政府工作报告
――杨赛凤同志在下新镇第四届人民代表大会第三次会议上的报告
2018年1月17日
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、去年工作回顾
过去的一年，是下新镇党委、政府在县委、县政府正确领导下，克难攻坚、锐意进取的一年。全镇坚持走在镇人大第四届一次、二次会议确定的发展路线上，取得了较好成绩,主要有以下五个方面：
一年来，我们坚持质量与效益并重，经济实力进一步增强。
1、经济指标显著提升。初步统计，截止2017年12月份，全镇财政收入完成1991.76万元，占全年任务的213.4%。全镇工农业产值共12.2亿元。500万以上固定资产投资总额达到3.95亿元，占全年任务的113%。城乡居民人均可支配收入达到11566元，同比增长9.03%。各项主要经济指标全面超过年度既定目标。
2、项目建设强力推进。紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，严格树立抓项目就是抓发展的理念，以项目建设来推动各项事业的发展。全力服务龙源石膏产项目建设，把该项目作为头等大事来抓，成立服务专班，明确服务职责，全力保障进度。目前，项目建设进展顺利，预计今年8月可建成投产。统筹推进高标准农田治理、水利冬建、道路交通、“整县推进”、美丽乡村等项目建设。
招商引资成效显著。立足本地资源和区域优势，不断优化投资环境，大力开展招商引资“一号行动”。引进投资8000万元的蓝康生态产业园项目落地宋畈村，已启动建设。投资1亿元的金禾锅炉节能科技项目已通过专家评审，即将签约落户县工业园区。招云寨风力发电二期项目将落户下新镇，建设14座风机，投资2亿元以上，已启动前期基础工作工作。湖北汇联混凝土有限公司投资3600万元，兴建2条生产线，运营良好。与台湾资生堂石膏股份有限公司达成了初步投资意向。
4、农业发展特色鲜明。以农业供给侧结构性改革为主线，调整农业产业结构。突出开发虾稻连作产业，大力推广专业合作社+大户的规模化、集约化种植模式。全镇通过整合资源，目前已发展虾稻连作面积近10000亩。农业产业基地进一步拓展，投资1000万元的汪革村500亩白茶基地已初具规模;黄荆村、罗岭村、宛大村建设苗木花卉、红心柚、蓝莓基地1000余亩;曹牌村油茶基地近2000亩;下新社区和郭大村改造升级水产养殖基地1500亩。
一年来，我们坚持发展与环境并行，城乡建设进一步深化。
1、农村环境全面提升。以点带面，深入推进农村环境美化、亮化、洁化行动。农村生活垃圾治理实现全覆盖。通过会议专题研究，制定“再推进、再强化”的工作方案，按照每月一次检查，每季一次拉练，年终全面考核的工作做法，实现垃圾治理全覆盖。全镇共投入经费119.1万元，购置垃圾箱126个，垃圾桶3360个，配置人力车18辆，电动车16辆，机动车5辆，聘用保洁员81人，硬件设备配齐全覆盖的同时，采取形式多样的活动进行全镇推广，组织在周咀、罗岭召开现场会、每月拉练检查、村小组村民评比等方式相互学相互比，以经验交流，学习借鉴等方式，带动了各村垃圾治理积极性，村容村貌明显改善，12月初我镇作为市级代表迎接省农村生活垃圾治理验收，圆满通过省考核组的验收。
2、生态保护深入实施。坚持绿色发展，保护优先，贯彻落实环境保护的基本国策，更加突出绿色发展在经济社会建设中的主导地位。作为龙感湖国家级湿地保护区的重点地区，生态保护责任重大，今年以来，在县委、县政府的支持下，大力开展生态环保治理，重点强化中央环保督查问题整改，完成了2家大型、4家中小型畜禽养殖场拆除，对109口塘堰进行了规范整治，对5个在建工程项目作出了停建决定，拆除了龙感湖7500亩围栏养殖;针对群众反映强烈的大源湖李河地段水域湖水发臭问题，征得县环保局的重视，责令大源湖水产公司对污染养殖方式进行全面整改，水质已初步实现好转。全面开展“禁塑”行动，收缴置换塑料祭祀用品，签订“禁塑”承诺书，发放“禁塑”公开信，全镇坚决禁止塑料品祭祀。积极开展“禁烧”行动，通过疏堵结合，宣传发动，专班督查，责任包保等多途径在全镇范围内禁烧秸秆，效果良好。
3、美丽乡村示范带动。根据县委、县政府的统一安排部署，今年我镇美丽乡村建设以罗岭村为示范点，开展美丽宜居示范村庄建设。罗岭村立足村情，因势利导，以基础设施建设为载体，以农村生活垃圾治理为抓手，坚持以点带面、整体联动，累计投入资金300多万元，完成党员群众服务中心、文化活动广场、“禅风水韵、吴楚乡情”风格改造示范区、幸福院、光伏扶贫电站、苗木花卉采摘基地等项目建设，基础设施得到加强、村庄环境明显改善、治理体系逐步完善、整体形象全面提升。
4、规划管理不断加强。完成下新镇城镇总体规划(2016―2030)修编。强化管理，出台《下新镇土地城建管理实施办法》，突出加强农村宅基地管理，严格村民建房审批，不乱批乱建一户。严控违建，通过和土地部门的联合执法，共取缔了4处违章建筑，有效遏制违法乱建的势头。统一风格，境内所有企业厂房办公楼、政府性投资工程、新建农民住房，必须按照“禅风水韵、吴楚乡情”风格进行建设，确保全域推广。
一年来，我们坚持优质与均衡并进，民生事业进一步发展。
1、民生工程兑现承诺。2017年初的全镇三级干部大会上，镇委、镇政府向全镇人民郑重承诺2017年兴办八件实事，基本全面完成：一是高标准建成城下线下新段绿化景观示范带，已基本完成主体工程的施工。二是农村生活垃圾治理实现全覆盖。投资100多万元，开展农村生活垃圾治理，全镇20个村垃圾治理工作实现了全覆盖。三是高标准完成土地整理项目。项目涉及4个村，共9000亩，总投资1900万元。目前已完成硬化护砌坑堰塘30口，渠道9265米，泵站7座，水泥路6公里，完成投资1000余万元。按合同约定施工期限，预计3月份完工。四是投资300万元对张湖圩堤整险加固工程，已全面完工，正在组织验收。五是新建镇一小便民停车点。投资40多万元新建下新镇一小便民停车点，方便学生进出和车辆停放。已于10月完工并投入使用。六是对下新镇福利院进行全面维修。投资80多万元对下新镇福利院进行全面整改维修，进一步完善功能布局，分两期进行，一期工程已完工，二期工程顺利推进，接近完工。七是新建一座幸福院。投资80多万元在马鞍村新建一座幸福院。目前已完成主体建筑及内部装修，正在进行广场绿化，同时增加罗岭村新建一座幸福院，主体工程已经封顶，正在内部装修。八是维修镇一小教学楼和兴建镇二小综合楼工程，已完成一小教学楼维修。二小综合楼工程，主体工程已经完工。
2、脱贫攻坚扎实有效。一是扶贫精准度不断提高。结合大数据比对，对全镇贫困对象进行再次甄别，删除硬伤户58户186人，确定全镇建档立卡贫困户839户2093人，2017年实现脱贫106户305人。持续完善村户档案资料，实现系统数据、农户口径、贫困户档案资料三者一致。二是制度衔接不断加强。加强农村低保制度、大病救助、“雨露计划”与扶贫政策的有效衔接，对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶，因病致贫的群众感受温暖，因学致贫的家庭后顾无忧，实现困难群众有吃有穿，医疗救助有人管，困难学生有保障。三是产业扶贫不断推进。结合下新地理特色和区位优势，以土地流转为主，大力发展农业特色产业基地。截至目前，共流转湖田800亩发展“虾稻连作”基地、300亩白茶基地、500亩苗木花卉基地等，贫困户每亩可得租金500元。同时，我镇也积极向上级部门争取扶贫项目，目前3个贫困村光伏发电已顺利完工且并网发电，预计每年可为村集体增加3至5万元收入。
3、社会事业温暖人心。全镇落实农村低保户285户669人，城市低保户93户183人，五保户173人。提高了特困供养老人供养标准至7300元。全面实施城乡居民医保制度、养老保险制度、医疗救助制度、临时救助制度等四大制度，实行社会保障全兜底。在为福利院院民服务上做到精神上暖心、管理上细心、感情上真心、服务上用心，确保让五保对象安度晚年。及时进行救灾救助，面对8月至10月持续阴雨天造成的损失，及时向县报告灾情。镇党委政府筹集资金购买救灾物资大米、食用油走访慰问受灾户，让群众感受到党和政府的温暖。
4、科教文卫齐头并进。文化方面，加大文体基础设施建设投入力度，整合服务资源，优化服务内容，以开展各种文体活动为载体，不断丰富农民群众文化生活。教育方面，坚持“一切为了学生的可持续发展”的办学理念，按教育规律办事，夯实党建工作，规范常规管理，提升教师素质，加大投入优化环境，办学水平不断提升。卫计方面，不断加大对卫生的投入力度，努力改善卫生基础设施条件，同时不断提高卫生的服务水平，以满足下新老百姓的就医需求;认真落实人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育的领导，建立和完善“三个一”的工作机制。切实稳定低生育水平，全面完成我镇2017 年度人口与计划生育工作的各项任务目标，有力促进了人口与计划生育工作的深入开展。
一年来，我们坚持服务与维稳并举，社会环境进一步改善。
1、维稳工作成效明显。强化信访工作主体责任。大力推行“书记陪访”和党委成员公开接访包案机制，实行了以每名党委委员联系2至3个村、驻村干部为直接责任人、村组干部包组包人的包保体系，同时每个班子成员每个星期轮流接访一天，共接待群众来访556余人次，妥善处置了一批热点难点问题。通过各种形式的工作开展，经过广大干部的共同努力，目前我镇一些村特殊群体，如“两参人员”、“退休村主职”、“民师”等群体比较稳定。
2、平安创建氛围浓厚。今年来，我镇大力创建平安下新、和谐下新。年初制定建设“六无村”方案，由蜒螺地、下新社区、宛大村为六无村龙头，其他村向龙头看齐的方式，掀起建设六无村高潮。一年来，我镇无一重大事故发生，矛盾化解率100%，无一例进京上访。在人大代表、政协委员中宣传创建“平安黄梅”。各村网格员自主深入田间，向群众宣传平安黄梅、平安下新。大力开展普法进校园活动，通过网格员向在校学生发放倡议书、普法宣传册，共计资料3000份。在全省问卷调查和电话抽查中，我镇效果明显，表现优异。
3、社会治安不断加强。今年来，为了进一步巩固下新镇良好社会治安环境，镇综治办成立巡逻队，对重点区域制定详细巡逻路线，采取定期巡逻与不定期巡逻相结合、重要场所重点巡逻的方式，加强对重点时段的巡逻防控，挤压犯罪分子活动空间，最大限度控制可防性案件发生。同时镇委、镇政府投入近百万元打造“雪亮”工程，全镇70%村已纳入视频监控范畴，镇区增加视频20个。基本做到“天眼”全覆盖。
4、安全生产态势平稳。全镇各村、各部门、各单位、各企业, 认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，层层召开安全生产工作会议，签订安全生产目标管理责任书，强化排查，深入治理，按照要求做到零容忍，全覆盖，不留盲区，深入细致开展安全隐患排查治理行动，全年共排查安全隐患17起，整改16起，整改率94%，对尚未整改到位的隐患进一步跟踪督促，确保限期整改到位。大力打击非法采矿、采石行为。对无证经营、非法采矿、采石的企业进行关停，拉闸限电。全力做好汛期特大暴雨灾害的排涝抢险及灾后道路修复工作。对中小学幼儿园食堂的食材的质量加强巡查监管，实行食品留样制度，对超市、副食店、菜市场商品的食品加强监管。全镇安全生产态势平稳，全年未发生一起安全生产事故，保障了人民群众的生命财产安全。
