总体而言，综合国内外经济社会发展的新形势和新环境，铭传乡面临的外部发展环境总体有利，“十四五”期间铭传乡社会经济发展将迎来巨大的历史机遇。
第二章总体思路
第一节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线，基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚持新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入肥西建设“奋力打造合肥未来城市建设新中心、长三角高质量发展强劲增长点、全国城乡融合发展示范区”的发展大势，解放思想，开拓创新，立足长三角、对标先发地、争当示范区，大力发展现代农业，积极壮大新兴产业，高质量发展现代服务业，夯实生态文明建设，提升社会事业质量和效益，提升群众幸福感、满意度。
第二节基本原则
坚持生态优先：强调规划引领，把绿色铭传、生态立乡建设作为未来工作重点;强化4A级景区—铭传故里与淮军文化相融合，丰富旅游生态链，坚持生态种植、生态养殖，发展绿色农业，实现人与自然和谐相处。突出名人名居的历史文化特色，保持田园风貌，打造处处皆故事的文明生态乡。
坚持创新引领：营造大众创业、万众创新的氛围。坚持把创新摆在全乡经济社会发展的核心位置，在生态种植和生态养殖领域，积极引进先进生物技术和农业管理技术;在农产品加工领域，积极引进人工智能和数字技术，提高加工工艺水平和生产效率;在生态旅游领域，积极引进大数据、互联网+等现代信息技术，加快智慧旅游业发展。
坚持产业兴乡：把“产业兴乡”作为“十四五”期间工作的核心任务。重点发展旅游业、都市农业，特色农产品精深加工，突出旅游业的核心示范带动作用，促进三产融合发展，增加农民收入，助力乡村振兴。
坚持市场主导：坚持“市场主导、政府引导”的发展新模式，加快城镇化与信息化的步伐，努力形成产业兴、人口聚、乡村旺的良性互动，实现农民、企业和政府多赢的新局面。
坚持突出重点：针对全乡基础条件、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，切实加强分类指导，突出重点、因地制宜。大力发展旅游业、都市农业、现代服务业，以整村推进和综合环境整治为突破口加快美好乡村建设。
第三节发展目标
(一)2035 年远景目标
展望2035年，我乡经济实力、绿色发展、新型城镇化、综合实力显著增强，经济总量和城乡居民人均可支配收入较2025年再翻一番以上，城乡居民人均可支配收入水平位居全县中等以上水平;基本实现信息化、城乡一体化、农业现代化;城乡面貌焕然一新，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的奋斗目标基本实现;国民素质和社会文明程度不断提升，建成“生态铭传、人文铭传、旅游铭传”，文化软实力显著增强;乡村振兴实现更大成效，城乡区域发展均衡协调，小城镇建设实现新跨越，农村环境展现新面貌;平安铭传建设水平全面提升，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体;人民生活更加美好，社会治理更大优化，社会事业全面进步，社会保障更加完善。
(二)“十四五”发展目标
全力实现“生态铭传、人文铭传、旅游铭传”的发展目标，实施“+旅游、旅游+”战略，积极发展优质水果、蚕桑养殖等都市生态农业，鼓励发展蚕丝制造，打造蚕桑体验中心。以海峡两岸交流基地为平台，依托刘铭传故居等旅游资源和淮军文化等文化资源，积极打造集人文历史、观光旅游、民俗体验、休闲养生等于一体的特色旅游产业集群。打造长三角家庭度假、农业休闲、山水养生的特色休闲养生基地。
综合实力显著增强。到2025年，财政收入5000万元，年均增长5%;粮食总产量达到3.2万吨，播种面积稳定在7万亩左右。农村居民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入不低于全县平均水平。
产业发展不断壮大。启动5A景区创建。争创国家级爱国主义教育基地、国家级研学游基地和省级旅游度假区。培育开发乡村特色民宿集聚区，力争文旅产业年收入达到1.5亿元，年均增长15%以上，到2025年实现翻一番。传统农业向都市型农业全面转型升级，争创省级现代农业示范园1个，创建县级、市级现代农业产业示范园各1个，争创市级以上农业产业化龙头企业1家。培育一批新型农业经营主体、家庭农场。创建三品一标产品1个，力争建成长三角绿色农产品供应基地1个，新增设施标准化基地2个，改造千亩苗木基地1个，新增百亩以上特色经济林果产业园1个，申报县级农业科技园1个。
美丽乡村建设加速。人居环境显著改善，美好乡村格局初步建成，生活污水集中处理率99%以上，垃圾无害化处理率100%。争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，创建省级美丽乡村重点示范村1-2个，完成72个永久居民点环境整治提升，深入开展文明村镇创建工作，力争创建省级以上文明村2个，市级文明村、文明单位占30%以上，县级以上文明村、文明单位全覆盖。
乡村文明成果显著。乡村文明创建成果显著，乡村新风尚蔚然成风。创建市级乡综合治理示范点1个，创建市级最佳志愿服务组织1-2个，市级最佳服务项目1-2个。力争市级以上好人、道德模范、新时代好少年、星级文明户、文明家庭、文明校园获评数量大幅提升。
民生保障显著提升。民生福祉显著改善，社会保障水平不断提高，广大人民群众获得感、幸福感显著提升;义务教育和幼儿教育得到进一步巩固和完善，城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系实现全覆盖，争创国家级卫生乡镇，建成阅读空间1个，推动乡文化站和村阅览室功能提升。
表1 铭传乡主要经济社会发展指标
| 序号 | 指标 | 2020年 | 2025年 |
| 1 | 招商引资(万元) | 25000 | 50000 |
| 2 | 粮食总产量(万吨) | 3 | 3.2 |
| 3 | 财政收入(万元) | 3900 | 5000 |
| 4 | 固定资产投资(亿元) | 5.5 | 6 |
| 5 | 旅游业收入(万元) | 7000 | 15000 |
| 6 | 林木覆盖率（%） | 60 | 65 |
| 7 | 有线电视覆盖率（%） | 80 | 95 |
| 8 | 宽带覆盖率（%） | 85 | 98 |
| 9 | 生活污水集中处理率（%） | 95 | 99 |
| 10 | 垃圾无害化处理率（%） | 90 | 100 |
| 11 | 城乡居民基本养老保险参保率（%） | 99 | 100 |
| 12 | 城乡基本医疗保险参保率（%） | 99 | 100 |
| 注：所有指标都是预测性指标。 | |||
