政 府 工 作 报 告
“十三五”发展成就及2020年工作回顾
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，是洪梅经济社会发展取得重大成就的关键时期。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，围绕“活力枢纽、水乡新城”的战略目标，凝心聚力，砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了“十三五”确定的主要目标任务，高质量发展迈出了坚实步伐。
这五年，综合实力更加稳健。全镇地区生产总值迈上百亿元新台阶，年均增长14.99%，顺利完成“十三五”规划目标。镇一般公共预算收入7.71亿元、税收总额16.96亿元、规上工业增加值57.81亿元，分别是2015年的2倍、2.3倍、1.7倍。人民币存、贷款达89.6亿元和102.5亿元，是2015年的2.6倍和2.9倍。五年实际利用内外资约65.61亿元，完成固投93.9亿元。外贸进出口550亿元，是2015年的5.6倍。2020年城镇居民人均可支配收入比2015年增长79.1%。村组两级总资产和经营纯收入分别达到16.35亿元和0.81亿元，比2015年增长137.8%和182.72%，2个次发达村经营性纯收入实现翻两番。一二三产业结构由2015年的1.1:69.8:29.1调整优化为2020年的0.4:71.2:28.4。成功创建为广东省森林小镇、东莞市文明镇，蝉联广东省教育强镇、国家卫生镇等荣誉称号，建成干净整洁村10个，美丽宜居村7个，党史陈列馆、市民中心等相继建成。
这五年，产业布局更加高级。五年累计引进重大产业项目27宗，完成投资约52亿元，推动3家市级试点企业实现倍增。先进制造业、高技术制造业增加值分别占规模以上工业增加值的34.69%和6.46%，比2015年提高5.49和4.21个百分点。2016-2019年单位GDP能耗下降33.87%，完成工业投资33.56亿元、技改投资19.28亿元。规模以上工业企业从2015年的52家增加至2020年的78家，总产值突破258亿元，主营业务超亿元的企业22家。累计获批产业发展专项资金5.99亿元，有效推动17个优质项目建设。全镇研发经费支出从2.81亿元增加到5.17亿元，同比增长84%。国家高新技术企业达30家，较2015年增长275%，主营业务收入5亿元以上大型企业设立研发机构覆盖率达100%。专利申请量和授权量分别达1496件、1219件，有效注册商标总量1542个，新建省市工程技术研发中心、院士工作站等4家。
这五年，改革措施更加有力。大力实施简政强镇改革、机构改革、市直管镇体制改革，在产业空间拓展等方面推出系列改革举措。深化商事制度改革，推行工商登记“五证合一、一照一码”，推进市场监管体系和社会信用体系建设，企业注册时间平均缩短3天以上。强化农村综合改革，完善集体经济“三资”交易管理平台，完成农村土地承包经营权确权工作。推广“干群合议”“五四三”村民自治模式，推动“一村(社区)一法律顾问”工作全覆盖，基层社会治理水平明显提高。建成市民中心，前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式高效运转，推动重大项目审批效率有效提升。“放管服”改革积极推进，政务服务大厅实现1535个事项“最多跑一次”，845个事项可全程网办，分别占事项总数的89%和49%。启动镇属企业改革工作，将原有的17家镇属企业整合改组为13家，推动集体资产保值增值。
这五年，生态环境更加优美。以前所未有的力度打响治水攻坚战，五年投入超5.81亿元，建成污水管网超过50公里，清理整治砂场14个，完成5条内河涌整治，国省考断面水质全面达标，水生态环境发生了根本性变化。四项主要大气污染物细颗粒、可吸入颗粒物、二氧化氮和臭氧分别减排33.3%、38.5%、31.9%和12.6%，累计整治“散乱污”企业126家、治理VOCS企业21家、压减煤炭消费量约45万吨，淘汰黄标车65辆，空气质量达标天数占比提升至92.3%，PM2.5平均浓度比2015年下降38.5%。划定9000亩工业保护线、8800多亩永久基本农田，建成区绿化覆盖率提至47.04%，人均公园绿地面积达20.75平方米。
这五年，城市品质更加宜人。穗深城际东莞西站、洪梅站开通运营，洪金路、疏港大道延长线建成通车，打通断头路2个，建成“四好农村路”2公里，全镇路网提升至550公里。五年更新改造供水管网5.5公里，新建天然气管道约10公里，完成供电配网投资约1.68亿元。建成5G网络基站65个，新增光纤入户5832户，群众生活更加便捷。启动堤防达标加固及碧道建设工程、旧镇区改造、望洪路(洪梅段)升级改造工程等项目，城际轨道氹涌段桥下空间及周边环境整治工作、站前绿地公园等景观提升工程顺利完工，水乡新城核心区初具雏形。创新统筹开发模式和利益平衡机制，累计盘活存量土地、处理闲置土地1053亩，供应用地2076亩。累计拆除和治理违建面积超过70万平方米。建设街头小景30个、升级改造公厕26个，“六乱”“五线”整治等行动扎实推进，全部村(社区)达到干净整洁村标准。
这五年，人民生活更加殷实。五年来全镇财政民生支出累计达13亿元，是“十二五”时期的1.38倍。对口帮扶揭西县金溪、钱北、大茶石、仙坡4个相对贫困村达到脱贫标准，带动1130名相对贫困人口实现100%脱贫。“十三五”期间城乡居民最低生活保障、特困人员供养标准分别提高到1060元/月和1696元/月，社保、救助等底线民生保障水平稳步提升。2020年社保待遇支出达1.78亿元，比2015年提高了0.69亿元。新增学前教育学位900个，顺利完成学前教育“5080”攻坚任务，随迁子女入读公办学校比例保持在50%以上。人均公共卫生服务经费比2015年增长62%，家庭医生签约服务覆盖率达100%。落实市镇两级各项就业创业补贴金额1897万元，700余人次完成学历技能素质提升。“二标四实”、“智网工程”、辅警改革等工作深入推进，“扫黑除恶”、“飓风”等专项行动成果显著，累计建成高清监控视频一类点393路，调整细化34个网格，路面“双抢”违法犯罪基本绝迹，群众安全感和公安工作满意度第三方测评成绩连续多年位居全市前列。健全应急管理体系，未发生较大及以上生产安全事故，生产安全事故起数、事故死亡人数逐年下降。严格落实行政执法“双随机一公开”，政府依法行政和市民法治意识显著增强。
