政府工作报告
――2017年12月8日在白果乡第六届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年政府工作回顾
2017年，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实上级党委、政府决策部署，紧紧围绕党委“12431”?工作思路，紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，立足乡情，抢抓市“一区五园”?建设机遇，倾力打造富硒养生特色小镇，一年来全乡经济保持良好发展态势，农村经济总收入增长12%，农民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资增长10%，脱贫攻坚取得阶段性胜利，群众满意度得到大幅提升，全域旅游全面破题，农业结构日趋优化，教育卫生全面发展，社会大局和谐稳定，人民生活日益改善，民生保障水平不断提升。
一是精准扶贫卓有成效。一年来，通过深入开展“春季攻势行动”、“百日专项行动”、“提质增效工程”等专项行动，脱贫质量全面提升。11个重点贫困村实现驻村工作队、第一书记全覆盖，749 名扶贫干部结对帮扶贫困群众。“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”、政协委员参与精准扶贫“三大工程”卓有成效。充分发挥贫困户主体作用，脱贫内生动力不断增强。旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、股权收益扶贫全面发力，产业带动效应逐步显现，106家市场主体与1000多户贫困户建立利益联结机制。实施易地搬迁329户939人，其中10户以上的集中安置点5个139户、382人，已主体完工93户、273人;分散安置190户、557人，已主体完工159户、446人。认真落实政策兜底、教育扶贫、生态补偿等扶贫政策，全乡生态公益林补偿农村贫困户1759户84592亩，补助资金61.92万元。退耕还林补偿农村贫困户3023户9844.7亩，补助资金123万元。133名贫困对象就地转移为生态公益林管护员，年人均增收4000元。资助建档立卡贫困家庭学生132人，发放资金19.8万元。政策性社会保障兜底1886人。劳动力转移培训54人，就业创业培训800余人，全年共计发放贫困户投资分红贷1700万元，170户贫困户直接收益，发放市场主体帮扶贷2200万元，解决了企业的融资难题，300余户贫困户通过企业提供就业岗位、直接帮扶等方式受益。
二是产业发展稳中有升。立足全乡实际，不断优化产业结构，提高农产品品质，扎实开展高标准农田建设和家庭农场、专业合作社培育等各项工作，稳步推进全乡畜牧、茶叶、烟叶、蔬菜四大重点产业发展。全乡茶叶总种植面积34995亩，茶叶粗加工企业73家，全年茶叶总产量约2900吨，总产值达1.69亿元。全乡稳定烟叶种植面积1800亩，按期完成全乡50万斤烟叶收购任务。全乡全年生猪饲养7.32万头，家禽饲养25.37万羽，牛饲养4572头，羊饲养5824只，畜牧业综合产值达到2.2亿元。
三是招商引资、项目建设势头良好。一年来，我们致力招商引资，大力宣传各项招商政策，广大干部职工积极参与到招商引资工作中来，掀起全民招商热潮。茅坝槽全域旅游项目已纳入州市重点招商范畴，受到广大投资者的青睐;积极服务招商引资落地项目，引导支持四海春茶叶、联鑫矿业2家企业进规入统;为各类企业解决发展资金5000余万元，成功签约顺发农业、施天矿泉水等项目，全年实现招商引资到位资金突破5000万元，率先完成2017年市下达任务。按照“一个重点项目、一个责任领导、一个责任人、一个责任专班”的要求，对全乡2017年重点项目实行领导责任制，进一步明确分工，确保项目建设顺利进行，全年完成固定资产投资1.3亿元。启动白果社区、桑树坝村、两河口村党员群众服务中心建设，完成肖家坪村、瓦场坝村党员群众服务中心提档升级，启动乡财经所规范化服务大厅，金龙坝村、两河口村老年活动中心，两河口村卫生分院等建设项目，实施2017年白果集镇、见天坝村、桑树坝村、金龙坝村、两河口村6个公租房建设项目。公路、水利、电力、易地搬迁等项目稳步推进，武陵科技、联鑫矿业、天寓建材等企业投资热情高涨。
四是基础设施明显改善。全年完成35.783公里农村公路通畅工程建设，对辖区内已实施通畅工程建设的135.8公里农村公路进行规范化管理养护，设计并指导6个村对35.708公里撤并村公路实施改扩建，新建公路桥2座、涵桥1个;投资1000万的集镇小农水饮水项目主体工程已结束;集镇污水处理厂完成前期规划设计并开工建设;完成机井通电项目8个，动力通电项目2个，持续开展电网通道清理。进一步巩固“六城”同创成果，建立健全“六城”同创长效机制，不断改善乡村环境，采取政府购买服务的方式解决环境卫生整治难题，集镇垃圾实行“日产日清”，进一步优化了人居环境;完成白果集镇总体规划修编，编制完成了集镇新区拓展规划，完成“乡改镇”申报工作;加快集镇新区拓展，实施老街改造，集中开展背街小巷道路整修行动。围绕“十个一”③工程，逐步完善集镇功能。目前已建成农贸市场1个、改建示范街1条、改建便民服务中心1个、建设休闲健身场所2处、新建白果中心幼儿园1所;集镇消防站已建成投入使用，并配备消防车1台;组建了白果城管中队，对集镇实施常态化管理。
五是社会治理常抓不懈。进一步完善矛盾纠纷层级化解机制，以依法行政和律师进村为抓手，深入推进基层社会治理创新。进一步加大对初信、初访工作的排查化解力度，强化领导包保责任。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制要求，全面落实安全生产责任。认真开展安全生产领域隐患大排查大整治，做好安全生产各项工作，确保全乡辖区内安全生产态势平稳，实现“零伤亡”。深入开展“三打击一整治”行动和打击“盗抢骗”专项行动，严厉打击涉枪涉刀违法犯罪活动。大力开展交通安全大排查活动，强化源头管控，严查交通违法行为，严防重大交通事故发生。全乡无一起群体性事件和群访事件，无一起因信访问题或处理不当造成的恶性事件，无一起网络媒体炒作事件，无一起安全责任事故。
六是民生福祉持续增进。教学条件不断改善，教育质量全面提升。中心学校获全市教学质量优秀单位，中考成绩取得显著进步，金龙坝、两河口、桑树坝等三所村小进入全市优秀行列，新建白果中心幼儿园1所。全面加强社会保障建设，严格落实各类保障政策。始终坚持人口和计划生育基本国策，积极落实全面二孩政策，城乡居民社会保险覆盖面不断扩大，社会救助体系不断健全。积极推进农村文体设施建设，实施5个村的文化服务中心示范项目建设。开展农民工工资问题排查，全乡未发生拖欠农民工工资事件。农村低保体系不断完善。新成立见天坝村、下村坝村老年协会，启动两河口村、金龙坝村老年活动中心建设。
七是执政能力持续提升。严格按照中央八项规定和省、州、市实施细则。坚持集体决策、科学决策、民主决策。不断创新服务方式，提升政务服务水平，对乡政府便民服务大厅进行了规范化建设，设置9个服务窗口，日均办理事项40余件，群众满意率90%以上;完成所有村便民服务大厅和服务窗口规范化建设，深化“互联网+政务服务”，完成“农民办事不出村”信息化系统平台建设，切实解决服务群众“最后一公里”问题。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达98%。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行廉洁从政各项规定，严肃财经纪律，严控“三公”经费，加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督和制约，勤政廉政建设取得新成效。
国防动员、民兵预备役、征兵、“双拥”成绩突出，统计调查、档案史志、保密、机关事务管理等工作取得较好成绩，商会、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业全面发展。
各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是干事创业、取得显著成绩的一年。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和乡党委的正确领导，得益于社会各界的大力支持，得益于全乡人民团结一心、开拓进取。在此，我代表乡政府，向各位代表、并通过你们向全乡所有关心支持乡政府工作的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足：一是支撑发展的大项目、好项目仍然偏少，乡级财政收入不高;二是精准扶贫存在差距，贫困人口稳定增收保障不强，民生领域还有不少短板，保障和改善民生的任务艰巨;三是乡村旅游刚刚破题，集镇、道路、水利等配套设施建设严重滞后;四是政府对农村公共服务的投入建设力度与群众的期望还有较大差距等等。对这些问题我们要高度重视、认真对待，2018年采取有力措施，切实加以解决，推动经济社会各项事业不断前进。
二、2018年政府主要任务
2018年是贯彻落实党的十九大精神，全面建成小康社会，加快经济发展的重要一年。乡政府的各项工作要以党的十九大精神为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照乡党委提出的“12431”工作思路，坚持改革创新，坚持以新理念引领新发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实现产业转型升级、经济持续健康发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。
2018年，全乡经济社会发展的预期目标是：经济综合实力进一步增强，农村经济总收入和农民人均可支配收入年均增长12%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长13%，农业信息化覆盖率达100%。城乡一体化发展取得明显成效，大力推进人居环境治理、乡村旅游建设、小城镇基础设施建设，农业产业化跃上新台阶，基层治理体系更加健全，政府效能进一步提高。
(一)围绕决胜全面建成小康，持续推进精准扶贫
2020年全面脱贫，目标明确，任务艰巨，我们要切实增强政治责任感，全面推进精准扶贫各项工作。实施精准脱贫提质增效、决战深度贫困行动，抓好结对帮扶、驻村帮扶，确保“三率一度”④全面达标，实现脱贫攻坚转战提质。整合“十大平台”⑤资源，加大预脱贫村项目投入，强力推进金融扶贫、健康扶贫、公共服务等重点工作。按照“抓点扩面、巩固提升”思路，采取村“两委”领办、专合组织带办、龙头企业或产业大户引办、党员群众联办、“强村+弱村”跨村合办的模式，每个贫困村选择1至2个模式示范打造，强化利益联结，做大规模品牌。完成“十三五”易地扶贫搬迁安置工程，实施后续脱贫项目，基本完成旧房拆除，开展宅基复垦，启动建设用地增减挂钩指标交易。兑现生态效益补偿资金，促进贫困户增收。重视农村义务教育，锁定贫困学生，落实资助政策。做好“雨露计划”培训。将光伏扶贫建设项目和壮大村级集体经济相结合。积极落实低保、五保等政府救助政策。加大扶贫领域监督执纪问责力度。实现乌池坝村、两河口村2个建档立卡贫困村出列，全乡贫困发生率控制在2%以内的目标任务。
(二)围绕做优做精现代农业，全力加快转型升级
推动农业供给侧结构性改革。继续以畜牧、蔬菜、茶叶、烟叶四大产业为重点，培育特色品牌，全面推进农业产业化经营，延伸产业链条，实现农业增效提质、农民增收致富。继续加速土地流转步伐，通过实施国土整治项目，改善种植条件，发展特色农业，争取注册农业品牌商标2至3个，培养农业产业化龙头企业1家，新培育农民专业合作社3家，新增家庭农场5家以上。强化茶叶管理，促进茶叶基地建设提档升级，重点抓好样板基地高标准管理。全面完成市下达我乡烟叶种植面积，加强烤烟基地建设与管理，提高烟叶种植精细化水平，确保烟农增收。发展城郊休闲观光农业、乡村旅游等新产业、新业态，促进一二三产业深度融合。支持鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，加快推进农业农村现代化。
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