――在香田乡第十五届人民代表大会第二次会议上
(2017年3月8日)
冷小明
各位代表：
现在，我代表香田乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，全乡人民在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府年初工作部署，认真贯彻“六以”工作理念，主动融入全县“绿富美”大创建活动，大力推进“幸福香田、秀美乡村”建设，突出抓好财税收入、招商引资、集镇建设、现代农业、民生事业和重大项目服务等重点工作，较好完成了上级下达的各项目标任务，全乡上下继续呈现出经济运行稳定、人民安居乐业、社会安定和谐的良好局面。
──克难奋进，经济指标平稳增长。2016年，全乡完成财政总收入9377.6万元，同比增长9.4%，位列全县第一;农民人均收入8635元，增长16.8%;乡级金融机构存款余额13816万元，同比增长1.4%;贷款余额3650万元，同比增长35%，全乡经济迸发出新的活力。新增规上企业5户，全乡累计达到10户，占全县规上企业总数的1/4，全乡20户工业企业实现主营业务收入2.5亿元，同比增长8%，上交税收1152.1万元，同比增长6%。
──强化服务，重点项目推进有序。乡、村两级干部全力拼搏，精心服务好了工贸新城、县游客集散中心、县体育中心(足球广场)、电子商务城、滨河公园、低空飞行、香干左堤、法药寺等县重大项目建设，完成了有关土地流转和征地拆迁任务。其中：香干左堤除险加固工程按照规划设计要求，在香田境内的建设项目基本完工;足球广场项目已完成征地测量和苗木评估700余亩、新征土地面积100余亩。与此同时，我们全力配合省高院做好了梦幻城破产重组工作，用“五加二，白加黑”的作风竭力做好项目推进建设过程中的矛盾纠纷调处工作，确保了县重大项目建设的顺利实施或开工建设。
──加大投入，民生事业全面提升。加大资金投入持续推进集镇提质扩容，今年筹资400余万元继续实施了集镇提升改造工程，集镇面貌不断改善。筹资20余万元加强新农村建设，已基本完成渔桥村老基组的“四改”工作。筹资180余万元大力实施亮化、绿化、美化、净化工程，投入资金86万元，全面进一步提升全乡清洁工程质量。筹资1200余万元，对全乡的路、桥、水网络进行了全面改造，使农村生态人居环境得到进一步提升。这一批批民生工程的实施，为幸福香田建设提供了坚实保障。
回顾过去的一年，我们主要抓好了以下工作：
一、全力加快转型升级，实现了更有后劲的发展。
工业项目加快推进。坚持以项目为支撑，依托自身区位优势，全力抓好招商引资，全年引进项目7个。新引进的升龙科技、日鑫小松项目一年内实现了开工、投产，创造了“香田速度”;爱丽铸造投资3800万元新上一条粘土砂生产线，已经试生产;来彩公司研发的“超高导热铝基板”项目荣获“中国创翼”青年创业创新大赛二等奖。2016年，南特机械公司顺利通过高新技术企业认定，全县累计仅5家。
乡村旅游稳步发展。以创建国家5A级旅游景区和国家生态旅游示范区为契机，大力发展精品乡村旅游，投资5000万的德容生态微农庄项目成功落地。持续推进石马乡村旅游示范村建设，基础设施进一步完善，品位不断提升。依托和缘生态园、盛平果业等发展成熟的基地，继续培育和壮大一批休闲农业龙头企业，建成 柑、葡萄、翠冠梨、草莓、蔬菜等九大特色采摘园，乡村旅游工作取得了可喜的成绩。
现代农业提质增效。立足我乡特色产业优势，在巩固提升粮食、 柑、生猪三个原有农业产业的基础上，培育壮大蔬菜、黄菊、翠冠梨、草莓、葡萄、火龙果等新型特色农业产业，积极推进产业结构调整。加大农机推广，逐步实行产业化、规模化经营，推广植保无人机喷药作业面积6300余亩，建立黄龙现代农业水稻新品种展示基地100余亩，2016年粮食总产达13708吨，连年实现增产。
二、全力推进城乡统筹，实现了更可持续的发展。
集镇建设力度加大。开发建设的香溢家园、萍水相逢、水岸香城等3个集镇住宅小区基本完工;全面启动了集镇老街3公里“油化”及镇容街貌综合整治工程，目前已完成前期规划设计、招投标等工作;投资180余万元实施了昌靖公路香田段绿化改造工程，绿化总长度6公里，栽植各类树木2000余株。
人居环境不断改善。我乡秉持“我家在景区、人人是风景”理念，扎实推进了一系列城乡环境改善工作。投入资金86万元，进一步巩固城乡垃圾一体化处理品牌工程，大力推进“美丽乡村”升级版建设，加强市场化运作，推行不清洁户“黑名单”制度，进一步提升全乡清洁工程质量。投资20万元完成渔桥村老基组新农村建设任务，农村生态人居环境进一步提升。
综合整治扎实推进。在全乡范围内大力开展环境综合整治、农民建房整治工作，发现并制止违法用地事件9起，依法拆除违建面积1100平方米，整治提升或关停涉污企业3家，完成7个生猪养殖场的搬迁退养和污染防治工作。全面实行河长制，层层落实责任，创新水陆联合、市场外包等管护模式，成功作为我县河长制工作一处亮点，积极配合迎接了国家水利部、省水利厅、各级媒体和黑龙江、湖南、湖北等各级省市河长制工作调研十余次。
三、全力增进民生福祉，实现了更加和谐的发展。
基础设施优化升级。以市县重点工程建设为抓手，进一步完善路网建设，拉开基础框架。投入30余万启动了渔桥、石马、黄龙5座山塘水库整治工程，持续推进农村安全饮水工程，解决300余贫困人口饮水不安全问题。完成香田段(石材厂至乌石)、吉洛段(余家至熊家)等4条道路的拓宽工程，全年累计硬化村组道路6.3公里。投入资金1200万元，启动建设横跨潦河南北两岸的重要交通枢纽――老虎头大桥，目前正在紧张有序施工之中。
社会保障提质扩面。惠民政策落实到位，全年发放耕地地力补贴222.8万元，各类社会救助资金317.95万元，其中：农村低保资金176.7万元，城市低保资金14.3万元，五保户生活补助35.3万元，大病救助22.2万元，高龄津贴18.8万元，自然灾害补助11万元。大力推行产业扶贫、电商扶贫、教育扶贫等六大特色扶贫模式，全年共实现脱贫67户151人，向上争取产业扶贫资金23万元。新型农村合作医疗参合人数为13756人，参合率达100%，全年发放农村医疗补助金609.2余万元。加强劳动保障和社会服务工作，举办SYB创业培训1期，新增城镇就业115人，转移农村劳动力4260人，发放小额创业贷款383万元。
社会事业不断繁荣。加大教育投入，改善办学条件，新建渔桥幼儿园及中心小学教师周转房一栋，投资500万元启动乡中心幼儿园及少年宫综合楼建设。建立非公企业与学生心连心机制，为150余名贫困学生建立了连心结对档案，每年发放爱心助学资金30万余元，形成了“干群一家亲”的浓厚氛围。着力加强基层站所建设，启动香田劳保所改造新建工程加强劳动保障和社会服务工作。提升村级活动场所文娱功能，扩充农家书屋藏书量3000册。丰富农村文化生活，新组建群众排舞队1个，组织送戏下乡活动8场。在全县广场舞比赛活动中，香田乡两支代表队均荣获二等奖的好成绩。
四、全力加强自身建设，实现了更有效率的发展。
切实提升作风效能。坚持把作风建设作为头等大事来抓，扎实开展了“先锋创绩”活动，“两学一做”学习教育活动成效得到进一步巩固。健全领导班子成员联系村、联系企业、联系重点项目责任制度，深化“先锋行动”“人大规范化建设”“精准扶贫”及机关干部蹲村包组等机制，不断营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，努力打造了一支敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的干部队伍。
强化民主法治建设。深入开展法制宣传和法律服务，在农村和学校广泛进行了普法宣传，大力弘扬法治精神。抓好村级组织民主政治建设，全面推行好政务公开和村务公开，严肃村组财务管理制度，严格落实村帐乡管。扎实做好公共安全感测评工作，延伸乡村治安防范网络，加强巡防员队伍建设，农村治安防范水平全面提升。
维护社会和谐稳定。始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，狠抓信访维稳、安全生产管理、防汛、防火、应急救灾等工作，实行乡领导班子成员轮流值日接访机制，对群众反映的问题及时解释与办结，确保了全国两会、重大节日期间没有发生一起集体越级访、非正常上访和群体性上访事件。健全安全维稳责任制，年初与各村、各单位、各企业签订安全生产责任状，强化安全生产监督，做到安全监督、专项检查、隐患排查、督促整改相结合，2016年全年未发生一例安全生产事故，保障了社会安全稳定。
同志们，过去一年政府工作的成绩来之不易，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大、政协支持监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是全乡干群团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表乡人民政府，向关心支持我乡发展的各级领导、各界人士，向奋斗在经济社会发展一线的广大干群，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡经济社会发展还存在不少困难和问题：一是全面小康实现程度较低，精准扶贫工作任重而道远，全乡仍有140户298人尚未脱贫;二是项目落地压力大，在当前的大背景下，企业投资意愿减弱，招商引资难度加大，一些项目推进较慢，园区基础设施建设滞后，部门联动不畅，客商投资信心不足;三是因重点项目的不断推进，在征地拆迁等工作中产生了的矛盾纠纷和遗留问题，导致维稳压力相对较大;四是财税结构不够优化，税源稳定、可持续增长的企业仍然偏少，财政压力大。对此，我们将予以高度重视，力争在今后工作中努力加以克服和解决。
2017年的主要工作
2017年，是党的十九大召开的大喜之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是决胜全面小康的关键时期。我们必须紧紧抓住经济发展的支撑点、民生改善的提升点、社会和谐的关键点，全力推动各项工作扎实有效开展。
2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届六中全会、省第十四次、市第四次、县第十五次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西的工作要求，认真遵循中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，按照“幸福香田、美丽乡村”发展定位，以“率先全面建成小康”为总目标，积极融入全县“促进四个提升、决胜全面小康”活动，勇当“十六字方针”排头兵，努力把香田乡建设成为产城融合、开放发展、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新高地。
2017年全乡经济社会发展的主要工作目标：一是经济发展质量更好。完成财政收入8100万元，其中地方收入5400万元，引进项目5个以上，总投资5亿元以上。二是乡村面貌更美丽。加快集镇整体改造提升，确保农村各类民生投入超过2000万元。三是农村社会更和谐。推进依法治乡，增强干群法治观念，加强社会管理，密切干群关系，幸福指数进一步提升。着力办好七项惠民实事：一是完善基础设施建设，确保老虎头大桥和香田大桥两项工程全面竣工。二是加强基础站所建设，全面完成香田劳保所改造新建工程，提升劳动保障和社会服务工作。三是优化农村教学环境，完善中心幼儿园和香田少年宫二个教育设施。四是改善农村交通状况，新修村组级公路8.8公里，扩宽改造村组公路6公里。五是加强集镇建设力度，不断完善各项配套设施建设，新建桔韵文化广场。六是加强基层组织阵地建设，实现乡村联动，高标准改造好白鹭村综合服务中心。七是打好一场扶贫攻坚战，确保全年全乡115户、232名扶贫对象实现脱贫。
