二是强化公共事业发展。深入推进公共文化服务，融入“衢州有礼”品牌，芝江村文化礼堂于2019年1月开堂并投入使用，马叶、山后村不断完善软件建设，成功创建三星级文化礼堂。同时，全镇充分利用文化礼堂阵地，积极开展“最美”系列评选、送戏下乡、文化走亲等“礼”进礼堂活动，夏金村党支部书记董红专被评为“最美龙游人”;继续抓好乡镇文化站社会化运营工作，开设“衢州有礼暑期来吧”公益培训班9期，参与人数达4000余人次，开展文化走亲4次、送戏下乡活动10余场，送电影下乡活动 60 场，文化站被评为一类站;积极挖掘本镇特色文化，重新组建山后村貔貅队，积极组织貔貅队、畲族舞蹈队等参与文化活动，夏金村选送的节目《笛恋花》在全县农村文化礼堂精品节目展演中获得银奖。
三是强化惠民政策落实。继续抓好基本养老、医疗保险参保工作，社会保险扩面征缴完成1372人，超额完成县下达任务;基本养老保险和基本医疗保险参保率达到95.4%，基本实现全覆盖;做好农村低保、残疾人生活保障规范化调整工作，2018年全镇共有低保户476户553人，每月发放救助金245080元，实现了应保尽保、应退尽退;敬老院推行“公建民营”模式，全面提升养老管理服务水平，浦山等12个村开展老人配餐工作，配送餐村比例达57.1%;芝溪家园七个村启用新建骨灰存放堂，推动绿色殡葬改革;继续做好计划生育工作，完成新增奖抚、特抚入库工作，21户低保户独生子女享受优先优惠政策，对117名享受城镇职工统筹养老保险的部分计划生育家庭停止发放奖励扶助金;实施“厕所革命”工程，投入300余万元，对标新建、改造公厕26座，进一步提升了农村基础设施;实施“万盏灯光”工程，新装路灯1100余盏，方便老百姓安全、舒适出行，农村群众幸福指数进一步提升。
四是强化三治融合。充分发挥乡贤会优势，建立詹家乡贤会助学关爱奖励基金，邀请浙江工业大学校长李小年、浙江理工大学校长陈文兴等20余人多次举办“情系桑梓、爱心助学”捐赠活动，共筹集助学基金、爱心物品50余万元，促进社会事业发展;注重基层联动防控网建设，成立综治工作站和治安巡逻队，配备群防群治力量200余名，做到街面上有巡逻民警，农村有群防队伍;大力开展矛盾纠纷排查调处，成立综治联调中心及老叶调解工作室，骋请富有经验的干部为调解员，对矛盾纠纷及时组织调处，全镇共排查调处各项纠纷、矛盾689起，调解成功689起，成功率达100%;进一步落实安全生产责任制，排查安全隐患点18处并已全部落实整改，全年未发生较大及较大以上安全事故;深入开展“平安创建”活动，安全系数明显提高，居民对安全的满意度达到95%以上。
各位代表，同志们，过去一年的成就，是在经济下行压力、产业转型阵痛等复杂形势下取得的，是在农房管控、“五四三小”专项等攻坚克难中取得的，是在严守生态红线、严防平安底线等繁重任务中取得的，是在全面开展大整风工作、常态化正风肃纪的高压态势下取得的。成绩来之不易，这是县委县政府正确领导、县级各部门全力辅助、全镇党员干部群众艰苦奋斗、人大代表和社会各界鼎力支持的成果，在此，我代表詹家镇人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要是：经济发展中的结构性问题、积累性矛盾没有得到根本解决，产业层次低、科技含量低、大好高项目少，要素资源制约加剧，做大经济总量与提升质量形成双重挑战;镇村基础设施、生态环境质量、民生事业改善等方面还有不少薄弱环节，农民增收途径不多，人民群众获得感还不够强;部分党员干部的责任意识、使命意识、服务意识不够，少数干部实干担当意识不足、村班子战斗力不强等问题。对此，我们必须要有清醒的认识，坚持问题导向，在今后工作中切实加以解决。
2019年总体要求和主要任务
2019 年是中华人民共和国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的冲刺之年，做好今年工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求，主动融入市委“1433”发展战略体系和县委“14456”工作布局，聚焦重点难点，突出做好产业转型升级、集镇功能丰满、旅游开发、乡村振兴等大事，勇当发展排头兵，高水平建设创新活力之城美丽幸福詹家。
根据稳中求进的总基调，结合我镇实际，建议2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：实现全镇生产总值比上年度增长8%;全社会固定资产投资增长10%;地方财政收入增长10%;农民人均可支配收入增长8%以上。重点抓好以下10个方面工作：
1.围绕田园综合体建设，做好乡村振兴浙江模式(样板)试点文章。围绕县全域土地整治“35108”制度设计，对镇域乡村生态农业建设空间进行全域优化布局、对“田水路林村”进行全要素综合整治、对高标准农田进行连片提质建设、对存量建设用地进行集中盘活挂钩、对乡村人居环境进行统一治理修复。一是盘活乡村资源。深化推进农房管控和风貌提升，有效盘活农村闲置宅基地等“沉睡”资源。按照推进“5+5”县级安置点土地征收要求，年内力争完成县级城区安置小区飞云小区和詹家镇集镇安置小区政策处理工作并启动项目建设。深入推进土地垦造工作，一方面加快政策处理和项目施工进度，确保完成剩余1000余亩的复垦及项目验收。同时，深度挖掘土地潜力，自我加压，将土地垦造工作做大、做实、做细。二是激活经营力量。打开思路，找准乡村经营路子，不断把美丽风景转化成美丽经济。支持浦山村、山后村开展乡村经营试点，力推精品民宿和农家乐，打造一批经营标杆。以股份制为纽带，探索建立农户、村集体与农村新型经营主体的共享联结机制，推进乡村经营共建共享。三是搞活农村业态。继续推进龙游花海田园综合体、姑蔑城生态园建设，以“田园综合体”“美丽庭院”建设等重点项目为抓手，尽快形成以花海为核心，辐射山后蓝白小镇、泉井垄七彩部落、浦山美丽村区域和姑蔑城生态园“一核四区”的乡村精品旅游线，打造三产融合发展的乡村振兴省级样板新模式。
2.围绕两江走廊，做好农村基层党建与民生实事相融合文章。突出党建统领，将基层党建“三个三”项目化，推动组团联村与三服务活动与全域土地整治、农房管控、农民饮用水、美丽乡村建设等具体民生实事项目建设相挂钩，丰富党建统领的内涵，创新群众自治制度，发挥乡贤作用，构建多元参与社会治理格局。做好两条美丽乡村党建示范带建设，其中“两江走廊”衢江线5个村发挥沿岸区位和滩涂资源优势，农旅产业融合，积极谋划衢江游旅游项目。同时，按照平安村、有礼村、龙游通标杆村、法治村和无信访村等“五村联创”的要求，至少谋划2个以上五星村。詹家镇集镇-姑蔑城-浦山村-白姑线的“龙游花海”产业振兴党建示范带沿线3个村4个两新支部以及龙游花海进行区域整合，打造党建精品示范点，依托花海特色融入党建元素，丰富党员活动内容和形式。
3.围绕集镇品味提升，做好美丽集镇功能丰满文章。紧紧围绕集镇发展平台，向上争取要素资源，在现有省级样板镇基础上，着力抓好小城镇环境的优化提升，争取列入省级美丽城镇。集中财力、人力、物力，聚焦美丽经济、美丽环境、美丽文化、美丽民生、美丽党建等5个领域，做好巩固、提升和丰满的文章，集中抓好集镇安置小区、兴中路延伸、中心幼儿园、湖沿美丽河湖等重点项目谋划、落地、建设，切实推动形成集镇改造建设新高潮，通过建、改、整、管四措并举，努力打造环境优美、干净整洁、畅通有序、宜居宜游新詹家。
4.围绕美丽示范县精品门户，做好美丽大通道建设文章。按照县重大设施建设总体部署，做好320国道“二改一”工程和315省道南移工程的前期谋划工作。实施320国道衢江交界至县城西入口九里立交桥景观提升工程，按照“生态大道、景观大道、文化大道”定位，做好两路两侧土地流转、房屋搬迁、绿化美化等前期工作，同时注重文化旅游等功能开发，着力打造美丽城际景观大道及县城西大门最美入城口。继续高标准打造景观节点，对S33高速龙游南入城口、杭长高铁姑蔑园节点、G320国道城市雕塑等市级最美入城口、景观节点进行改造提升，同时注重对桥下空间利用改造，对九里桥、杭长高铁等桥下空间用于建设绿道、种植花草和设置简易健身器材，作为可推广的桥下空间利用示范点。
5.围绕环境全面提升，做好“五四三”深化文章。进一步推进剿劣攻坚，落实河长制，完善河道保洁、督查考评等机制，加快实施农村环境连片整治，完善城乡生活污水和生活垃圾处理设施建设和功能提升，加强农业用水管理，大力实施饮用水达标提标行动，力争全镇整体水环境得到进一步改善。全面深化垃圾分类处理，确保太阳能沤肥房、垃圾资源化利用站正常有效运转。加强生猪养殖场整规监管，坚决杜绝直排、偷排、漏排行为，确保实现生态养殖“零污染”，建设和提升一批“生态牧场”、“美丽牧场”。重点开展对辖区公路、“两江”沿线各村“脏乱差”的治理，深入推进洁化、绿化、美化，深入“三改一拆”、“无违建”县创建活动，持续推进“四必拆”，从严治理“大棚房”，加强拆后土地利用，确保全面整治到位。
6.围绕产业转型升级，做好三产融合文章。一是引导传统产业优化升级，积极引导水稻、柑橘、茶叶、花卉苗木等镇域传统产业转型升级，促进降本提效，推进循环农业、休闲农业发展，加大培育合作社、家庭农场等新型农业主体，加大镇域内品牌龙头企业扶持力度，引导企业加大研发投入，推进浙香食品、红专种粮等企业信息化，深化电子商务线上品牌销售，推动三产深度融合，发展壮大互联网经济，提高企业创新力与竞争力。二是拓展思路激发经济活力，依托第一产业优势资源，坚持工农业招商并举，围绕产业链深入开展精准招商、专业招商;深入挖掘镇域乡贤资源，完善寓外人才数据库，构建乡贤招商引资体系，促进寓外人才资源回归。三是主动顺应“互联网+”和大消费趋势，加快建设电子商务服务中心，积极引进知名电商企业，扩大农村淘宝服务站覆盖面，力争100%全覆盖;积极谋划布局休闲养老、创意文化、虚拟市场、金融投资等新兴经济业态等。
7.围绕民生实事，做好共建共享文章。一是着力改善农村基础设施条件。加强乡村水、电、路等基础设施建设，积极争取“一事一议”财政奖补资金，硬化村级通组公路、连户路;组织实施集镇、乡村电网入地升级改造、危房改造项目、高标准农田及土地开发、通信等基础设施建设，努力改善集镇和村附属设施条件。二是促进农民增收致富。以省下派扶贫常驻挂职干部为契机，充分发挥结对帮扶单位优势和帮扶干部积极性，打好脱贫攻坚战，促进帮扶就业，实现增收致富，力争打造政企结对帮扶示范点，实现低收入农户增收10%以上。拓宽物业联盟、光伏强村等途径，壮大村集体经济，基本消除经营性收入10万元以下薄弱村。三是不断强化基本保障。做好村级居家养老照料中心建设的扩面工作，落实好养老保障、社会保险、社会救助、医疗保险、残疾人补助等政策，不断提高人民群众的生活品质。四是不断优化公共服务。做大做强文化礼堂、文化站等文化阵地建设，深入挖掘优秀传统文化和詹家最美品牌，深入实施文化惠民工程，不断提高公共文化服务水平。
8.围绕全域旅游示范县，做好旅游开发文章。按照打造全域旅游示范县目标，推进姑蔑城生态园4A景区创建，进一步强化各类基础设施配套，强化旅游线路沿线环境提升，强化客源渠道拓展和市场营销，大力发展姑蔑畲乡文化体验游、浦山健康养生游、花海休闲观光游、浙香红专工农业观光游、芝江葡萄农场体验游等乡村特色旅游，聚点成面、连线成片。同时，发展一批精品民宿、星级农家乐和特色主题酒店，形成多元化个性化的旅游产品，整体提升詹家旅游知名度、美誉度。
9.围绕社会稳定，做好深化治理文章。一是全面深化“最多跑一次”改革，搭建农村共建共治共享平台，推进农村自治、法治，健全完善全科网格员队伍，对网格长、网格指导员、网格员加强培训，提升业务水平，通过“村情通+全民网格”实施，推动群众办事“零跑腿”升级服务。二是强化社会治理，保持社会稳定。不断加大基层防控建设力度，从派出所建设、消防安全防范、流动人口管理、安全文明共建等方面入手，严厉打击各类违法犯罪行为,营造平安和谐的社会环境。三是积极做好矛盾纠纷化解工作，全力维护社会和谐稳定。加大信访积案化解力度，及时排查处置不稳定因素，严厉打击非法上访、无理上访等歪风邪气和侵害群众利益等违法行为，净化社会风气，维护社会公平正义，保障人民群众安居乐业和社会和谐稳定。
10.围绕机构改革，做好政府能效提升文章。以机构改革为契机，加快观念转变、职能转变、流程转变，推进政府治理体系和治理能力现代化。一是建设清廉政府，注重开源节流，降低行政成本，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。二是建设高效政府，重点工作按照“时间明确、计划倒排，节点控制、过程管理，分工落实、责任捆绑，结果验收、考核奖罚”的32字要求，形成回路闭环，提升政府效能，确保各项工作落到实处。三是建设阳光政府，按照县政府数字化转型总体方案部署，以大数据为驱动，加快政府数字化转型，打造整体协调、高效运行的数字政府。四是建设法治政府，将政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全面提升政府法治化水平。
路都是闯出来的，成绩都是干出来的。我们要大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。张晓峰书记在全县干部大会上的“铁军八问”为我们统一了思想、激发了士气，我们要自觉在大局下思考、大局下行动，强化“敢”的精神气质，坚持敢为人先，坚持敢于斗争，坚持敢于担当，勇立时代潮头。
各位代表，同志们，美丽蓝图绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为统领，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，实干担当、奋勇争先，为全面推进创新活力之城美丽幸福詹家而努力奋斗。
