--2017年1月9日在刘官庄镇第十五届人民代表大会第一次会议上
单伟杰
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
镇十四届人大一次会议以来的五年，是我镇应对挑战、攻坚克难、奋力前行的五年，是我镇综合经济实力大幅提升、城乡面貌显著变化、社会事业蓬勃发展的五年。这五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结依靠全镇人民，凝心聚力、接续奋斗，圆满完成了各项工作目标，全镇经济社会持续健康发展。
――五年来，我们始终将发展作为“第一要务”，经济实力大幅提升。2016年，全镇工业经济实现产值160.5亿元，比2011年(下同)增长3.21倍;工商税收7262万元，地方财政收入5404万元，比2011年分别增长1.8倍、2.2倍;固定资产投资23.65亿元，比2011年增长2倍;工业用电量5.5亿千瓦时，约占全县的四分之一，是2011年的6倍。2012年我镇被市委、市政府表彰为“全市镇域经济发展先进乡镇”;2013年、2014年和2015年连续三年被表彰为“全市镇域经济发展进步乡镇”;2013年在全县科学发展观综合考核中名列第二、2014年在一类乡镇中名列第一、2016年在全县科学发展现场观摩中名列乡镇第一。
――五年来，我们始终将“产业强镇”作为“大战略”，着力提升服务企业水平。坚持把塑料制品、机械制造、果蔬保贮、商贸流通作为全镇的支柱产业，与企业同呼吸、共命运，举全镇之力予以扶持壮大。积极协调日照邮储银行开展“政、银、企”三方合作，为171家企业放款4100余万元;探索“互联网+金融+企业+保险”的融资新业态，以“先货后贷、送给你用”的模式，为15家塑料企业贷款授信4000余万元;协调县农商行加大对企业的支持力度，年内共发放贷款1.5亿元，有效解决了企业融资难的问题。2016年12月，我镇被省中小企业局表彰为“2016山东特色产业镇创新发展20强”，并作为全省唯一乡镇代表在会上做了典型发言。
――五年来，我们始终将园区建设作为“主战场”，为工业发展提供强劲动力。融合镇北莒州塑料工业园、镇东再生塑料工业园、镇南高新塑料产业园三大园区，先后投资7200余万元整修 “两纵三横”五条园区道路，并跟进了地下管网及绿化、亮化等相关设施的配套，为企业集聚发展搭建了平台。2016年，县委、县政府将刘官庄高端塑料产业园列为全县“四大园区”之一，成立了莒县化工塑料产业发展指挥部，按照“高起点规划、高标准建设” 的要求，将园区占地从2平方公里扩展到现在的33平方公里。现入园项目32个，其中投资过亿元项目12个。
――五年来，我们始终将项目建设作为“强引擎”，聚力招引成绩显著。坚持全员招商、全域招商、全天候招商，推行“五加二、白加黑”的工作理念，把每个晚上当作以商招商的黄金段，把每个周末当作以策招商的展示台，把每个节日当作以情招商的“嘉年华”，上门入厂拜访企业家，了解企业所想、所盼、所困，帮助企业解决实际问题，极大地调动和激发了企业的投资热情。2012年以来，全镇共招引新项目70个，协议总投资128.6亿元。截止目前，全镇规模以上企业由2011年的10家增加到29家，自营进出口企业由11家增加到28家，实现进出口额6.93亿美元，约占全县的68.3%。
――五年来，我们始终将现代农业作为“稳基础”，综合生产能力明显增强。以现代农业示范区建设为抓手，推进集约经营，加快产业化进程，进而带动农业结构调整。我镇的万亩小麦、玉米高产项目接连被评为“全市农机作业示范区”;明众农机服务专业合作社被评为全省基层农机技术推广体系技改与建设项目“农机科技示范户”和“市级农民专业合作社示范社”;以农友西瓜种植、世法植保等124家农业合作社为依托，积极为农户提供产前、产中和产后的各种配套服务，真正实现技术、资源、信息的共享共用。同时，结合自身实际，大力实施以道路绿化、水系绿化、荒山绿化、农田林网绿化、村级绿化、镇驻地绿化为重点的“六绿工程”。2016年，完成绿化面积2620亩，绿化里程25公里;沿柳青河堤岸两侧栽植绿化苗木300亩;退耕还林1300亩。
――五年来，我们始终将城镇建设作为“切入点”，打造设施完善的宜居环境。本着城市更宜居、环境更优美、功能更完善的原则，重新修编完善了城镇总体规划，扎实推进了206国道两侧的沿街楼、社区服务中心楼及于庄社区、怀河湾社区居民楼建设，建设面积30余万平方米;筹资6000余万元，建设“一大五小”六处污水处理厂，帮助196家造粒企业、291家吹塑企业取得环评手续，造粒业污染的问题得以初步解决。旅游业破题发展，丽正园、柳青河省级湿地公园相继晋升3A级景区、2A级景区。启动城乡环卫一体化工作，累计投入7660余万元，对全镇进行了“两清五化”建设，镇村面貌焕然一新，人民群众的幸福指数不断提升。2016年下半年全市“环卫一体化和移风易俗工作”群众电话满意度调查中我镇取得全县第二名、全市第四名的历史最好成绩。
――五年来，我们始终将保障民生作为“出发点”，努力提升人民群众幸福感。加快社会事业协调发展，积极实施好各项惠民工程，先后投入600余万元在10个社区成立综合性文化服务中心，配备各类图书30余万册，建设25处文体小广场，配备健身器材60余套;筹资5000余万元新建中心小学、中心幼儿园、营墩小学、于庄小学教学楼、中心初中公寓楼、餐厅楼共6座;投资1100万元，铺设自来水管道30万米，基本解决了全镇64个自然村的饮水问题;融资200余万元新建村级标准化卫生室3处，整改不达标卫生室9处，最大限度地解决了群众看病就医难题。
――五年来，我们始终将维护稳定作为“关键环节”，不断巩固社会和谐局面。牢固树立“主动创稳”工作理念，开创了“大信访、大维稳”的工作新格局，实现了信访基数低位运行，信访事项按期办结率、答复率100%，连续三年被县委、县政府授予“信访工作先进乡镇”、“平安莒县建设先进乡镇”等荣誉称号。先后投资260万元在社区服务中心、交通要道、公共场所等重点部位安装视频监控探头200多个，全镇治安监控网络基本达到全覆盖。严格落实安全生产责任制，把打击烟花爆竹非法生产经营、非煤矿山和危化品企业安全隐患整治作为建设平安村镇的重要内容紧抓不放，五年来全镇没有出现大的安全生产事故，有效地维护了当前稳定发展局面。
――五年来，我们始终将效能建设作为“主抓手”，持续优化行政服务环境。在机关，开展了“机关规范化建设”活动，将各站所、各部门承担的工作以最简要、最清晰、最群众化的语言和形式展现出来，畅通联系服务群众渠道;在农村，坚定不移的推行“两公开一会审”、“月审计、月通报”和“议事学习日”制度，规范农村干部的施政行为，扩大群众对村级事务的知情权、参与权和监督权;在企业，从项目的征地、融资、手续办理、开工建设、投产运营等环节全程提供“无缝隙、保姆式”服务，得到了企业的好评。扎实开展“万名党员干部结穷亲”活动，每年组织走访慰问困难群众达1万余人次;积极宣传、推广亲情宝“孝德基金”活动，46个村已经启动孝德基金，320多位老人受益;推行“千企帮百户”活动，鼓励镇域企业通过补助资金、提供就业岗位等方式帮扶贫困户，目前，已有66个企业单位与280户、470名贫困人口签订了帮扶协议，成效明显。
其他工作有序推进。计划生育、民族宗教、工青妇、武装、关工委等工作均按上级要求完成并取得较好成绩。
各位代表!五年的埋头苦干，我们开创了刘官庄镇经济社会发展的崭新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础;五年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、会干事、能干事、干成事的干部队伍，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神，形成了人心思上、人心思进的良好风气。五年的拼搏难以忘怀，五年的成就令人鼓舞，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋战的结果。在此，我代表镇政府，向各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、政协委员和关心、支持、参与刘官庄镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!前进的道路从来都不是一帆风顺的，在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我们还有许多问题和不足，特别是新常态下，土地、环保、融资等要素制约矛盾越来越突出，企业生产经营困难增多;新型城镇化发展与人民群众日益增长的社会保障、生态环境等需求，还有很大差距;企业转型升级、人才引进、科技创新等支撑和引领作用还需进一步加强;作风效能建设还没有完全落实到位，政府系统廉政勤政建设任务依然艰巨。对此，我们必须坚持问题导向、目标导向，找准病灶、对症下药，以时不我待的紧迫感和责任感，全力推动经济社会持续健康跨越发展。
二、今后五年的政府工作目标
根据镇第十三次党代会安排部署，今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央、省、市、县系列重大决策部署，围绕全面建成小康社会奋斗目标，突出争创全国文明镇、打造“百亿级园区”两大主题，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，大兴激情创业之风、敢于担当之风、求真务实之风、改革创新之风、联系群众之风“五种风气”，扎实开展产业提升、环境提升和素质提升“三个提升年”活动，实现产、城、人有机融合，奋力建设富强美丽幸福新刘官庄。
按照上述指导思想，今后五年的主要奋斗目标是：到2021年，全镇国内生产总值年均增长10%;工业生产总值年均增长20%;地方财政收入年均增长19%;固定资产投资年均增长21%;农民人均纯收入年均增长16%;各项经济指标均高于全县平均水平。
各位代表!实现未来五年发展目标，我们将面临更多困难，迎接更大挑战。一是经济社会发展进入新常态，经济下行压力加大，转型升级阵痛显现，资源要素的刚性约束日益趋紧。二是财政收入增长乏力，教育、社保等支出增长较快，收支平衡压力逐步增大。三是社会治理、村民管理等各项综合改革任重道远，城镇面貌及管理水平尚需提升。四是政府机关工作效能与形势的变化和群众的期盼仍不适应。这些都要求我们必须以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任，巩固既有的良好基础和发展优势，科学把握宏观形势和发展趋势。必须要有新理念、新思路、新举措，既要增强忧患意识，更要打破思想“枷锁”;既要勇于实践，更要寻找经济新的“出口”;既要“埋头苦干”，更要“抬头看路”，全力抓重点、强链条、补短板，推动全镇经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
三、2017年重点工作安排
2017年是我镇深入实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。全镇工作总体要求是:深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府“一二三四五”的发展思路和打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县的统一部署，坚持稳中求进、改革创新工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，抓住高端塑料产业园和棚户区改造发展机遇，着力稳增长、转调创、惠民生、保稳定、促发展，努力推动全镇率先创新、优质发展。
主要预期目标是：工业生产总值增长20%左右;固定资产投资增长21%以上;进出口总值与2016年持平，规模以上工业增加值增长20%左右;地方财政收入增长20%左右;农民人均纯收入增长16%左右。
