2018年2月11日在蒋集镇第十九届人民代表大会第二次会议上
蒋集镇人民政府镇长 王艳苹
各位代表:
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2017年政府工作回顾
2017年，是新一届政府履职的第一年，面对繁重艰巨的工作任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府和全镇人民一道，攻坚克难，励精图治，开拓进取，圆满完成年度目标任务，经济社会发展和政府自身建设取得显著成绩。预计全年实现生产总值24亿元、固定资产投资18亿元、农村居民人均可支配收入1.6万元，分别增长10%、15%、13%;地方财政收入完成全年任务的160%。
(一)聚焦项目建设，实体经济蓬勃发展。坚持以项目思维抓经济，完善招商引资和重点项目包保服务机制，推进融合发展。一是重抓招商引资。依托企业联合会，推进产业链招商和以商招商。全年共洽谈项目50余个，较成熟项目16个;上报新开工项目7个，已竣工3个。其中，新引进投资1000万美元卧式粉碎研磨机生产建设项目;盘活原外联果汁厂土地，引进投资2.6亿元中英合资动物营养食品舔砖项目。二是强推项目建设。投资1.5亿元的温氏蒋集种猪场已投产运营，友邦有机废弃物综合利用、悦美客二期等项目有序推进，温氏畜牧养殖一体化等3个项目列入全县重点项目，彩山铝业、信通农业等企业的发展新动能得到深度挖掘。三是超额完成指标任务。规模以上企业各项指标同比增加9.5%，主营业务收入、利税总额分别完成36亿元、2.8亿元。外资外贸工作取得突破性进展，引进外资980万美元，超额完成目标任务。
(二)聚焦三产融合，现代农业稳步发展。坚持用工业理念经营农业，大力培育农业产业化龙头企业，充分发挥温氏、惠农等企业的辐射带动作用。突出抓好友邦田园综合体项目建设，流转土地1000亩，引进映霜红雪桃、烟台栖霞烟富优苹果、钙果等新品种，打造现代农业科技示范园。坚持产业化经营，全年发展蔬菜面积5970亩，依托山东泰山之星生态农场有限公司建设山楂园1000亩。加强“三资管理”，扎实开展32个村的产权制度改革工作。加大对上争取力度，累计争取村集体经济发展、农田综合开发、美丽乡村建设等资金共计3178万元，肖付村等5个村被确定为2017年省级扶持集体发展项目试点村。抓好以三井村为中心的3000亩高标准农田建设项目，落实国家土地深松项目5000亩，完成涉及全镇22个行政村的机井通工程，新上变压器52台，惠及机井366眼，全镇农业生产条件极大改善。
(三)聚焦城乡统筹，镇村建设全面推进。积极融入中京新城，着力建设县域中东部镇村融合、城乡统筹、宜居宜业的精品城镇。一是分类推进新型社区建设。规划镇驻地中心社区，完成财源社区土地增减挂钩任务，重点实施郑龙村的“龙泉社区整村拆迁”工程。二是深入治理违法建设。对违法建设“零容忍”，紧扣排查摸底、集中整治和拆后利用三个环节，始终保持高压态势。今年共出动人员1000余人次，动用挖掘机等大型机械200台次，全面治违控违，拆除违法建设20万平。三是推进美丽乡村建设。以列入县“美丽乡村”建设试点为契机，开展“三清三改三美”工程，投入600万元重点打造郑龙、大胡、中何、张龙4个市级示范村和何堂、圩子2个镇级样板村。全镇农村改厕6800户，粉刷墙体27万平米，修建排水沟5000米，铺设草坪绿化带2.5万平米。四是搞好路域环境整治。实施新蒙馆路再提升工程，投资200多万元在驻地路两侧安装太阳能路灯116个，中国结霓虹灯162盏，栽植月季花1万株、百日红1500株，在黄沙路绿化带内栽植月季花2万余株，修剪补植村内外道路两侧绿化苗木7500米，“六化”水平全面提升。
(四)聚焦环境保护，绿色发展成效明显。抓好沿汶生态林、北部道路林网、南部山区绿化及绿色通道建设，加强对彩山、白鹭栖息地、苗河一二号水库的保护开发，扎实做好夏秋季秸秆综合利用及禁烧工作，不断改善生态环境。今年新发展经济林1000亩、绿色通道22000米，推广清洁煤2000吨。着力解决环保突出问题，严格执行“两断三清”，关停“散乱污”企业19家，淘汰燃煤锅炉23台，分步实施农村水源地保护工作。积极稳妥推进禁养区养殖棚拆除工作，采取销转结合、折价回收、异地重建等措施，有序拆除养殖棚46个。全面推进“河长制”，对境内的河流干渠全部纳入管理。聚合黄家大院、民俗馆、大槐树、八音古钟等历史文化旅游资源，打造“游学特色小镇”。
(五)聚焦社会和谐，民生事业成绩斐然。优先发展教育，改善办学条件，投资80多万元为宁阳八中安装空调180余台，完成栗楼小学综合楼、大槐幼儿园保教楼建设。积极实施精准扶贫，推行一对一帮扶责任人制度，如期完成年度脱贫任务。实施卫生和计生技术服务资源整合工作,全民健康大查体工作顺利完成。扎实推进居民养老保险、城乡居民医疗保险等参保工作，全镇城乡医保、居民养老保险参保率均达到95%以上。开展“就业直通车”活动，帮助70余人和用人企业达成就业意向。组织“送戏进村”等群众性文化活动30多场次，群众文化生活不断丰富。完善农村弱势群体帮扶救助体系，全镇享受最低生活保障的人数达到515户831人，重点优抚对象382人，各种优抚定补资金全部发放到位。完成养老服务中心综合楼主体建设，即将投入使用。全面落实安全生产责任制度，定期定时开展安全检查，督促镇域内两家加油站完成地下油罐改造和油品升级。
(六)聚焦作风建设，政府效能切实提升。深化政务公开工作，不断增强政府透明度和公信力，对镇、村两级的重大建设工程，实行招投标制度，所有建设项目全都经过正规公开招投标程序，把公平交给市场。认真落实中央八项规定要求，坚持不懈纠正“四风”，落实“一岗双责”，全面履职尽责，筑牢廉政防线，始终保持反腐高压态势。信访工作制度化、法治化深入推进。严把财政审批关，进一步完善政府采购和“收支两条线”制度，提高资金使用效益，把有限的资金集中用到民生事业上。
各位代表，过去的一年，是蒋集镇经受各种考验，攻坚克难的一年，是统筹各项事业，全面提升的一年，更是锻造过硬队伍，工作高效的一年。我镇承办了全省抓党建促村级集体经济发展工作推进会、全市造林绿化现场推进会、全市现代农业发展推进工作会、全市重点项目观摩会等一系列高规格现场会。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的有效监督和大力支持，得益于全镇人民群众的团结拼搏、无私奉献。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向全镇人民和关心支持蒋集发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足：一是经济潜力需要进一步激发，虽然全镇经济发展的主要指标增速较快，但是我们的经济总量仍然偏小;二是镇域内南北发展不平衡，北部村区位优势明显，发展较快，而南部村受自然条件制约较大，发展较为缓慢;三是财政收支结构不合理，税源亟待拓展，集体经济薄弱，保运转、保民生、保发展的任务依然十分繁重;四是基层班子凝聚力和战斗力有待加强，个别村还存在发展士气不够足、工作作风不够实等问题。对这些问题，必须高度重视，在下一步工作中认真研究，加以解决。
二、2018年政府工作思路和目标任务
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会，实现十三五规划承上启下的关键一年，全镇上下务必坚定信念，同心同德，奋发有为，为建设富裕文明和谐幸福新蒋集不懈奋斗。
经济社会发展的主要思路是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实五大发展理念，以“发展质量提升年”为抓手，坚持“工业强镇、农业富民、商贸兴镇”，按照“东工西农、南果北菜”的总体规划，以“增加财政收入、村集体收入、农民收入”为目标，突出“项目建设、现代农业发展、统筹城乡建设、生态文明建设”四大重点不动摇，着力打造“游学特色小镇”，真抓实干，跨越赶超，努力实现更高质量、更有效率、更加均衡、更可持续的发展。
经济社会发展的主要目标是：全年生产总值、固定资产投资、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%、8.6%左右;地方财政收入达到779万元，增长20%左右。
三、2018年重点工作安排
以乡村振兴战略为引领，坚持发展为第一要务，践行新发展理念，突出提质、提速、提效，促进经济总量与发展质量“双提升”，让发展成果惠及民生。
(一)在大项目建设上下功夫。坚持以项目为主体，推动供给侧结构性改革，加大科技创新力度，完善项目包保服务推进机制。一是深化推进转型升级。突出抓好“2358”工程彩山铝业公司的扶优培强工作，推进悦美客食品与和康源公司的强强联合。紧盯中英合资动物营养食品、仓储物流项目，力促再生铝、服装加工、铝制品深加工等项目早落地早建设。二是深化推进跨界融合。结合全县养殖业规模不断扩大的实际，依托友邦肥业公司有机废弃物处理项目，推进循环经济的发展。全力推动以“农业+旅游+教育+文化”为主题的友邦田园综合体项目建设。围绕食品加工、电子商务、冷链物流等重点领域和新型高附加值产业，搞好上下游配套产业建设。三是深化推进动能转换。加大散乱污企业取缔力度，倒逼企业从无效、低效产能向有效、高效产能转变。在符合土地利用总体规划和城镇规划的前提下，通过打包租赁、税费返还等方式盘活闲置资源，着力规范桂氏鞋业、盈科裕康等企业生产，激发友邦肥业、彩山铝业、信通农业等企业的创新潜力。四是深化推进政企联动。发挥企业联合会的桥梁作用，分析形势，沟通信息，对接项目。大力发挥企业家以商招商、产业链招商主体作用，引进更多项目。
(二)在特色农业发展上下功夫。紧紧把握实施乡村振兴战略的有利时机，大力发展农村“新六产”，重点围绕“两园一带”做文章。一是精心打造彩汶现代农业生态产业园，发展园区农业。坚持规划与招商同步，利用市场化手段全域开发，吸引工商资本入驻彩汶现代农业生态产业园,有效解决资金、技术、人才、管理等问题，让专业人管专业事，专业平台孵化经济效益。借鉴“线上平台+综合服务实体”的“买卖提”农村电商模式,“线上”与淘宝、京东等知名电商对接。二是精心打造环山路林果经济带，发展生态农业。继续打造以八大村核桃、三井村综合林果、西才村苹果为主的三大片区，同步整合林业资源,吸引金融资本,推进安华源项目建设，以点带面，逐步带动各村发展特色林果，让林果业成为山区农民增收的主导产业。三是精心打造彩山田园综合体，发展精致农业。借助友邦、温氏等农业龙头企业，依托农业传统技术和科技进步，确立“农业+养殖+服务+游学”的功能布局,以彩山旅游为大框架，合理地融合村情民情，创新现代农业发展新业态、新模式,引领全镇特色农业提档升级。
(三)在新型城镇建设上下功夫。科学规划，合理布局，抓好镇驻地这一核心，创新城镇建设运营管理模式，建设新型特色精品小镇。一是完善基础设施建设，提高城镇承载能力。推进老蒙馆路提升和岗彭路重建，完成何堂、吕庄村内黄沙路老路段改造，做好天然气管道沿老蒙馆路向西延伸至温氏养猪、宝意社区等工作，着手推进天然气“村村通”工程和道路硬化“户户通”工程。二是加大市场运作能力，提升城镇品位功能。发挥政府的组织引导和市场机制的调节作用，加大闲置公共资产资源开发力度，推进社会化养老服务中心、彩山商贸大厦、城镇综合体等项目的开发，全面提高城镇管理水平。三是抢抓机遇用足政策，加快新型社区建设。利用好土地增减挂钩政策，把握好三年棚户区改造政策窗口期，以蒋集供销社为载体，融合宁阳八中、蒋集粮所等实施棚户区改造，初步打造镇中心社区，有序拓展城镇空间。
(四)在美丽生态乡村建设上下功夫。践行绿水青山就是金山银山的理念，巩固“三清三改三美”工程成果，在美丽乡村建设上实现全域覆盖。搞好生态保护，实施“蓝天工程”和“河长制”，抓好北部农田林网、南部山区经济林建设，计划发展林网3000亩、经济林2200亩、绿色通道12000米。严格按照环保各项标准要求，落实好秸秆禁烧和水污染治理工作，规范企业污染物排放，坚决整治“散乱污”企业。在前期市级示范村的基础上，深度开展全域美丽乡村创建工作，着手打造苗河景观带，整合黄家大院、民俗馆、大槐树、八音古钟等历史文化旅游资源，发展农家乐、采摘园等乡村旅游，通过镇村道路把各村景点连成一线，展现“游学特色小镇”魅力，让乡村更淳、更靓、更美。
