政 府 工 作 报 告
(2017年5月19日冠朝镇第十七届人民代表大会第二次会议)
吕家斌
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
2016年工作回顾
2016年，是全面深入贯彻落实党的十八大历届会议精神的重要之年，也是我镇提升发展、促进民生、持续繁荣的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇选举了新一届党政班子，并提出“追求和谐、主攻圩镇、做大总量、争先创优”发展思路，有力地推进了全镇经济和各项社会事业的全面发展，为建设开放繁荣秀美文明幸福新冠朝进一步夯实了基础。一年来，大家撸起袖子加油干，高标准定位、奋勇争先，全镇主要经济指标增幅逐步好转，排位保持在全县前列，很多工作都得到上级的关心支持、褒奖好评，获得了乡镇科学发展综合奖、全县工业发展三等奖、全县农业农村工作二等奖、全县法治泰和建设先进奖、全县降成本优环境二等奖、全县党建工作二等奖、工会工作二等奖，全县纪检监察工作三等奖、全县富民产业先进奖、全县清洁工程工作先进奖、全县安全生产工作一等奖、政协工作先进奖、全县信访工作先进、全县农村土地确权颁证工作先进奖、乡镇便民服务工作先进单位、“强攻工业”百日会战先进单位、全县精神文明建设文明单位，全县地方志工作先进集体，社下高基塘组被评为新农村建设优秀村居等多项奖项，发展的首位度、贡献度不断彰显，群众的获得感、安全感稳步提升，迈出了绿色崛起、全面小康的坚实步伐。
一年来，我们重点做了以下工作：
(一)加大项目引进力度，开放型经济不断增强。按照“主攻项目，决战两区，做大总量、加快集聚”战略部署，以发展升级为主线，以招商引资为抓手，以“降成本、优环境”专项行动和“强攻工业百日大会战”活动为工作重点，主动出击，狠抓落实，多次前往福建、广东、浙江等沿海重点区域开展招商引资，积极参加市、县组织的各类重点项目招商推介会，取得较好成效。2016年，我镇协税护税完成610万元，完成任务的122%。全年实际利用内资5亿元，完成一类进园项目1个，三类进园项目1个，并按时序完成建设任务;对接引进深圳合之兴绝缘材料有限公司项目、江西省京露油茶开发有限公司项目、福建祥龙塑胶硅有限公司项目，帮助吉安傲农生物科技有限公司、吉安雅美皮具有限公司、泰和县耐磨材料厂、泰和县玉华调味品有限公司、泰和县万兴纺织有限公司、泰和县金纬纺织有限公司6家企业开展“降成本、优环境”活动，共减少企业成本900多万元。全年申报规模企业1个，申报2016年市重点项目1个，分别为江西盛旺医疗器械有限公司和吉安傲农生物科技有限公司。
(二)调整优化产业结构，特色农业提质增效。紧紧围绕“农民增收、农业增效”主题目标，加大产业结构调整。我们依托良好的自然条件，大力发展农业产业。2016年，全镇新成立专业合作社2个，家庭农场7个。在社下、冠朝和墩陂分别新增西瓜、葡萄、蔬菜百亩示范基地各一个;在村岭和东村分别新建井冈蜜柚示范基地一个，村岭基地已整地500亩;在大冈、村岭分别新建一个年销售1000头生猪养殖场;在东华新建一个年销售1万羽山鸡养殖场;在冠朝村新建一个日烘干500吨粮食的烘干厂，为种粮户解决了实实在在的困难;江西榕泰禽业发展有限公司，新增四条原种乌鸡生产线，引进原种乌鸡5万羽。该公司采取“公司+合作社+农户”的运营模式，带领周边农户发展致富，项目完工后，可直接带动周边210户农户，近300人发展蛋鸡、乌鸡养殖，年新增收入450万元。
(三)抓住发展“窗口”契机，美丽乡村亮点纷呈。我镇紧紧把握县发展319沿线乡镇的契机，大力开展村庄整治建设，全力打造升级版美丽乡村，让农村成为宜居宜业的美丽幸福家园。一是开展农村土坯房拆除工作。全面拆除土坯房面积约57805平方米。儒社村工作力度大，10天之内拆除危旧土坯房5000平方米，并做到和谐拆迁，无一人上访。二是坚决整治“两违”行为。2016年，我镇共制止两违行为5起，拆除违章建筑面积200 ，清理违法占地面积300 ，通过多项措施加强违建管控工作，实行零容忍，实现零发生。三是集中开展319国道沿线广告设施清理工作。我们集中时间集中力量对319国道冠朝路段沿线广告设施进行清理整治，清理边沟向外20米内的广告设施75处，边沟向外20米以外的广告设施19处。着力解决了冠朝境内国道沿线广告设施杂乱无序、安全隐患突出的问题，净化了冠朝镇境内道路交通环境，保障了人民群众出行安全。四是强力推进冠朝农村清洁工程工作。去年，我镇农村清洁工程工作紧紧围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标，打造了我镇农村垃圾治理的“123模式”，即1个中心(镇农村垃圾治理指挥中心)，2个专门机构(镇清洁办+环卫所)，3个责任主体(村农村垃圾治理办公室+村组理事会+农户)，建立了宣传到位、人员到位、设施到位、保障到位、监督到位的“五位一体”农村垃圾治理长效机制，改变了过去农村“污水随意排、垃圾随意倒、填埋焚烧不需要，干脆珠陵江边倒”的乱象，费尽周折花费近30万元在文塘选址建造垃圾焚烧热解炉1座，彻底解决了全镇垃圾终端处理的问题。使圩镇、319国道沿线和各村面貌发生较大改善，在市、县清洁办组织的多次巡查中获得了表扬，特别是在去年的全县农业农村流动现场会上，我镇清洁工程长效机制的探索得到了县委主要领导的肯定和好评。五是持续开展“河长制”工作。我镇健全了机制，明确了各部门职责，相继开展了“清河行动”、水库水质治理和水域岸线管理等工作，清理大量库存垃圾，协助关闭3家污染企业，杜绝了1处入河污染源，水库及河流水质环境得到改善。六是强力推进新农村建设工作。去年我镇新农村建设点7个，完成改水326户，改厕326户，改路12.5公里，修水沟8000米，新建透视围栏6000米，粉墙1000平方米。拆除旧房9300平方米，清理垃圾450吨。全部完成了七改三网，中心村还完善了“8+4”建设，呈现了各自亮点，提升了品位。
(四)准确把握发展定位，发展壮大城镇经济。一方面加强圩镇规划引领。投资了40万元对圩镇建设总体规划进行了修编，调整了圩镇建设用地规划，现在正在开展圩镇征地工作。目前已签字农户达112多户，签字田块达130多亩，为下一步圩镇建设打下来坚实的基础。另一方面进行百日攻坚圩镇环境整治规范经营。全年投资80余万元，对圩镇内的主要路口、部分街面、地下管网进行了全面升级改造，获得群众普遍赞誉，通过环境综合治理，使圩镇脏、乱、差现象得到彻底改观，基本达到“科学规划、布局合理、功能齐全、特色鲜明、环境优美”要求，圩镇环境整治长效工作机制得到进一步建立健全。
(五)着力保障改善民生，社会事业全面进步。牢固树立“发展为了人民、发展成果由人民共享”的理念，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事、好事、难事。一是不断提高社会保障水平。新农保、城乡居民医保覆盖率和惠及率提升。2016年，城乡居民医保参保率达98%以上，新农保征缴资金达78.4万元，处在全县前列。民政工作规范运行。形成公平公正的城乡低保评审联动机制，落实低保评审责任，严格低保评审程序，严肃低保公示制度。二是老建扶贫工作稳妥推进。2016年，实行贫困户帮扶工作全覆盖，大力实施六大扶贫工程，尤其是结合本地实际，开展“2+7”产业扶贫模式，大力推广大党建+扶贫模板，全镇联动，上下一心，真扶贫、扶真贫，实实在在地为贫困户寻找到脱贫致富的好路子。开展精准识别、精准帮扶活动，共清洗不符合条件对象168户284人，新增贫困户3户11人，2016年脱贫72户184人。三是重视社会稳定工作，开展安全生产隐患排查工作。去年，我镇集中力量对全镇所有行业领域、所有生产经营单位开展了4次安全生产隐患排查。在排查基础上，落实管控责任和措施，强化日常管理和动态管控。一年来，我镇未发生一起安全生产事件。四是持续深化平安冠朝建设。着力打造了文塘、村岭、冠朝、社下、墩陂等5个综治示范村。大力开展法制宣传和公众安全感测评、政法部门满意度工作，发放3万余份宣传单，加强了铁路护路的巡查和责任的落实，制作了30块护路宣传警示牌，确保了全镇和谐稳定。在昌吉赣高铁征地拆迁方面，率先完成征地拆迁工作，完成红线征地606.565多亩，临时用地321.448亩，贯通便道58.461亩，征收拆迁房屋4625.59 ，废弃鱼塘80余亩，协调解决了施工过程中的各类矛盾纠纷，使群众的合理诉求得到了解决，没有一起矛盾纠纷出镇，营造了共建高铁、和谐征地的良好氛围，确保了高铁工程正常建设。五是加强山塘及农田水利工程管理。2016年我镇洋洋坑山塘、双泉2号山塘、草塘山塘、沙坑山塘等13座山塘水库进行整治，投资金额达到130多万元;开展小型农田水利工程，改造高标准农田800亩，改扩建水陂4座，水闸2座，改扩建渠道23.1公里，总投资金额达到600多万元。
(六)强化机关效能，政务建设呈现新形象。一是以建设学习型、服务型、法制性、效能型、廉政型政府为目标，大力开展“两学一做”学习教育、“转作风、善作为”主题活动，全面加强政府自身建设。二是花费40多万元对政府大院整修，尤其对民政、土管、社保、医保、计生、农经、农医等站所服务窗口进行了整合，打造一站式便民服务中心，进一步规范工作流程及制度，健全了便民服务中心和公共资源交易站功能。三是通过深入反思、自我查摆，广大干部职工勤政廉政自觉性进一步增强。能够认真贯彻执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，真正做到率先垂范、立说立行。机关行政效能得到提高，干部作风进一步转变。
各位代表，过去的一年，全镇经济和各项社会事业成果丰硕。实现了经济增长新跨越、社会面貌大改善、干部作风大提升。这得益于县委、县政府正确领导和县直有关部门大力支持，得益于全镇广大干部群众团结拼搏、奋发进取，得益于在座的各位代表有效监督和大力支持的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，向为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众，向所有关心、支持和参与冠朝建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是引领经济社会发展能力有待加强，冠朝工业发展的瓶颈还难以突破，尚未充分发挥区域优势;二是带领群众致富的水平有待提高，冠朝作为传统的农业大镇，村级示范带作用发挥不明显，缺少品牌和特色;三是化解重大矛盾纠纷的能力尚须加强。冠朝的矛盾纠纷特别是林权纠纷较多，领导干部要加强对矛盾纠纷的化解和掌控能力;四是圩镇建设推进力度还需加大，补齐民生短板，城镇发展的任务仍然艰巨。对此，我们一定高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
2017年的工作任务
2017年将召开党的十九大，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面落实镇第十六次党代会决策部署的第一年。当前，全镇上下昂扬向上、奋发进取的精神状态，为我们加快全面建设小康、绿色崛起提供了重要保障，只要我们坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，就一定能开创冠朝经济社会发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大历届全会，中央、省、市、县经济工作会议精神，坚定不移推进改革创新、扩大开放，努力保障和改善民生，促进社会稳定，奋力迈出“三个走在前列”“两大战略任务”新步伐，为建设开放繁荣秀美文明幸福新冠朝奠定坚实的基础。
今年全镇经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%以上，工业企业税收年增长25%以上，农民人均实际纯收入增长10%以上，确保引进1个亿元以上进园项目，利用外资达80万美元;内资5000万元人民币，人口自然增长率控制在9.08‰以内，出生婴儿性别比控制在115:100。
围绕上述目标，2017年重点抓好以下几个方面的工作：
(一)更加注重提质增效，在推进新型工业化上狠下功夫。一是狠抓项目质量提升。新常态下，必须树立集约发展理念，彻底摒弃过去“不管大项目、小项目，来了就是好项目”的观念，要立足我县区位和新的功能定位，主动引进产能效益好、拉动能力强、税收贡献多的项目，重点培植形成电子信息、绿色食品、机械制造业等基地建设，加快集群化发展步伐。二是全力提高项目招引和服务力度。灵活开展以产业招商、以商招商、节会招商、上门招商等方式，加强我镇推介力度，力争新引进过亿元项目1个，实现规模以上工业企业1个。继续做好吉安傲农生物科技和京露土茶油等一批重点项目的服务工作，跟进督办、协调配合，力促项目投产增效。三是继续推进“降成本、优环境”专项行动。深入我镇帮扶企业，开展“降成本、优环境”专项政策宣讲，发放省“80条”、市“26条”、“20条”《政策汇编》和《降成本优环境服务手册》，切实做到政策进企业宣讲解读到位，并协助企业逐条分析、落实政策。
