抓好企业环境整治。突出抓好重点区域、重点行业企业监管执法,加强对镇内涉气企业的日常监管。加大源头管控力度,大力发展绿色产业、环境友好型产业,推动企业清洁化生产、资源循环化利用,切实降低能源消耗。
推进水资源论证工作。依据国家相关政策、国家以及当地水利水电发展规划、水功能区管理要求,积极推进重点建设项目开展水资源论证工作,保障建设项目的合理用水的同时,优化水资源配置,实现水资源的可持续利用。
强化水污染治理。根据县级祁小河“一河一策”实施方案,完成祁小河综合治理工作。完成镇内铭传路、月山路等四条市政道路的雨污水管网错漏接整改:雨污水管道清淤、新建及修复等工程。
八、推进重点领域改革突破
(一)推进行政体制机制改革
进一步深化行政管理体制改革,推进政府管理创新,健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。全面推进惩治和预防腐败体系建设,健全改进作风长效机制,强化制度对权力的监督制约。严肃政治、组织、工作、财经纪律,加大明察暗访和整治处理力度,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
(二)创新新型城镇化建设投融资机制
落实有利于新型城镇建设投融资的财税政策、金融政策与产业政策,通过政策导向,引导全社会的资金向城镇化建设倾斜。积极推进政府和企业合作(PPP),创新政府和社会资本合作模式,发挥政府财政在融资过程中的引导和杠杆作用,引导民营资本和外资共同参与城镇化建设,充分发挥民营资本和外资在基础设施建设中发挥积极作用,鼓励民间资本参与城巿道路、综合交通枢纽、通信、污水处理、固废处理、镇域供热等重大基础设施建设,引导城镇化投资主体多元化、城镇化融资方式多样化。健全投资合理回报补偿机制,推动公共资源公平性、竞争性配置。
九、构建开发合作交流新格局
推进区域联动合作。以自身优势资源及领域为基础,积极与合肥及周边县区开展广泛的交流与合作,促进资源要素合理流动和优化配置,实现产业互动、布局互联、协调发展,强化桃花镇特色优势领域在区域内的影响力。加快推进基础设施对接,构建区域内共建共享及利益协调机制,加强在规划、产业、项目、企业等方面的联动。
创新招商引资合作模式。积极融入长三角一体化发展大平台,利用“一带一路”、中韩、中澳自贸区等国家战略带来的重大机遇,拓展合作领域,创新合作模式,建立全方位、宽领域、多方面的经贸合作新机制。加快建立“备案+审批”的新的管理模式,探索推行外资准入前“国民待遇+负面清单”管理模式,放宽外商投资巿场准入,扩大生产制造业对外开放。完善精准招商制度,积极吸引能够带来高端要素和产业价值链高端环节的外资,重点推进在高端服务业、科技创新型企业等领域的深层次合作。鼓励和引导企业从单纯产品输出向资本输出、技术输出、标准输出和品牌营销并重转变。推动对外贸易从“大进大出”转向“优进优出”,形成开放型经济新格局。
第四部分“十四五”规划实施保障
一、统一思想,实现经济社会超常发展
推进学习型党组织建设,加强和改进干部教育培训注重实践锻炼,增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。强化社区党组织建设,加大非公有制经济、社会组织党建工作力度,全面推进各领域基层党建工作,提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。切实增强全镇上下加快发展的紧迫感和危机感,进一步统一思想,增进共识,充分调动和依靠各方力量,形成上下齐心,各方协力的发展态势,紧密围绕“十四五”的发展目标,解放思想、转变观念,以只争朝夕的精神,快节奏、高效率地真抓实干,以超常思维、超常胆识、超常举措、努力实现“十四五”时期全镇经济社会的超常发展。
二、优化发展环境,全面提升服务水平
一方面要进一步强化服务意识,为企业提供全方位优质服务。规范行政审批行为,简化办事程序,提高行政效率,建立更加规范、透明的管理和服务体系。树立“人人都是投资环境、事事关系招商引资”的观念,帮助协调解决好投资者遇到的各种问题,切实保护好他们的切身利益,以优惠的政策、良好的环境、优质高效的服务吸引客商投资创业。另一方面要着力改善投资环境,进一步扩大对外开放。在硬件建设上,要加大交通、通讯等基础设施建设力度,完善全镇的服务功能。在软件建设上,要制定出台一系列能够吸引投资、留住人才的各项政策。以优良的投资环境,增强对资金、人才、技术等生产要素的吸引和凝聚力,以大开放促大发展,不断提高对外开放水平。
三、强化建设资金来源,保障项目实施
成立以政府为主导的产业投资引导基金,并积极与合肥市、肥西县相关基金对接,重点支持企业资质较好、创新能力强、市场广阔的企业。发挥财政资金的撬动功能,通过政府财政资金引导,土地出让金补充等方式,形成政府财政资金、天使资金、创业风险投资、商业信贷、产业投资、民间资本、外资引进等多元化投资渠道。
创新融资、担保、贴息等投融资机制和征信机制,开展中小企业、融资担保、银行的三方对接会,由政府牵线搭桥,由担保机构“护航”,为企业提供融资担保。
加强对企业创新的资金支持。引导科技创业企业在股权众筹平台、区域股权交易市场进行展示挂牌和融资,鼓励发展众筹、互联网金融、普惠金融、小微银行,增强对创新创业的服务能力。支持科技担保公司、科技保险公司等金融中介机构发展。
四、完善规划体系,加强协调衔接
本规划是“十四五”期间桃花镇经济和社会发展的总纲领。全镇上下必须统一思想,坚决维护规划的严肃性和权威性,切实保障规划对全镇经济社会发展的总体指导和调控作用。同时,要做好桃花镇各领域专项规划的编制工作,使专项规划成为“十四五”规划在相关领域的延伸和细化,确保各领域专项规划的发展方向、发展目标、工作重点和政策措施等与本规划的指导方向相吻合,保障规划的有序实施。
五、加强基层党组建设,落实规划保障
按照新形势下做好基层工作的要求,抓住人才培养、吸引、使用、激励四个环节,不断加强镇村两级干部队伍建设,切实发挥党员干部在“十四五”奋斗进程中的模范表率作用,不断提高党员干部的执政水平和驾驭经济社会发展全局的能力,为全面完成“十四五”期间各项任务目标提供坚强的组织保障。
六、狠抓作风建设,营造良好内部环境
围绕规划既定目标,坚持改进工作作风,着力解决阻碍规划实施或降低规划实施标准的行为,确保全镇党员干部始终保持奋发有为的精神状态,以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风,坚定不移地推进规划的顺利实施。同时,完善镇人大、政协和纪委对规划实施情况的监督评议和考核,确保规划既定任务和目标落到实处。