以打造特色村庄，提高生活品质，繁荣乡土文化为目标，优化村庄布局，提升建设标准，强化地方特色，彰显“一村一景、一村一色、一村一品”的乡土色彩，实现村村优美、家家创业、处处和谐的新农村风貌，促进乡村协调发展。实施以“引导科学选址、抓好规划设计、分类推进改造”为内容的农村危房改造项目，加强农村危房改造和村庄整理。以“三整治、三提升”为基本方向，分类分阶段实施农村综合整治工作，构建村容整洁、资源节约、环境优美的新农村。加大土地综合整治，推进旧村复垦和乡村建设用地增减挂钩。加强村庄规划和建设，强化农房设计服务，彰显民居特色。加强农村环境连线或连片综合整治，建立长效机制，改善农村生态，优化人居环境，保护乡土自然景观和特色文化村落，大力创建绿色乡镇和生态示范村。坚持“多予少取放活”的方针，加大强农惠农力度，完善农业投入的稳定增长机制。大力发展农村新型集体经济，加强农村集体经济管理，增强村级经济实力，缩小农民与城镇居民的收入差距。推进集镇市场建设，繁荣集镇经济。继续加大对村级设施建设的投入力度，加强公路的改造提级和养护。推进农村电网改造，沼气建设。加强农村水利工程、农村饮水安全和节水灌溉工程建设，实现全乡居民自来水供应全覆盖。加快农村社会事业发展，增加农民文化公园数量，加大农村书屋的维护经费投入，鼓励农民开展文体活动，争取实现村村通有线电视，丰富人民群众的精神文化生活。
第六节 改善生态环境，构建绿色发展格局
——大力发展循环经济。将生态文明建设放在突出重要地位，按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、生态美”的要求，实施保护性开发和控制性发展战略。积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁生产，加快产业结构调整，重点发展旅游业、文化、商贸物流等低碳产业。加强农业生态环境保护，推广良种育苗，集约用地;推行新型灌溉技术，减少水资源浪费;利用生物工程技术，减少化肥、农药的使用量，减少农药污染，增进土壤肥力。逐渐减少生猪养殖数量，持续推进养殖业污染治理，创新养殖方式，促进农业可持续发展。加强土地利用规划管理，节约集约利用土地和矿产资源。严格产业准入的环境保护门槛，避免发展影响生态环境的高污染、高耗能、高排放产业。严把工业企业稳定达标排放关，坚决整顿不符合产业政策的企业，减少主要污染物排放。
——加强环境综合治理。在全乡开展污染现状调查，持续推进养殖业污染治理，加强河道整治和水环境整治。推进美丽乡村示范点建设，完成沿街环境整治和立面改造、拆除“两违”建筑，实施绿亮美工程。加大乡村垃圾处理力度，加快污水处理厂的建设。加强集镇管理中队和卫生保洁两支队伍建设，持续做好垃圾清扫、清运、焚烧及河道保洁工作，维护集镇良好秩序。加大镇村环境综合整治力度，加强环境安全危机防范，提高环境安全突发事件处置和应对能力。
——做好环境保护和生态修复工作。大力开展植树造林，争取超量保质完成上级下达的绿化任务。加强森林资源的培育、保护和管理，强化森林经营，优化林分结构，提高森林质量。加大绿化村庄建设力度，抓好天然林保护、退耕还林、水土流失治理等生态工程建设，提高森林覆盖率。增加护林员数量，配齐防火器械，加大森林资源保护力度，有效落实野外用火巡查和森林火灾防控工作。高度重视水安全，落实最严格的水资源管理制度，加强饮用水源地保护。加强大气、土壤、水污染防治，推进重点行业和重点区域清洁生产和污染治理。加大对节能环保、循环经济、生态修复等项目资金支持力度，推行环境污染第三方治理。
第七节 完善社会保障体系，不断提高群众获得感
——提高社会综合保障水平。以社会保险、社会福利、社会救助为基础，以基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度为重点，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断扩大社会保障覆盖面，加强失地农民和外来从业人员的社会保障，实现“同城同待遇”。完善住房保障体系，合理确定住房保障方式和保障标准，以解决中低收入家庭住房困难和改善产业工人居住条件为重点，加快廉租房、经济适用房和公共租赁房建设;构建社会福利体系，建立养老服务补贴制度和孤儿基本生活保障制度，合理布局福利设施，积极发展老龄和儿童福利事业，进一步推进社会化养老，完善社区福利服务网络;健全社会求助体系，完善以助学、助老、助医、安居、灾害和司法等为重点的临时救助体系，确保符合条件的困难群众“应救尽救”，加强优抚安置服务，提高优抚对象生活、医疗、住房等综合保障水平，扎实开展社会救助和社会互助、志愿者服务活动。继续实施脱贫户帮扶活动，保证扶贫开发力度，做好“造福工程”搬迁和农村危房改造工作。
——促进社会创业就业。实施积极的就业政策，建立健全政府扶助、社会参与的创业和就业支持服务体系，加大财税、金融、产业等政策以及信息、技术、市场、资金、人才等方面的支持力度，进一步完善创业扶持政策体系，重点支持高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力等人群创业，积极推动创业带动就业，促进创业致富;搭建创业就业平台，推动建设一批创业创新平台，强化创业载体建设，充分发挥创业带动就业倍增效应，探索建立社会化、市场化服务模式。
第八节 发展社会事业，促进社会和谐发展
——坚持教育优先发展。坚持教育优先发展战略不动摇，贯彻育人为本的要求，体现开放、多样的特点，基本形成公平普惠、优质均衡的基础教育新格局。加大教育经费投入，加快教育资源优化整合，合理做好义务教育学校布局调整，逐步免除普通高中学习费用;加快提升薄弱学校质量，完善中小学基础设施，推进教育教学信息化建设，全面提升学校办学条件;全面提升师资队伍素质，推进义务教育教师管理改革，坚持德育为先、能力为重，全面推进素质教育。
——提高医疗服务水平。满足城乡居民多层次医疗卫生服务需求，改革医疗卫生管理体制与运行机制，缩小城乡卫生资源配置差异，保障区域内居民享有公平、优质、方便和负担得起的基本医疗服务和基本公共卫生服务。完善区域医疗机构整体布局，整合现有医疗资源，改善卫生资源的配置，实施卫生室(站)的改造工程，建立以社区卫生服务中心为基础、综合和专科医院为主导的医疗服务网络，打造15分钟就医圈;加强对重大、新发、输入性、不明原因传染病及职业病、慢性病的预防和控制，增强突发公共卫生事件应对能力;组织落实各级各类重大公共卫生服务项目和政策，提供妇女儿童保健、老年保健等基本公共卫生服务;加强食品药品质量监管，确保居民公共卫生安全和生活健康。
——积极发展体育事业。持续完善全民健身示范工程，在所有社区、村建设一座全民健身活动中心，公园、绿地、广场建有公共体育设施，鼓励机关、企事业单位建设全民健身场地设施;加大对体育事业的投入，探索建立财政、社会、集体、居民共同投入的筹措机制，构建体育事业投入与管理的长效机制。
第九节 完善民主法制，加强精神文明建设
——加强民主法制建设。深入贯彻“全面依法治国”的方针，坚持依法行政，推进政治、经济、文化和社会各领域的法制化。加强基层民主建设，积极引导公众依法参与公共事业管理，尊重人民群众依法行使知情权、参与权、监督权。加强土地执法，严格落实责任制，加大“两违”建筑治理力度。加大法制宣传教育，建立农村法律服务体系，提供法律援助，帮助农民利用法律维护正当权益。
