在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中还存在一些困难和问题。产业层次不高，结构调整任重道远;受经济下行压力等因素制约，致使部分经济指标受到较大影响，财政收入未能达到奋斗目标;政府融资受限，基础设施建设资金短缺;工业经济实力还不强，缺乏税源型龙头企业;公务人员市场意识、创新意识还需强化。我们要高度重视，采取措施，认真加以解决。
二、未来五年的工作思路
各位代表!
未来五年，是板桥全面建设小康社会的关键期、加快转变发展方式的攻坚期和推进富民强镇跨越发展的黄金期。站在新的历史起点上，一定要牢牢把握新的历史机遇，切实把思想和行动统一到党的十八大以来历次会议精神上来，紧紧围绕打造“幸福板桥，休闲胜地”这一战略定位，把发展作为主题，把加快作为关键，全面加快经济社会发展步伐，奋力夺取全面建设小康社会的新胜利。
未来五年的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大以来历次会议精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为引领，围绕整体脱贫目标，纵深推进项目大建设、产业大集聚、集镇大改观、文化大繁荣、民生大改善，全面提升集镇核心竞争力、文化软实力和区域影响力，为提升全镇人民幸福指数、着力建设“幸福板桥，休闲胜地”而努力奋斗。
未来五年的目标任务是：按照“稳烟叶、壮畜牧、保蔬菜、兴药业、强旅游”的原则，今后五年全市经济社会发展的主要目标建议为：到2020年，全镇生产总值达到 7.1亿元，年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15 %以上，地方财政一般预算收入年均增长15%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，城镇化率达到30%以上，人口自然增长率控制在0.3%以内。
为实现上述目标，必须突出抓好六个方面的工作：
(一)实施精准扶贫，决战脱贫攻坚，建成“小康板桥”
一是以产业带动脱贫。依托资源优势，继续发展壮大烟叶、药材、畜牧、蔬菜等特色产业，积极引导贫困户拓展增收渠道，确保增收来源，实施好“488”和“121”帮扶模式，以产业发展引领精准脱贫，加大生产性基础设施投入，引进龙头企业，培育专业合作社和种植大户，实现“一村一品、一户一业”格局，以“公司+合作社+农户”的主体生产模式，探索市场化扶贫利益链接机制，带动贫困户调结构、增收入、共同发展，确保2143户5888人2017年全部脱贫不返贫。同时，通过招商引资，整合优质旅游资源，辐射带动周边群众实施旅游产业脱贫。二是易地搬迁脱贫。依托集镇、村组中心点、旅游区和五保供养区集中和分散安置贫困户332户837人，采取农户自愿的原则，积极实施好易地扶贫搬迁政策，改善搬迁对象的生产生活条件和居住环境及后续产业发展，确保“搬得出、稳得住、能致富”。三是发展教育脱贫。“扶贫先扶智”，邀请农业、畜牧业等方面专家对贫困户进行技能培训，教育宣传群众明白“救济始终难脱贫，勤劳才能奔小康”的道理;运用好“雨露计划”惠民政策，通过信息管理服务平台，为贫困人口人力资源开发提供专项服务。让符合条件的贫困户学生受益，解决因学致贫，提升贫困户自身发展后劲。四是生态补偿脱贫。加大生态保护修复力度，切实保障每一位能够享受政策的贫困户受益。开展新一轮退耕还林还草和美丽乡村等生态建设，建立健全生态补偿制度，让贫困群众从“绿色银行”中获得更多收益。通过保护生态环境创造就业岗位，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员、河道管理员等生态保护人员。五是社会兜底脱贫。精确识别符合条件的贫困户享受低保、五保政策，妥善安置低保、五保人口，用福利院、幸福庄园等形式集中安置五保人员，保证其基本生活;加强医疗保险和医疗救助，有效落实新型农村合作医疗和大病保险政策，防范出现因病返贫、有病不医的现象。进一步加大低保扩面，确保不能脱贫的对象由社会兜底。在2017年底全镇脱贫摘帽，用三年时间回头看再巩固，到2020年全面建成小康社会。
(二)改善基础设施，强化产业支撑，建设“富裕板桥”
一是抓住各项战略机遇，超前谋划和实施一批重大基础设施项目，努力为经济社会发展提供强有力保障。积极构建高效、便捷、安全的综合交通运输体系，着力推进省级公路、高等级旅游公路和农村公路建设，特别加强农村通组公路建设力度，进一步完善全镇交通网络。全面实施“水利强镇”战略，加大水利投入力度，大力发展民生水利，重点抓好骨干水源、防洪抗旱、安全饮水工程建设。以新一轮农网改造为契机完善高压枢纽的电网结构，完成农村新一轮电网改造任务，全面解决农村加工用电低电压问题。努力争取国家基础设施项目资金投入。
二是按照“加快现代农业步伐，引导农产品加工业，重点扶持旅游服务业”的思路，推动产业发展由提供原料向精深加工、由粗放扩张向高效利用、由单一支撑向多元崛起转变，着力培育和壮大草食畜牧业、林果业、高山蔬菜、高山道地药材、文化旅游五大支柱产业，逐步形成具有板桥特色的产业体系，使三次产业比重调整为3:3:4左右。加快发展现代农业，提高农业产业化、规模化经营水平，实现农业增加值年均增长15%以上。以蔬菜、中药材、畜牧、核桃等优势产业为主攻方向，扩大农产品加工规模和增值空间，提高农业产业组织化程度，培育市级龙头企业10家、镇级龙头企业15家，农产品加工产值突破2亿元。坚定不移走工业化富镇的发展道路，以板桥镇优质的农业资源为背景，发展一批加工业为主的企业，使工业增加值年均增长10%以上，为城镇化建设提供契机。
三是大力发展农村电商平台。每个村居至少有三家以上有影响力的电商企业。拓展商品交易方式，打破贸易区域地域性局限，实现农产品网上直销。
(三)提速集镇建设，打造全域旅游，建设“休闲板桥”
一是加快推进城镇化建设步伐，构建以城带乡、城乡互动、区域协调、多点支撑的城乡发展新格局。大力推进板桥集镇建设，促进城乡一体化协同发展。坚定不移走有特色、有品位、可持续的城镇化发展道路，彰显具有板桥镇土家族特色的风情旅游小镇发展新风貌。
二是统筹处理城镇建设与保护耕地的关系，落实林地保护和利用规划，提高土地利用水平，为未来集镇发展留出空间。加强集镇建设与管理。完成板桥镇土家特色风情小镇改造工程，完善集镇内水、电、路、网、排污、绿化、亮化等配套设施;启动大木湾河、集镇主干道、让水坝主公路沿线民居风貌改造工程，完成建州路维修改造工程;建立健全集镇管理机制，严格落实“门前五包”责任制，配齐配强集镇管理人员，提高集镇管理服务水平，加强农村建房的引导与管理。
三是突出抓好乡村休闲旅游，以新田鹿院坪;大山顶女儿湖、中淌;板桥社区榨房湾为“金三角”，全力打造好板桥全域旅游精品线路，并抓紧建设一批旅游重点项目，努力把板桥建设成为影响周边、吸引全国、面向全世界的知名旅游目的地。
四是提升公共服务水平。搞好计划生育优质服务，确保计划生育政策符合率达到97%;广泛开展全民健身运动，积极组织各类文化体育活动;实施“宽带乡村”惠民工程，到2020年底，实现全镇5个村(居)宽带网络全覆盖，农村家庭宽带普及率达到60%，完成农村宽带及“幸福新农村”接入户数1960户的目标;确保完成有线广播“村村响”工程及广播电视“户户通”工程建设。
五是积极构筑应急救灾与常态减灾相结合的救援体系，着力提高自然灾害应对处置能力。牢固树立安全发展理念，强化安全监管，保护好人民群众生命财产安全。
(四)创新社会管理，维护和谐稳定，建设“平安板桥”
以全国综治“南昌会议”精神为动力，进一步增强平安板桥建设的责任感，深化社会矛盾排查化解，推进综治“三项建设”，打造过硬综治队伍。完善“三位一体”治安防控体系，全面提升社会治理水平，有效防控违法犯罪行为;深入推进平安板桥创建活动，加快农村网格化管理建设;畅通信访渠道、规范信访行为，继续开展“律师进村、法律便民”活动，有效预防和化解社会矛盾;加强反邪教力度，严厉打击各种违法犯罪活动;实现隐患排查治理和打非治违常态化，提高应急处突能力;加强道路交通、森林防火、在建工程、矿产开采等安全监管，实现“四方一责”签订全覆盖，扫除监管盲区，保持安全生产平稳态势;统筹推进其它各项事业发展，维护和谐稳定大局，为决战脱贫攻坚营造和谐稳定的社会环境。
(五)提高治理能力，加快法治建设，建设“法治板桥”
一是加快转变政府职能。坚持依法行政，全面履行政府职能职责，建立健全激励督导考核机制，贯通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影响政策落地的各种人为障碍，确保各项工作落到实处。二是大力提升行政效能。着力简化办事流程，认真落实首问负责、限时办结等制度，打造优质高效的人性化政务环境;进一步精简会议、压缩文件，围绕重大项目、重点工程、重要事项，强化督促检查、绩效考核和行政问责。三是加强政府自身建设。落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，加强行政监督，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风;强化廉政教育，巩固“三严三实”专题教育成果，坚决纠正“四风”，抓紧抓好“两学一做”教育活动，把学习习总书记系列重要讲话作为理论武装的重中之重，补足广大党员干部的“精神之钙”，把“两学一做”落实到推动发展上，引导党员干部积极践行发展理念，形成风清气正、奋发有为的干事创业氛围。
(六)保障民生福祉，加强社会建设，实现“幸福板桥”
始终坚持以人为本，把改善民生摆在发展的首要位置，千方百计解决好事关群众切身利益的重要问题。
一是筑牢社会保障体系，积极推进农村合作医疗和城乡居民养老保险，完善低保家庭救助、大病医疗救助等制度，推进社会化养老项目建设创新探索，加强集中供养安置点建设，让特殊困难群体得到更多扶助。
二是加大教育投入，全面推进素质教育。推进义务教育均衡发展，合理配置教育资源，不断改善办学条件;继续深化教育教学综合改革，强化教师专业培训，推进素质教育，提高教育教学质量，推进教育事业发展。
三是提高卫生保障水平。提升医疗和公共卫生服务整体水平，加强镇卫生院和村级卫生所的医疗水平及质量。加强市场监管严厉打击食品药品制假售假行为，切实保障人民群众舌尖上的安全。
各位代表!
2017年是板桥镇率先脱贫出列，全面建成小康社会决胜阶段的关键年。我们将进一步推进集镇建设、基础设施建设、精准扶贫等工作。预计投资270万元完成清岩湾水厂建设，投资790万元完成蒿坝水堤治理工程，投资350万元完成集镇黑色化改造，投资3500万元完成大山顶公路改造升级，进一步加大农村低保兜底保障力度，力争低保扩面比例达到农业人口的8%左右。
