强、选优”，围绕产业链各环节，开展多元化招商，实施联合招商、以商引商，力争在2017年引进进园企业2家以上，继续加大对引进企业的帮扶力度，已签约的早开工，已开工的早投产，已投产的早见效。加大财源培植及协税护税力度。做大做强财政“蛋糕”，关键是要固本开源，在继续巩固现有财源的基础上，加大支柱财源的培植力度，增强财政增收的后劲，计划引进2-3家纳税上百万元企业，确保完成2017年县委、县政府下达的财税任务。发展壮大富民产业。紧紧抓住林业主导产业,理清理顺发展思路，大力引导发展套种、养殖等类型的林下经济，继续加强“六大富民产业”的发展。
(三)坚持绿色发展，优化环境，建设生态宜居新家园。加快推进城乡统筹。突出规划引领，完成行政村建设规划编制，完善村庄布点格局。继续规范农民建房，完善审批程序和长效监管机制，加大对“两违”的监管力度。探索农村垃圾处理新模式。全乡保洁作业全部走向市场，实现从“运动员”到“裁判员”的转变，目前已完成招投标程序，要加快与承包方签订责任状，明确保洁区域、保洁重点和保洁标准，建立“政府考核、社会化运营、优胜劣汰”的长效机制，农村清洁工程尽快走上了制度化、规范化、常态化的轨道。深化美丽乡村建设。突出自然村落特色，抓好潭溪村滩下、中心、西山、潭溪、双桥五个美丽乡村建设点。打造全乡美丽乡村升级版，引导群众广泛参与 ，大力改善农村人居环境。
(四)坚持共建共享，改善民生，谋求社会事业新发展。不断加强社会保障。建立健全就业服务体系，加大技能培训和就业扶持力度。扩大居民社会保险覆盖面，大力实施城乡居民社会养老保险制度，巩固提高新型农村合作医疗保险参合率，确保居民社保、医保参保率均达到100% 。健全社会救济、优抚及移民安置等社会救助体系。不断繁荣社会事业。继续加大对中心学校和中心幼儿园的基础设施建设的投入，完善激励机制，稳定教师队伍，提升中小学教育质量。今年力争完成卫生院综合楼的建设，争取今年年底前投入使用。加快完善村级卫生室、活动室、农家书屋以及阳关家园等活动场所，丰富村民文体活动。完善计生管理服务，抓好“全面二孩”政策落地。切实维护妇女、儿童的合法权益，做好民族宗教、征兵、档案、统计等工作。不断优化社会治理。深化“平安双桥”创建，加强社会治安综合治理，全力维护重点时期的社会大局稳定。全面推进“七五”普法工作，加强法律宣传力度，提高群众学法、懂法、用法的意识。积极开展社会矛盾排查化解攻坚年活动，开展部门联合调解，做好矛盾纠纷化解工作，严厉打击违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。深化综治三项建设，提高预测、预警、预防各类风险能力。加强信访工作，化解信访积案，依法打击非访、缠访、闹访行为。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。同时，积极指导好年底的村“两委”换届工作，选优配强两委班子，确保全乡村“两委”换届选举工作圆满完成。
