二、突出特色、差异发展，不断擦亮百善“城”的底色、做足“乡”的韵味。一是发展特色农业。全面开展土地流转情况专项调研，掌握全镇土地流转情况，针对性制定工作方案，鼓励支持加快土地流转。坚持就地取材、培育壮大，大力支持龙桥、龙沱、龙北村发展壮大蔬菜种植产业，学习借鉴先进地区有效经验，探索建立农产品溯源体系，为百善“菜篮子”走进千家万户“加持”硬核力量。大力支持郭屯、马乡抱团发展乳鸽养殖，推动乳鸽养殖加工标准化、产业化、品牌化，不断提升产品附加值，打造农产品百善品牌。二是做优良种产业。突出培优培强我镇良种产业优势，加强全镇种业技术引导，有序推进各种子企业产品、产量集中展示，进一步筛选高产优质品种，向全国、全省推出。探索开展“公司+农户+企业”工作机制，打造公司研发、农户种植、面粉企业加工销售产业协作链条。充分发挥我镇种子企业多、小麦质量好优势地位，谋划召开种业会展论坛，切实打造“百善粮仓”品牌。三是推进旅游兴业。以百善村、黄新庄村、道口村、柳孜村为支点，优先做优我镇运河文化旅游带。支持百善村做好“水”文章，利用村域水面发展水上娱乐，盘活黄新庄村民俗文化馆等文化设施，支持道口村抓住淮宿蚌、徐淮阜出口设置带来的新机遇，以柳孜文化园为带动，持续提升周边村旅游承载能力。依托沱河旅游带建设，大力支持龙沱、闫集、郭屯等村发展农业特色旅游、农家乐等产业，实现村集体经济发展转型升级。积极争取上级资金和政策支持，鼓励徐楼、苇菠等靠近县城的村利用区位优势，发展大棚采摘、文体康乐园、拓展实战基地等产业。
三、依托优势、补齐短板，加快推进城乡一体化、均等化。
一是充分发挥南部新城虹吸带动作用。鼓励支持南部次中心周边村转变发展思路，合理利用集体经济收入，主动布局南部次中心商超、菜市场等基础服务设施。有序引导全镇群众向南部新城聚集，推动“村民”变“居民”。统筹南部次中心建设发展需要，建立劳务输出公司，为南部次中心后续建设提供人力资源，实现村民“赚在家门口”。二是开展农村人居环境整治“大比武”。大力推进农村人居环境整治提升五年行动，每半年开展人居环境整治评比表彰，根据评比分数拨付费用。全面开展农村乱耕乱占问题专项整治，坚决遏制违章建设，推动人居环境改善。继续做好秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度;做好镇容镇貌的整治和规范工作。大力推进行政村生活垃圾治理常态化机制全覆盖，推进乡村污水收集和处理，新建和改善乡镇污水处理设施。坚持整村推进户改厕工作，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。加强农村公路沿线绿化、美化、净化，促进农村公路与沿线生态环境自然和谐。三是加强美丽乡村建设力度。依托乡村建设提升行动，重点支持、大力实施好与农民生产和生活直接相关的以农田水利为重点的农业基础设施、农村饮水、农村公路、农村能源、农村环境治理等基础设施。进一步配套完善农村公路、供水、供电、供气、通信、物流等基础设施。完善农村公路管理机制，落实农村公路路长、乡村道路专管员制度。巩固“村村通”成果，对道路损坏比较严重的村重点倾斜。加快农村宽带网络和通信网络覆盖步伐，实现所有行政村全部通高速宽带。
四、创新治理、共建和谐，健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系。一是涵养文化底蕴，培厚德治氛围。加大孝文化、运河文化等本土文化资源挖掘力度，编排一批群众喜闻乐见、寓教于乐的文艺宣传作品，深入开展送戏演出服务。充分用好新时代新乡贤、“五老”群体，发挥“一组一会”作用，不断培育乡村德治浓厚氛围。二是加强农村民主法治建设，提升法治水平。镇级层面统一制定《百善镇村规民约》、村民自治章程，健全民主决策、民主管理和民主监督制度。开展“法治宣传户户行”活动，加大农村普法力度，提高农民法治素养。在信访领域开展大排查、大化解行动，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的查处，重点开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。全面建立健全村务监督委员会，推进村务公开，健全务实管用的村务监督机制，推进道口村、张庄村“小微权力”治理平台建设试点工作，加强农村“三资”管理。三是深入开展移风易俗行动，筑牢自治基础。每年开展1次文明村、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。各村每季度开展1次移风易俗主题志愿服务活动，倡导反对大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教育，充分利用文化礼堂等阵地，广泛开展篮球赛、广场舞比赛等，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。
四、全面从严管党治党
干事创业，关键在党、关键在干部;做好百善的事情，关键在百善的党员干部。我们要深入推进全面从严治党，全面加强党的思想、组织、作风、纪律、制度、领导干部队伍和反腐倡廉建设，不断提高镇村党建水平，推动各级党组织和广大党员不忘初心、继续前进，成为各项事业发展的引领者。
一要心怀“国之大者”，以坚定信念引领发展。坚持用理论武装头脑，充分利用党委中心组学习、民主生活会等载体，加强对镇领导班子能力素质和政策理论素养的提升。通过全镇工作例会、专题培训、党代会、人代会等持续凝聚镇村党员干部群众的共识，形成发展合力。广泛宣传党在农村的各项路线、方针、政策，增强群众对党和政府各项政策的知晓率，取得他们对工作的支持和理解。
二要强化能力锤炼，以过硬本领推动发展。加强对党政班子成员的培训、教育和管理，提升班子成员领导建设发展的能力水平。坚持自己学、集体学和走出去学相结合，提高机关干部的理论素养和工作能力。加大对村“两委”干部的教育和培训，提升他们的综合素质和履职能力。
