3、大力实施基础设施项目。今年以来，我镇项目建设坚持围绕美丽乡村建设和脱贫攻坚两项重点，争资金、建项目、办实事，上半年，全镇整合各类项目资金集中组织实施了一批重点工程项目，启动开工建设的重点工程有6项，总投资达1070万元，分别是程龙镇农村生活污水治理项目、坝仔新村土方回填工程、程龙保障房附属工程、龙秀大龙头新村市政工程、盘石村保障房附属工程、龙秀村综合服务平台项目。村级主要以实施道路硬化、门前坪硬化、绿化、亮化等工程为主，兴办环保、教育、文化、卫生等公益事业20余件。
(五)以人为本促和谐，推进综治维稳工作
1、推行网格化管理，完善防控体系。一是建立了程龙镇综治工作网格化管理机制，通过“定格、定人、定责”，着力提高综治管理服务水平;二是全面推行消防安全网格化管理，各村逐步推行消防安全“户籍化”管理，实现社会单位由被动接受管理向主动参与管理的转变;三是加强社会治理防控体系的建设，广泛发挥社会各方面的力量，构建点线面结合、专群结合、灵活多样的社会管理防控网络，完善了防火、防汛、安全生产事故等5项工作预案，做到了组织机构健全，岗位责任落实。
2、工作主动靠前，实现源头处理。全面推行“一案一补”、加强处理力度，截止目前共组织排查50余次，共受理各类民事纠纷2件，调解成功2件，调解率100%，有效维护了基层社会秩序的稳定;强化隐患整治力度，组织开展了6次安全生产监督检查，确保场、村、组三级食品药品安全监管体系覆盖面达到100%，进一步规范药品经营和使用行为。
3、实施严密监管，确保重点人员稳定。一是稳妥推进社区矫正工作，对辖区内社区矫正人员实行一人一档式管理，目前没有重新违法犯罪现象;二是真情帮扶妥善安置，对辖区内5年内刑满释放人员采取有效多样的帮教方法，目前没有重新违法犯罪现象;三是防止重性精神障碍患者肇事肇祸案(事)件发生，通过以村为单位，对精神疾患人员进行普遍调查，做到逐人见面、逐人筛查，彻底摸清底数，同时积极做好(严重)精神病障碍患者监护奖金的发放工作，杜绝制造事端、惹事生非;有效地促进了监护人对(严重)精神病障碍患者的监护，维护了社会稳定。
(六)整体推进，各项工作齐头并进
1、教育教学质量态势良好。2015-2016年度我镇初中、小学教育教学成绩有较明显进步。一是开始了程龙学校的扩建征地工作;二是积极争取社会支持，设立了50多万元的爱心助学基金;三是认真做好留守儿童的关心关爱工作。
2、社会保障工作做实做细。认真开展了低保评议认定工作，全镇235户477人享受了城乡低保政策，12名优抚对象全面享受了双拥优抚政策，做到了符合政策条件贫困户应保尽保。80周岁以上高龄老人长寿补贴、残疾人、五保供养等政策得到全面落实。全镇连续五年超额完成县下达的新农合、城乡居保参合任务。
3、有效提升了圩镇面貌。按照“合理布局、健全功能、立足长远”的要求完善了镇区规划，高品质打造了乘龙花园新村，整个新村分为商住区、观光休闲区、运动健身区、便民服务区等四个功能区，可安排160户农户建房居住。累计投入600余万元抓实基础设施建设，新建了沿桃江河438米的景观防洪堤，硬化了乘龙花园新村内三横三纵道路、给排水设施、沿江景观带和休闲广场、篮球场和门球场等休闲娱乐场所。高标准打造了移民搬迁安置点――翔凤小区，使之成为了程龙的新地标。建设了九年一贯制学校、公办幼儿园、森林派出所、农贸市场等相关配套设施，圩镇日益成为全镇的政治、经济、文化中心。
二、主要特色亮点及所获得的荣誉
2017年程龙镇在各项工作中都取得明显成效，获得了多项荣誉。还涌现了一批工作的特色亮点。
(一)基层党建方面
1、创新推行了党员家庭示范化建设。一是突出功能规范，打造一流办公场所。我镇始终把阵地建设作为增强乡镇党建办服务功能的重要切入点，落实办公场所，腾出占地约110平方米的原便民服务中心进行改建，投资25万元左右对其内部进行高标准规划、高品位设计装修，并配齐配全办公设备，党建办设置了办公区、党代表工作室、档案室、荣誉展示区、学习区、接待区、多功能会议室等;二是改善住宿环境。筹集资金4万余元，用作专项资金进行改善，专门调出3间房间，对照标准迅速进行改造，设置独立卫生间，铺设地板，全部装修完成，并已入住。
2、党员家庭示范化方面。一是选好人。按照少而精的原则，在每个村确定了1户党性观念强、带头致富能力好的党员作为创建对象。通过党员提出申请、支部开展评议、党委研究讨论几个环节，最后确定党员示范户。镇党委每季度还要对党员示范户创建情况进行督查，跟踪管理，加强指导。二是帮好人。在确定党员示范户基础上，镇党委着力在技术、资金、信息等方面给予扶持，为党员示范户订阅农业科技致富、党刊党报方面的报刊杂志，并采取机关支部与党员示范户结对子、驻村工作队党员与党员示范户结对子，在发展思路上给与指导，使他们少走弯路;在上项目、搞发展方面，提供产业扶贫贷款，解决资金不足问题，以实际行动，切实帮助党员示范户解决生产过程中的实际困难，使他们感受到党的关怀，增强他们带富群众的信心。三是用好人。充分发挥党员示范户骨干作用，在各个方面典型示范，带动群众。如五一村的钟日芬家庭重点发挥电商平台优势，帮助群众利用网络销售脐橙，实现共同致富;钟勇晖家庭发挥参与支持镇村工作的热情和余热，引导群众参与公益事业的建设，兴办实事好事;廖彩祥家庭发挥担任过村支书的优势，帮助村里调处矛盾纠纷，促进邻里和谐。通过发挥不同党员示范户的示范引领作用，来推进良好乡风民风的形成。
3、并组设区方面。一是迅速启动，认真摸查。我镇按照要求，积极在各村开展了调查摸底，结合当地实际，合理的规划和划分小组职能，令社区委员会更好的发挥其职能。二是稳步推进，以点带面。本着成熟一个发展一个的原则，在条件成熟的基础上，才着手成立社委会，杜绝强行上马，防止激进主义，不做面子工程，严禁“假大空”。先在条件相对成熟的杨梅村、盘石村进行试点，广泛征求群众意见与建议，总结经验不断完善，成功后在全镇推广，以点带面，发挥示范效应。三是建立“一组两会三员机制”。“一组”即在并组设区的同时，成立社委会党小组，充分发挥党员在农村工作的示范带头作用;“两会”即成立社委会和红白理事会，切实保证社区的有机运行，使社委会职能得到充分发挥，让百姓得到优质的服务;“三员”即配备保洁员、旅游讲解员和技术员，给社委会添加营养，成为群众的“后勤部”以及“知识加油站”，百姓在发展产业中遇到困难，便可到社委会进行面对面的咨询，甚至可提供上门技术支持。
4、能人转化方面。一是在思想上引导。成立了心理辅导工作组，专门对转化对象进行心灵上的辅导，做到不歧视、无偏见，进行思想上的交流，使他们重拾生活的勇气与信心，感受到党和政府的温暖与深切关怀。二是发展上扶持。对于发展产业又缺乏资金的人员联系银行提供产业贷款，截止目前，帮助发展在产业上提供贷款帮扶。三是能力上培养。主动与农业、果业等部门进行沟通，邀请专业技术人员向转化对象传授技术。通过产业帮扶促进转化实效。
(二)精准扶贫方面
主要突出做好了结合文章。
1、创新“党建+精准扶贫”机制。一是结合“党建20条”。创新工作方法，充分发挥党员的先锋模范作用，踊跃献计献策，不断增强村支部的凝聚力和战斗力。并让党员参与到我镇移民搬迁、整村推进、农村空心房整治、垃圾治理等重点工作中，做好群众身边的宣传员，努力营造“党建+精准扶贫”良好的工作氛围。鼓励各村做大做强特色产业，不断增强村集体经济发展活力，壮大村集体经济，不断改善群众生活条件，让群众看到实实在在的变化。二是利用微信工作群平台。要求全体领导干部实时把所驻村每日开展中心工作的动态发至微信工作群内。第一是达到督促监督的作用，第二是营造一股力争向前、你追我赶的氛围。让主要领导及时了解并掌握各村工作动态和进度。三是利用“周一大讲堂”。利用我镇每周一晚召开的“周一大讲堂”，由镇扶贫办组织全体镇村干部学习中央、省、市、县的决策部署、上级有关文件、扶贫的各项政策及当前工作开展中好的方法和措施。
2、实施“产业+精准扶贫”模式。一是重点打造石斛种植基地和食用菌种植基地，其中食用菌种植已报省科技厅“星火计划”项目，计划扩大其种植规模，积极探索“夏菇”种植技术，依托产业能人，形成“政府扶持基地+贫困户”的产业扶贫模式帮助贫困户就业。目前，食用菌种植基地共吸收10户贫困户直接参与种植，解决贫困户用工130余人次。通过以点带面，辐射带动贫困户发展产业来增收脱贫。二是落实扶贫政策，鼓励贫困户发展产业脱贫。发挥产业扶贫奖补基金作用，引导贫困户根据自身情况，选准发展适度规模家庭主导产业。充分发挥县贴息贷款、农业政策性保险、产业奖补等政策支持作用。用好“财政惠农信贷通”金融扶贫政策，帮助贫困户解决产业发展中的融资难题。
3、探索“旅游+精准扶贫”模式。充分发挥好程龙镇自然资源优势，在保护好生态环境的前提下，科学规划，有序开发自然资源，变资源优势为经济优势，切实带动贫困人口脱贫致富。一是建设旅游大项目带动就业扶贫。依托农产品(脐橙、石斛、食用菇)种植基地、十里桃川、千年古树群、程龙温泉、中国家具产业教育学院等程龙旅游景点项目，提供农产品采摘体验、导游、导购、餐饮等一系列服务，带动生态旅游。二是完善旅游基础设施建设，完善旅游服务体系。按规划、有计划地引导乡村旅游发展传统农家乐、休闲农庄、景区依托等不同模式，使农户不仅可以从事种植业或养殖业，而且还可以用好用足生产资源和相关资源，提高资源的附加值，延长产业链条，成为创业主体。鼓励扶持贫困群众开展旅游创业就业，鼓励先富帮后富、先富带后富，积极探索以旅游资源、扶贫资金等入股参与旅游开发，让贫困户从旅游业发展中获得稳定收益，提高旅游扶贫的精准度和有效性。
三、存在的问题及原因分析
(一)存在的主要问题
近年来，我镇各项事业均取得了可喜的成绩，但是我们也清醒的认识到发展中还存在一些困难和问题：一是基础差、底子薄，道路和水利基础设施，绿化、美化、亮化建设任务仍然繁重;二是干部思想观念较落后，习惯于老思想、旧方法解决问题，工作拖、推、散的现象明显;三是干部创新精神、担当意识和团结协作精神还不够，工作忙于应付;四是镇村干部的服务效能和作风仍然需要进一步提高和转变。五是村级经济相当薄弱，空壳村问题比较严重。
(二)原因分析
综合分析，以上问题的存在原因主要有：在基层党建方面：一是年龄老化严重，流动党员较多。农村党员平均年龄偏大，全镇党员301名，其中农村党员266名，平均年龄达52岁。二是村组队伍弱化，管理措施不多。村“两委”班子整体年龄偏大，服务发展、带动发展能力不强。三是创新办法不多，服务能力不强。部分支部组织硬件强、软件弱，服务群众不到位。如在镇督查中还是发现有村干部轮值不正常的现象;有时机关基层支部活动走过场等问题。在驻村工作队管理方面：一是各工作队虽然在会议督查检查中能到岗到位，但基本上都是在村部的时间居多，深入群众较少;二是部分工作队下拨了一定的工作经费，但还有少数工作队在加大投入上重视不够;三是创新创特力度不大，成效不明显，在示范点打造工作中，没有明显进展。在精准扶贫方面：一是主动脱贫能力差，脱贫难度较大。未脱贫的贫困户绝大多数的低保户尤其是精神类残疾人，脱贫难度较大。二是基础设施滞后，生产生活不便。全镇公路大部分是低等级公路，弯多路陡，受恶劣气候影响严重。还有一个25户以上的自然村道路正在硬化。三是公共事业滞后，群众负担较重。全镇仅一所学校一个教学点，所有学生均前往程龙学校或县城就学，群众负担重;全镇现有卫生院1所，还未实现一村一个公里卫生所。在农村环境整治方面：一是群众的意识还不强，部分群众还不习惯集中倒垃圾。二是政府牵头，但群众主体意识不强。
