仪征市月塘镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
序 言
“十三五”时期，是月塘镇全面建设小康社会和苏中山水生态名镇的关键阶段，也是全市加快打造中部生态旅游经济带的重要时期。科学制定“十三五”规划，对促进月塘经济社会又好又快发展，建设“强富美高”新月塘，具有十分重要意义。本规划立足地方实际、凝聚群众意愿，明确了今后五年的指导思想、发展目标、主要任务，是全镇上下共同奋斗的行动纲领。
一、月塘镇“十二五”发展回顾
“十二五”恰逢月塘镇行政区划调整，我镇在市委市政府的坚强领导下，在全镇上下的共同努力下，新一届领导班子团结带领全镇人民，以苏中山水生态名镇建设为目标，以“生态镇、卫生镇、文明镇”创建为抓手，以“工业化、新型城镇化、农业现代化”为路径，全力推进经济上水平、镇村出形象、社会创和谐、群众得实惠，经济社会实现又好又快发展。
1、发展目标定位科学。根据月塘境内独特的山、水、石、茶、果、林等资源禀赋，确立山水生态名镇发展目标，突出“生态·人居”为发展主题，组建专门领导班子，多方论证，从经济、社会、城镇化发展、土地利用等方面科学制定《月塘镇总体规划》、《集镇控制性详细规划》《登月湖-石柱山旅游区概念性规划》、《现代农业发展规划》、《新镇区控制性发展详细规划》等系列规划，引领生态名镇科学发展。
2、三次产业统筹推进。整合原谢集、月塘工业集中区资源，形成“一主(以谢集集镇工业集中区为主体)三片(即捺山片区、高集片区和龙山片区)”的工业集中区格局。坚持盘活发展，先后盘活杭万汽配、高集毛纺厂等30多家闲置、低效企业，共盘活存量土地近1000亩，成功招引尚慧新能源、祥贝机械、神力机械、超达物流、阿科米、中意恒信、华能风电等一批优质项目落户。坚持飞地发展，与汽车工业园合作共建园中园，引进怡丽塑膜项目落户。目前已初步形成汽车零部件、机械制造、医疗器械、新能源等主导工业，2015年，完成工业开票销售16亿元，工商税收1.43亿元，工业及创新型经济位列全市第一方阵。以万顷良田项目区、农地整理项目区、省道353和333沿线为招商主战场，成功招引落户成功引进江扬农业、喜神农业、润寅农业、金坝湖农业、宜居半岛、樱桃园、桂花园、玫瑰园等近20个农业园区落户，共流转土地3万多亩，初步形成有机茶叶、经济林果、花卉苗木、有机粮菜四大特色园区。总投资30亿元的江扬天乐湖有机农业、旅游度假、温泉庄园、水上餐厅、旅游地产等项目建成运营，总投资10亿元的超达物流一期项目建成运营，总投资4亿元的捺山地质公园建成对外营业，登月湖健康城项目列入国家发改委PPP项目库。
3、镇村面貌全面改观。先后创成国家级生态镇、国家级卫生镇和江苏省文明镇，获评中国生态魅力镇，获批全国重点镇、国家新型城镇化综合试点镇和全省城镇基础设施建设资金引导示范镇。依托东南大学规划设计院平台，着力打造一批体现生态名镇风格的标志项目和精品建筑。完成石柱山庄二、三期建设工程，完成中兴路、谢月路改造提升工程，建成兴月路、石柱山路、街南路、尹山路等道路，拉开1.1平方工作新镇区建设框架。完成谢集老街一期C地块改造工程。建成映月广场、社会管理服务中心、敬老院老年公寓、谢集小学食堂、成人中心校、谢集幼儿园综合楼。开工建设月塘红色文化广场、移居广场、移居农贸市场、移居客运站。成立集镇管理委员会，对三个镇区进行精致化管理。以实施土地增减挂钩和万顷良田项目为抓手，建成宜居新村、赵桥新苑、尹家山庄、魏井小区、高营小区、苏山小区等五个农民集中居住区，集中居住农户超过3000户。以深入实施“美好城乡行动计划”为契机，打造特色星级康居庄台10个、整洁型庄台658个，尹山村获批第二批江苏省最美乡村。实施废弃工矿、荒草地复垦和土地增减挂钩、万顷良田项目，完成土地挂钩项目2239亩、复垦工矿土地面积2818亩，实施农地整理项目7个，整理农地2.5万亩。
4、民生实事有力兴办。围绕群众关注的难点问题、热点问题、焦点问题，连续4年启动实施20件民生实事工程，完成区域集中供水、镇村公交运营、文化广场、社区卫生服务站、庄台整治等一批重点工程。认真落实惠民政策，着力提升新农合、新农保、农村低保、五保等社会保障水平，做到应保尽保。多层次开展农村劳动力就业技能培训，搭建企业用工和劳动力就业合作新平台，推进农村劳动力就地就近就业。建成镇社会管理服务中心，事业单位五大中心集中办公，村村建成“七室两超市一广场”和一站式便民服务大厅，着力为群众提供便捷、高效、满意的服务。积极推进社会矛盾化解、和谐社区建设、农民集中区社区化管理等社会管理创新工程，打造平安和谐社会环境。
“十三五”发展优势分析
地理位置优势：月塘镇位于江苏、安徽两省和南京、扬州、滁州三市交界处，333省道和仪天线纵贯南北，353省道和扬冶线横穿东西，规划中的宁盐高速途径月塘。境内外交通便捷，与南京、扬州分别仅40分钟、20分钟车程，已属于南京都市圈核心层，接受宁扬辐射带动的潜力巨大。
生态资源优势：月塘镇属于典型的山地丘陵地貌，山水相连，拥有苏中最高的山——捺山(又称“石柱山”)，扬州最大的人工湖——登月湖，是“世界雨花石最佳蕴藏带”，全国80%以上的精品雨花石产自月塘，全镇绿化覆盖率达到40%以上。山、水、石、茶、林、果等生态资源丰富，素有“茶果之乡”、“雨花石之乡”、“生态旅游之乡”之美誉。
