第四节 推进农业转移人口市民化
坚持以实现人的城镇化为核心，全面落实计划生育，优化积分入户政策，稳步推进农业转移人口市民化及外来人口融入工程。到2020年，实现常住人口自然增长率控制9.5‰以内;常住人口预计约13万人，其中户籍人口约4.6万人。
加快本地农业人口就地市民化进程。
以农民公寓建设为契机，积极推进“村改居”工作，强化基本公共服务支撑。加快公共服务设施向农村社区覆盖，实现居民公共服务均等化。通过旅游业项目建设带动户籍农民就业创业，完善户籍农民就业创业政策，促进户籍农民实现就业创业。
做好外来人口融入服务。
不断完善积分入户制度，结合镇财政情况，不断降低入户门槛，提高人口的稳定性。落实居住证制度，加大对外来人口的信息采集，构建全镇统一的外来人口信息服务管理系统，为居住证推广和公共服务实施提供基础数据。提升出租屋管理和服务水平，重视安全隐患排查，开展“安全文明出租屋”创建，营造良好居住环境。加强人文关怀和积极舆论引导，营造外来人口融合氛围，增强其认同感和归属感。
第五节 健全社会保障体系
坚持保基本、兜底线、促公平、可持续的原则，全面建立覆盖全镇、接轨全市的社会保障体系，不断提高社会救助、社会福利水平。
完善社会保险体系。
全面完善基本社会保险体系，以外来务工人员为重点，稳步推进社会保险扩面征缴，提高社会保险覆盖面。贯彻落实国家城乡居民基本养老保险制度改革，提高养老保险城乡一体化水平。认真落实医疗保险改革方针政策，深入建设城乡统一的基本医疗保险制度，力争2020年城乡基本医疗保险全民覆盖率达到100%;实施城乡居民大病保险制度，健全重特大疾病保障机制。全面深化预防、补偿、康复的“三位一体”工伤保险体系建设，提高工伤保险的管理和保障水平，为职工提供全面的工伤保障。
提高社会救助水平。
加大财政投资力度，整合社会救助资源，建立多部门联动的社会救助体制，提升全镇社会救助的层次。加快东山社区、铁炉坑社区综合服务中心建设进度，未来五年内实现社区综合服务中心覆盖全镇50%的村(社区)。关爱弱势群体，提高低收入群体的补贴和救助标准，提高低保、伤残、孤寡等基本保障水平，建立以基本生活保障为基础、专项救助相配套、应急救助和法律援助为补充的社会救助体系。
推动社会福利事业发展。
健全基本养老服务制度，支持社会力量兴办养老机构，积极推广“居家养老”模式，形成多层次、多形式养老模式。加快养老设施的建设，提高养老服务质量，推动敬老院宿舍楼建设，力争每千名户籍人口养老床位数达2.6张，有效应对人口老龄化。继续推进残疾人服务工作，提高残疾人生活保障，加大居家照料补助，减轻残疾人家庭负担。动员社会力量举办社会公益事业，鼓励和扶持慈善组织建立和成长，建立社会救助、慈善捐赠、志愿者行动等多种形式的慈善救助机制。
第六节 提高人民健康保障水平
落实医疗卫生体制改革，实施社区卫生服务提升工程，推进智慧医疗建设，提高医疗卫生服务水平，健全药品安全保障长效机制，切实保障群众生命健康。
提升医疗卫生服务水平。
继续推进公立医院综合改革，认真落实管理体制、人事分配、药物供应、价格机制、补偿机制等层面的改革措施，优化公立医院服务体系，建立公立医院运行新机制。积极构建职业卫生全面防控体系，完善突发公共卫生事件应急预案，加强重大疫情、职业病预防控制，提高公共卫生风险评估、预警和应急能力。建立健全分级诊疗制度，严格执行基层首诊、双向转诊。加强妇幼健康服务机构建设，加大出生缺陷综合防控力度，提高妇女儿童健康水平。加强医疗卫生信息化网络管理，推进智慧医疗建设，改善群众看病就医感受，构建和谐医患关系。推动实施社区卫生服务提升工程，重新规划社区卫生服务网点布局，重点推进建设与社区卫生服务功能相匹配的新中心大楼，提高社区门诊硬件水平。整合镇疾病预防控制中心和计划生育服务所，实现资源共享。大力支持社会力量参与办医，落实及完善社会办医政策，加强监督管理规范社会办医行为，加快形成多元办医格局。
| 专栏6 “十三五”社区卫生服务提升工程 |
| 1.镇社区卫生服务中心搬迁工程。将企石镇社区卫生服务中心从人口较少、交通不便捷的企桥中路迁移到镇文化、经济中枢——宝石社区。 2.清湖社区卫生服务站变更工程。将位于S120省道的清湖社区卫生服务站变更到企桥中路。 3.旧围社区卫生服务站调整工程。撤消旧围社区卫生服务站或将其搬迁到计划生育服务所，将其服务覆盖面由旧围村扩展到部分宝石社区。 4.镇社区卫生服务中心大楼改造工程。重新规划建设与社区卫生服务功能相匹配的新中心大楼，扩大业务用房面积，有计划地购置一批适合社区门诊就诊需求的必要仪器和设备，整合镇疾病预防控制中心和计划生育服务所。 |
