政府工作报告
――在2016年3月30日长龙镇五届人民代表大会第六次会议上
长龙镇人民政府镇长叶新生
各位代表、同志们：
现在，我代表第五届镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
一、五年工作回顾
五年来，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下紧紧围绕“服务群众、服务企业、服务社会”三大主线，按照“工业强镇、人民富镇、和谐新镇、魅力名镇”的目标定位，解放思想，与时俱进，攻坚克难，开拓创新，全镇经济和各项社会事业得到健康全面发展，连续7年被评为全县综合先进乡镇，并于2012年和2015年分别荣获“省级文明村镇”和“省级生态乡镇”称号。现就五年来的工作报告如下：
(一)立足改善民生，城乡面貌焕然一新
长龙镇党政班子为破解长期以来圩镇以路为市、占道经营等难题，克服重重困难，建成了一个集搬迁扶贫、拆迁安置、土坯房改造、农产品集散、健身休闲为一体的长龙新城新型社区。该点已投入资金6000多万元，聘请浙江设计院进行“一河、两岸、三桥、四区”整体规划设计，按规划完成征地200余亩，拆迁2000多平方米，协调解决矛盾纠纷100多个。投资400万元建设完成长龙二桥至上寡线道路硬化及水沟工程;投资300万元的长龙中心幼儿园已投入使用;投资200万元的供电、供水等48套套房配套设施全部落实到位,所有住户均已搬迁入住;投资200多万元新建的长龙新城休闲广场建设项目已竣工使用(含标准塑胶篮球场和羽毛球场各一个，配备并安装了全民健身器材);投资200多万元的12套深山移民搬迁安置房建设项目，现已完成五层楼面浇筑;投资200多万元的农贸市场建设项目，已完成钢架大棚安装，即将投入使用;投资100多万元完成圩镇、休闲广场以及上寡线(圩镇至东林山隧道段)太阳能路灯正在安装;投资100余万元长龙新城美化绿化工作基本完成，栽种观赏绿化树木200余棵，铺设草皮绿地1000余平方米，为圩镇居民提供了休闲娱乐健身的好场所。
(二)立足富民增收，精准扶贫成效显著
长龙镇共识别精准扶贫户280户661人，按照精准扶贫“五个一批”要求和县委“三业一兜底”脱贫要求，全面推进产业扶贫、住房扶贫、就业扶贫、教育扶贫和兜底保障等脱贫方式，现已脱贫60户189人。一是积极推进产业扶贫。做好农业产业规划到户工作，加大农业产业扶持力度，调优产业结构，以特色产业为引领，示范带动全镇农业发展，促进农民增收致富。五年来，共协助农户办理贴息贷款650多万元，举办各类产业技术培训班30多期，协调土地流转2000多亩，各类种养示范基地带动36户精准扶贫户发展相关产业脱贫致富。积极扶持发展旗岭珍稀树种生态园建设，协助完成流转土地800多亩，一期已种植各类珍稀树种1万多株，正在积极协助争取入园道路硬化项目;全力扶持发展拔萃观光葡萄产业，2014、2015年玉丰葡萄园连续实现了丰产，年经济效益达50万元以上，该园已完成大棚和滴灌设施建设，正积极进行二期100亩土地流转;长龙村成立了长青苗木合作社，共协调流转土地800亩，新增花卉苗木300亩;小摆村成立建鑫油茶农民专业合作社，打造一个200亩的油茶低改示范基地;葫芦村成立了雨葫芦脐橙合作社，建设了180亩有机无公害脐橙种植示范基地;全力以赴地做好黄龙病树普查、砍除病树、处理树兜和经济补偿工作，五年来累计普查出黄龙病树8万余株，全部砍除到位，砍除率达100%。同时对健康的果园推广了滴灌技术，有效保障脐橙产业健康发展。二是积极推进住房扶贫。我镇五年来共完成农村危旧土坯房改造700余户，其中新建600余户、修缮加固100余户，,共拆除危旧土坯房15336平方米。高标准打造老街集中建房点和暗石下集中建房点，分别安置深山移民贫困户120余户。三是积极推进就业扶贫。对全镇100名有一定劳动能力的贫困对象提供就业培训，实现在耀升钨业就业44户，镇内其他企业20户，产业示范基地就业16人，公益性岗位就业3人。坚持培训农民与发展特色产业相结合，推进以葡萄、油茶和大棚蔬菜为主的特色优势产业发展标准化、市场化，整合农业、林业、扶贫等行业资源分层分类举办各类培训10多次，培训农民900余人次。引导和鼓励精准扶贫户积极参与油茶、蔬菜、葡萄、苗木等产业发展中来，通过获取土地租金、务工收入、产业受益等方式实现脱贫。目前小摆、南田、拔萃等村60余户精准扶贫户从中受益。
(三)立足环境整治，生态优势更加凸显
积极响应县委、县政府的“四城同创”号召，在全镇开展农村环境集中连片整治工作，全面推广垃圾分类处理，实现农村环境连片整治100%覆盖。开展“党建+环境整治”工作，组织党员干部对乱倒垃圾等不文明行为进行“随手拍”，并在曝光台进行曝光，在中小学开展“小手牵大手”活动，促进全民环保意识提升，彻底改变过去脏乱差形象，人民群众幸福指数再上新台阶。联合县环保等部门共同取缔辖区内无证小型铜矿加工厂30多家，做到应关尽关;对有证小型铜矿加工厂进行停产整顿，不达标的坚决不恢复生产;加大对大型矿山企业的排污监管，做到达标排放，保证了扬眉江源头环境不受污染。积极实施“点亮长龙”工程，分步完成从东林山隧道至南田村20公里的主干道太阳能路灯安装工程，正在实施隧道至葫芦村一期200盏路灯安装。
(四)立足服务企业，主攻工业扎实推进
我镇始终将主攻工业作为工作的重中之重，积极为辖区内各企业做好征地拆迁、矛盾纠纷调解等工作，为企业发展保驾护航。镇党委、政府抽调精干力量，组成服务耀升钨业工作组，坚持“5+2”、“白+黑”工作法，深入农户做好思想工作，坚持依法依规征地，全程跟踪服务企业发展。五年来共为耀升钨业探矿区征用林地1400余亩，其中征用责任山900余亩，自留山500余亩，涉及农户108户，涉及人口458人;征用农田268亩，涉及农户43户;完成拆迁房屋20多栋2330平方米，协调解决相关矛盾纠纷300余起。在镇党委、政府的全力帮扶下，确保了耀升钨业硬质合金、精选厂项目正常生产，全面完成暗石下探矿区探矿工作。五年来，耀升钨业累计实现主营业务收入40多亿元，上缴税收4亿元，上市工作逐步平稳推进。受全球经济下行压力的影响，境内有十几家的中小工矿企业面临前所未有的压力，就业形势严峻，存在着影响社会稳定的隐患。为此，镇党委、政府积极走访企业，深入了解企业的实际发展困难，尽力为企业发展创造良好的外部环境，降低企业运行成本，帮助企业解难度困，全力维护社会和谐稳定局面。
(五)立足民生实事，社会事业全面进步
积极把握若干意见政策出台的机遇，争资争项取得明显成效，实施了一大批亟待解决的民生工程。争取资金400多万元，完成了“万人千吨”自来水改造工程，解决了全镇饮水难问题;投资100多万元硬化了新溪村赖屋脚下至小杨梅组公路;投资60万元兴建了拔萃村双坝组公路;投资50万元完成了葫芦村竹山下通组公路;投资50万元完成了大摆村坑尾组通组公路;投资45万元完成了南田村社背坑通组公路;投资40万元完成了沈埠村竹吊下组公路;投资20万完成了拔萃村石角组通组公路;投资15万元，完成了沈埠上村水渠改造;完成了拔萃和沈埠、小摆通组公路桥建设;全镇新农保、新农合参保率一直保持全县前列;弱势群体生活保障水平不断提高，低保、优抚人员补助落实到位，重点优抚对象全部纳入医疗保险，特困群众实施大病救助;人口计划生育工作扎实有效，积极落实计划生育各项政策，认真抓好人口管理服务，严格兑现独生子女、两女户保险等各项利益导向政策，加大社会抚养费征收力度，重点治理计划外生育和人口性别比，严厉打击非法超生;着力完善农村贫困学生助学制度，教育基础设施不断改善，投资新建了长龙中心小学标准化篮球场，长龙中学投资兴建了宿舍大楼。长龙中学和台湾太极学院开展太极助学活动，社会反响强烈;实行最严格的耕地保护制度，严厉打击未批先建、批少建多、非法交易土地和违规建房等行为，进一步规范土地市场秩序，土地管理取得较好成效;严格落实安全生产责任制，着力加强矿山、水库、道路交通等安全监管，整顿和规范市场经济秩序，重点加强了对食品、药品、农资等专项整治，严厉打击制假售假行为，未出现一起重特大安全事故;高度重视信访工作，认真办理群众来信来访，做到件件有调查、事事有处理，彻底解决了拔萃村黄田组和联合组林权纠纷等一批热点难点信访问题;深入开展和谐平安创建活动，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安形势良好，被评为全县社会治安综合治理先进乡镇。
(六)立足内外兼修，班子建设不断加强。
以队伍建设为本，立足制度管人，不断增强班子的凝聚力和战斗力。一是落实思想建设制度。坚持定期学习制度，在学习中提高政策理论水平和业务工作能力，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动以来，认真学习了党章党规和习总书记系列重要讲话精神，增强了党政班子的宗旨意识、奉献意识、公仆意识。二是落实民主集中制度。认真执行“三重一大”民主议事制度，凡重大问题由党政联席会议集体讨论决定，每年均认真召开了科级领导干部专题民主生活会，促进班子成员和一般干部个人之间的交流与沟通。并经常组织班子成员学习廉洁自律相关文件和观看警示教育片，让每位领导干部始终保持一身正气，两袖清风。三是落实日常工作制度。出台并完善了一系列机关干部考核制度，细化、量化岗位职责，创新实施干部奖励工资与重点工作任务挂钩制度，强化责任落实，以实绩考核为导向，激发机关干部干事创业的主动性、积极性和创造性;建立班子落实“一岗双责”、驻村联组、帮扶企业、结对帮扶精准扶贫户、包干脐橙黄龙病防控、抓农村环境卫生集中连片整治包干负责制度，推动各项工作的顺利开展。
各位代表，这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇党员干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和所有关心、支持长龙发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒认识到，工作中还存在很多困难和问题：一是精准扶贫已经进入攻坚期，要在2018年实现全面脱贫的任务还非常艰巨;二是受全国经济形势影响，矿产品价格持续走低，镇内企业增速放缓，多数企业生产经营举步维艰，工人就业困难，产业转型升级迫在眉睫;三是农村环境卫生整治还需进一步加强，保障和改善民生的任务还十分艰巨;四是作风建设还需不断深化，“四风”和“不严不实”问题仍然存在，不作为、乱作为等损害群众利益的行为时有发生。这些问题，我们必须高度重视，认真研究，在以后的工作中加以解决。
二、2016年政府主要工作
2016年，挑战和机遇并存，压力和动力同在，我们必须主动认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态，以改革创新的精神、极端负责的担当、壮士断腕的勇气、抓铁有痕的作风，奋力开创我镇改革发展稳定的新局面。我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，紧扣“三项重点工作”，突出打好“六大攻坚战”，着力建设“工业强镇、人民富镇、魅力名镇、和谐新镇”，向县委、县政府交上一份满意的答卷。
(一)更加有力推进“三项重点工作”。结合县委、县政府工作安排，我镇明确推进2016年“三项重点工作”。一是完成长龙中心小学整体搬迁。为统筹解决长龙镇镇直各单位区域分布不合理，场所位置受限制的问题，长龙镇将在长龙新城休闲广场对岸，新征地50亩新建长龙中心小学，完成长龙三桥和对岸河堤建设。建成后将形成长龙中学、长龙中心幼儿园、长龙中心小学连片教育功能区，给孩子们营造一个优雅安静的学习环境。与此同时长龙镇卫生院将搬迁至原长龙中心小学，长龙公安派出所将接收原长龙卫生院，此举彻底解决了镇直单位场所问题，提升服务功能，基本满足长龙镇日益增长的城镇人口需要。二是要继续服务好企业。积极协调解决企业发展所涉及的各类问题，为企业发展创造良好环境。服务好耀升钨业精选厂、硬质合金等重大项目，促进项目达产达标。全力协助好耀升钨业做好上市各项工作，促进其尽快上市。通过耀升公司的上市，促进公司向标准化、产业化、集约化发展，打造全省乃至全国闻名的高档矿产品生产加工基地。三是推进农村环境整治。全面推广垃圾分类处理全覆盖，保洁范围扩大全镇所有村组。建立健全监督考评长效机制，对保洁公司实行一星期一督查，一月一考评，确保保洁效果。定期对农户乱倒垃圾、乱堆乱放、垃圾下河等不文明行为在镇村两级曝光台进行曝光;在农户中开展“秀美家园”星级评比工作，树立良好的环境保护意识。积极配合县环保等部门经常对本镇辖区内已经取缔的无证小型铜矿加工厂进行巡查，坚决杜绝死灰复燃的现象;对有证小型铜矿加工厂进行停产整顿，不达标的坚决不恢复生产;加大对大型矿山企业的排污监管，做到达标排放，避免扬眉江流域环境受到再次污染。
