政府工作报告
――2017年12月8日在孔垄镇第四届人民代表大会第三次会议上
桂江兵
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2017年工作回顾
一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们紧紧围绕全县“三化三区”发展战略，按照镇党代会提出的突出“一带三区”、着力打造“四镇”的发展蓝图，牢牢把握加快发展的主题，真抓实干、奋发进取，圆满完成了镇四届一次人大会议确定的目标任务，全镇经济社会发展呈现良好势头。在年初全县三级干部大会上，我镇综合目标考核名列全县前五强，挺进全县乡镇第一方阵;在全市三级干部会议上，我镇经济社会发展业绩位居“五快”乡镇之列;今年先后迎来了全县政法“双创”工作、农业土地确权颁证、工业安全生产、秋冬农业开发和产业扶贫工作现场会在我镇召开，各项工作成绩突出，效果明显，孔垄镇在赶超发展的新征程中迈出了坚实步伐。
(一)致力发展、创新驱动，经济运行平稳有序。我们坚持发展是第一要务，统筹一、二、三产业均衡发展，持续优化产业结构，不断提升发展质量，全镇经济总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。经济建设取得重大成就。全镇实现工、农业总产值29.8亿元，其中：实现工业总产值22.92亿元，农业产值6.88亿元。工业总产值中规模以上企业产值20.05亿元，工业增加值达到6900万元。累计实现财政收入3100万元。新增规模以上工业企业1家，总数累计达到24家。全社会消费品零售总额达7867.3万元，人均可支配收入实现13306元。新增限上商贸企业2家，个体工商户3180家，占全县总量的17%，2017年又新增个体工商户445家，新增私营企业88家。
(二)上争项目、外引投资，重点工程结满硕果。我们始终把招商引资作为经济工作的“一号工程”来抓，把项目建设作为经济发展的重要支撑点，圆满完成县下达的固定资产投资及招商引资任务。今年，我们招商引进的江苏泓盛集团集生态养殖、工厂化养殖、生物制药为一体的水蛭养殖项目已顺利签约，该项目协议总投资3.6亿元，现已投资8000万元建成600亩的生态养殖示范基地。已申报固定资产投资项目22个，总投资额13.5亿元，目前已完成投资总额11.3亿，其中大的项目有6000万元张河片高标准农田、6000余万元农村电网改造、9000余万元冬建工程等;东盛、东兴、裕源、天源、丰华、金龙等6家纺织企业积极瞄准市场，投入4500万元引进意大利自动落筒和德国全自动设备，率先完成技改扩规，降低了成本，提高了经济效益，其他各企业也在国家供给侧改革中积极谋划第二次产业转型升级。
(三)夯实基础、调优结构，三农工作全面发展。一是农业基础不断夯实。在今年的农业基础设施建设工作中，镇党委政府立足长远、精心谋划，加强农业基础设施建设，提高农业抗风险能力，极力改善农村生产生活条件。全镇累计投入农田水利建设资金达9000万元，其中投入6000万元完成张河片2万亩高标准农田整治项目，投入200多万元对万亩湖夹港南北坝7处险段进行了整险加固，投入200多万元对人民港进行清淤并加固战备堤，新建泵站1座。各村组累计投入1900多万元完成道路扩宽56公里，更新改造泵站12座，完成沟渠清淤、圩堤加固55公里。全镇的农田水利设施进一步完善，为农业保丰收、创特色奠定了坚实的基础。二是农业结构不断调优。大力推进农业供给侧结构性改革，升级改造精养鱼池3000多亩，发展稻虾连作2.6万亩，建成500亩黑斑蛙养殖基地，300亩泥鳅养殖基地以及200亩火龙果种植基地。扶持志民粮油，投资1000余万元实施收纳仓项目建设和更新机械设备，推进粮油加工产品品牌化、高标准化。建成了1000亩高产优质棉示范基地，7.6万亩优质稻基地，3000亩国家农业部双低油菜示范基地，发展生态农业3000亩，建成设施蔬菜基地1500亩，发展水面养殖1.5万亩，通过板块基地建设和农民专业合作社引领，带动传统农业向现代农业、绿色农业、产业农业和效益农业转化。
(四)统筹规划、高标定位，美丽村镇特色鲜明。一是生态建设不断加强。超前谋划启动了6个美丽乡村、15个生态文明村总体规划。强力推进中央环保督查问题整改。对万亩湖湿地保护区108处督查问题全面整改到位，其中拆除违规看管房38处，整治规范畜禽养殖点12处。强力推进“雷霆行动”升级版。取缔关闭严重污染环境的塑料加工厂6家，淘汰燃煤小锅炉7台，拆除河港道违章建筑8处，完成河港治理达65公里，取缔珍珠养殖480亩，拆除围网围栏9处。投入31万元的江边取水口搬迁工程已验收投入运行。全面推进河湖库长制。完成“绿满黄梅”植树造林1092亩。镇污水处理厂开工建设。狠抓秸杆禁烧工作。全镇共发放宣传资料2万余份、悬挂宣传标语横幅120余条，出动宣传车4台，组织秸秆储存点1万吨一处、3000吨一处，秸秆打捆车6台。大力实施禁塑行动。共收缴塑料花20余万支，转销170万支，全镇祭祀品市场秩序得到整治和规范。二是美丽乡村成效喜人。坚持从高定位、从高设标、从高管控的理念，推进美丽乡村建设，投入800万元重点打造新安村省级宜居乡村，推广“禅风水韵、吴楚风情”建筑风格，基本完成所有建设项目。现在的新安村风景优美，环境宜人，面貌焕然一新。同时，为推进农村生活垃圾治理工作，投入160万元建设镇级第二垃圾中转站，即将全面竣工验收并投入运行，新购置垃圾清运车辆一台、配置垃圾箱16个、新建垃圾房9处，新建垃圾池159个、新添置垃圾分类桶9000个。各村通过完善农村生活垃圾保洁机制，清除存量垃圾、清扫日常垃圾,使乡村环境得到美化、亮化。三是集镇功能稳步提升。投资1000余万元实施镇区电网及路灯改造;投入16万元完成了西厢大道改造升级规划设计;投入100余万元启动孔蔡路十字街口路面改造并安装红绿灯;通过宣传发动，仅用10天时间，拆除了西厢大道沿街335家违建棚亭，清除了所有不合理广告牌，整治了出店经营行为，腾出原来24米宽的街道，使西厢大道变亮变美了，有了城镇新形象。
(五)服务民生、筑牢基础，幸福孔垄加快构筑。一是脱贫攻坚深入实施。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚攻坚力量，强化扶贫举措，脱贫步伐不断加快。全镇按照“精准扶贫、不落一人”的要求，共评出四个年度内的2368户、6299个农村贫困人口，按照“三进十不进”原则，结合大数据比对查实结果，对扶贫对象再次进行大清洗，硬伤户坚决剔除，应纳未纳的一律新增到位，做到不漏评一人、不错评一人、不错退一人，完善了“五个一批”帮扶措施，全镇共落实帮扶主体65家，让全镇1056户(3000名)产业帮扶对象全部落实了产业帮扶措施。二是民生保障持续改善。大力实施建设类民生工程，共投入230余万元，完成付邓路全长4.9公里扩宽硬化，北正街全长600米硬化扩宽，汤龙路全长2.6公里道路硬化，卢柳路全长4.5公里拓宽硬化;投入330余万元完成了全镇通村通组公路防护栏及减速安全标志标线的安装;投入200万元新增天燃气主管网2万米，新增用户1500户;投入150万元完成了殷垸至吴河段农村安全饮水管网改造工程;投资350万元完成了长江取水口和王坝自来水加压站工程建设，使自来水公司过滤池和反应池、老城区自来水表得到更新升级;投资1600万元启动了洪碾、五里、万年台、长湖四个村党员群众服务中心建设，王坝、新安、洪碾、长湖、五里五个村幸福院建设，完成了张河中心福利院建设。三是教育文化蓬勃发展。大力整合教育资源，加大教育基建投入，稳步改善教育教学环境，着力培育适用人才。引资镇籍老板周展宏出资800万元建设一小教学楼，该项目正在顺利建设之中。张河小学、镇一中等9个学校全部实行班班通设备，全镇中小学整体办学条件得到进一步改善。县二中在全市53所高中教育教学质量评比中连续三年名列前五位。努力推进文化大发展、大繁荣，培养和扶持三乐歌舞团、采茶戏剧团、文昌阁诗联社等一批民间文化团体，全年组织20多次送戏下乡活动，丰富了群众文化娱乐生活。四是计生服务不断深入。认真落实计划生育基本国策，全面实施二孩生育政策。严格依法征收社会抚养费，元至十月份，全镇征收社会抚养费379万元，在全县名列前茅。严厉打击“两非”行为，今年共查处“两非”案件4起，完成了县下达的指导性任务。推行计生奖补政策，抓好“三百”、“三一”工程，计生优质服务走进千家万户。五是社会保障体系逐步完善。提高医疗服务水平和质量，促进基层卫生事业发展。县二医院投入300多万元完成了信息自动化管理系统和医疗硬软件建设，使群众看病就医条件得到有效的改善。积极开展省级慢性病综合防控示范区创建活动，探索居民慢性病综合防治管理模式，把慢性病防控有机融入公共卫生工作中。全镇基础养老金发放率达到100%，优抚金、救助金、低保金等社会救助资金也足额发放到位。
(六)健全机制、强化举措，社会大局和谐稳定。一是社会管理逐步加强。以创建“平安孔垄”、“法治孔垄”为抓手，大力实施平安法治创建工程，投入160余万元建起了镇“三办三中心”，安装了1200多个“雪亮工程”视频监控探头，全面推进农村网格化管理，建立了综合治理长效机制;同时组建了专职治安巡逻队，重大节日期间实行24小时巡逻，完善了治安防控体系，全面提高维稳应急处理水平，强化了“技防”、“人防”的有效结合。落实了班子成员信访接待日制度，定期开展矛盾隐患排查，健全了矛盾纠纷调解机制，加强了高危人群的管控，对摸排出的9个重点群体，17个重点个体，涉及的358人逐一建立档案，对重点人员落实了重点包保。深入开展“七五”普法教育，严厉打击了各类违法犯罪活动，实施了社区矫正和法律援助工作，着力维护社会稳定，促进和谐发展。二是安全意识更加凸显。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产培训和法律法规宣传教育，把安全生产工作纳入目标管理体系。定期对全镇危化企业、规上企业、超市、中小学幼儿园、建筑工地进行安全隐患排查，共排查出2328处安全隐患，对排查出的安全隐患实行一企一档、一村一档和重点事项闭环整治管理。切实加强道路交通管理，确保国道、农村主干道以及重点项目现场施工安全。
在抓好以上六个方面工作的同时，始终注重加强政府自身建设，着力打造廉洁型政府。坚持把纪律规矩挺在前面，持续推进党风廉政建设，全面压紧压实“两个责任”，坚持以务实作风取信于民，以实际成效惠及于民。
以上成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大全力监督的结果，更是全镇人民大力支持的结果。正因为如此，新的一届，我们的各项工作都开创了新的局面，取得了新的成效。在刚刚结束的高铁建设房屋拆迁中，我们仅用半个月时间完成了264家签约拆除任务，力度之大，速度之快，县委县政府高度肯定，全社会纷纷点赞。我们工作的许多靓点，展现了孔垄班子的团结，展现了孔垄干部的智慧，展现了孔垄人民的情操。我们相信，只要全镇干部群众长期坚持发扬下去，孔垄的事业和发展将无往而不胜。
在肯定成绩的同时，我们更应该正视问题，主要是：工业缺乏骨干企业，农业产业化不高，环境整治力度不大，城建城管效果不优，社会稳定压力较大等。这些问题我们要积极面对，认真审视，在今后的工作中，着力加以解决。
二、2018年工作重点
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年。工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委“三化三区”发展战略，按照突出“一带三区”，着力打造“四镇”的总体思路，持续推进各项重点工作，奋力开创孔垄经济社会发展新局面。
2018年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长13%，人均纯收入增长8%左右。
围绕上述目标，突出抓好以下九项工作。
一是突出招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”来抓，继续营造亲商重商工作氛围，力争新引进3家企业落户纺织工业集中区，引资额过亿元。
