“十四五”时期是我镇全面建成小康社会后,开启基本实现社会主义现代化建设新征程的关键阶段,也是我镇在奋力构建新发展格局中实现更大作为,加快全面建设现代化幸福任桥取得更大进展的重要时期,既要看到发展面临的优势和机遇,更要认清发展存在的短板和弱项,必须找准发展定位、确定发展目标、明确发展路径,统一思想、凝聚共识,确保我镇“十四五”时期更好贯彻党中央、省委省政府、市委市政府和县委县政府重大战略部署,开启全面建设现代化幸福任桥新征程。
一、 指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话精神,紧紧围绕县委、县政府的决策部署,把加快基础设施建设、加强改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为重要核心目标,努力全面提高社会生产发展水平。
二、发展目标
今后五年经济社会发展的主要目标是:助力实现“两个力争、两个确保”,完成地区生产总值年均增长10%;财政收入年均增长15%;完成规上工业产值20亿元;固定资产投资完成 15亿元以上;限上消费品零售额增速达20%。
三、“十四五”主要发展思路
(一)加快农业现代化。以农村土地改革为契机,加快农业现代化步伐,努力打造省级现代农业示范园区。一是积极争取实施土地整治项目、农业综合开发项目和高标准基本农田建设,积极推进省级现代农业示范区建设,结合农业生产需求和服务半径,努力完善镇内农业生产设施和公共服务设施,加快构建镇村一体的农业生产和生活服务体系。二是发展壮大特色农业以工业化的手段推动特色农业发展,通过农产品深加工延长产业链,提升农产品附加值,形成“种养加”,一、二、三产融合互动的特色农业发展格局。重点推进肉鸡、黄牛、生猪养殖,特别是推进黄牛养殖、屠宰、加工项目建设,把牛肉加工向休闲食品、生态食品和旅游食品行业发展,扩大任桥牛肉在南京等周边城市市场份额。三是培育现代农业经营主体支持引导家庭农场、专业大户、专业合作社等经营发展,探索农业股份合作社等新型主体;积极推动有条件的专业大户向家庭农场方向升级转型,不断提高家庭农场的市场化资源配置能力。以增强内部合作的紧密度为重点,全面完善农民合作社的功能,多种途径进一步发挥农业产业化龙头企业的带动示范作用。
(二)加快发展现代服务业。充分利用现代服务业的经济和社会效益,进一步做大做强三产支柱产业,积极推动三产项目建设。一是优化生活性服务业,围绕服务现代生活需求,培育各具特色的生活性服务业集聚区,突出发展商贸流通业、社区服务业以及农村服务业,提高居民生活质量。二是加快旅游业发展,充分挖掘历史遗址,生态湿地等旅游资源,大力发展绿色乡村旅游和红色旅游,不断丰富旅游内容。积极申报省级特色旅游乡镇,重点培育打造绿色家园休闲观光旅游、华家沟湿地、淮北西大门抗战烈士陵园、桥东回族特色村寨、公平古寺、采煤塌陷区生态地质公园等旅游景点。三是积极培育新兴服务业,抢抓现代信息技术及经济转型升级给服务业带来的新机遇,力争在电子商务,健康服务,智能生活,服务外包等新兴服务业领域有所突破。
(三)加快现代工业发展。以任桥建材产业园和任桥小微企业集中区为平台,引进科技型小企业为主,壮大工业规模,提升集群效应。推进产业结构优化提升,优化营商环境,着力构建现代产业体系。加快任桥产业聚集区建设,推动加快培育优势产业集群。推进传统产业优化升级,大力培育壮大节能环保、生物科技、新材料等新兴产业集群。千方百计争取项目,踏踏实实实施项目,努力实现项目立镇。要立足实际,谋划长远,引进规划完整、配套完善、科学环保的精品项目,增加项目科技含量,提升项目整体品位。
(四)积极推进城镇一体化。推进以人为核心的城镇化,积极争取铁路下穿工程,解决任桥发展瓶颈问题。有序推进农业转移,人口市民化,引导镇区布局与资源环境承载能力相适应。一是加快规划编制工作,按照“镇域,镇区,中心村”三个层次“区域统筹,多规合一”的技术思路,积极开展任桥镇总体规划和详细规划、专项规划的编制工作;二是优化镇域结构体系,根据全镇的发展条件和区域发展态势,保留经济条件强、基础设施好的村庄,撤并经济基础差、人口少的村庄,形成“一心三轴多点”的镇域空间布局;三是完善镇区建设,完善镇区基础设施建设。完善镇区公共服务设施建设,建设任桥客运汽车站,新建占地8.6亩的消防站,对镇区绿化进行改造提升,实施亮化工程,提升镇区形象;四是加强美丽乡村建设以村庄建设、旱厕改造、环境整治和农田整理为突破口,同步推进产业发展和社会管理,努力打造宜居、宜业、宜游的农民幸福美好家园,完善中心村—自然庄布局体系,加快村庄整治和建设进度。统筹布局村庄建设、土地整治和扶贫开发项目。到2025年实现农村环境得到净化、农村面貌得到美化、农村田园得到绿化、村庄街道得到亮化;农村人居环境管理长效机制建立,形成一批各具特色的美丽宜居特色景观村。
(五)实现公共服务均等化。突出重点,完善制度,加快推进社会事业发展,不断提升公共服务水平。一是围绕病有所医,科学合理配置卫生资源,着力筑牢乡村二级医疗服务网络,提高公共卫生服务均等化水平,加强农村卫生室建设,推行镇卫生院、社区卫生服务中心和村居卫生室一体化管理,提高基层卫生条件,改善居民就医环境。加强农村基层卫生队伍建设,提高农村卫生人员专业知识和医疗水平,健全疫情防疫网络。二是完善居民社会保障体系,统筹衔接城乡居民的社会保障体系,构建与经济社会发展相适应的社会保障体系,实现人人享有基本社会保障。三是扩大社会保险覆盖面,探索失地农民养老保险新举措,做好养老保险关系转移接续工作,逐步实现城乡养老保险全覆盖。进一步完善失业保险制度,形成失业保险保障基本生活、预防失业、促进就业“三位一体”制度体系和工作机制。进一步加强医疗、生育保险制度建设,积极推进工伤保险全覆盖和工伤预防、工伤康复。四是完善社会救助体系,完善城乡最低生活保障制度,推动城乡低保一体化建设,健全保障标准动态管理机制,强化分类施保措施,探索建立低收入家庭认定体系和申请救助家庭经济状况核对机制。完善农村五保供养制度,建立供养标准动态调整机制,加强与新型农村社会养老保险制度、新型农村合作医疗制度的衔接,提高整体供养水平。完善城乡医疗救助制度,强化救灾应急能力,健全临时救助制度。五是健全社会福利体系,建立健全养老服务业发展的各项政策措施、标准体系和规章制度,加快建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务新格局。以满足中低收入老年群体基本养老服务需求为重点,以长期照料、护理康复和社区照料为主要内容,完善养老服务设施功能。