政府工作报告
2017年4月28日在司门前镇第十七届人民代表大会第二次会议上
回荣隆
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去的一年，全镇上下在县委、县政府的坚强领导下，我们深入学习习近平总书记系列讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持新发展理念，积极应对各种困难和挑战，基本完成了镇十六届人大六次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值12.5亿元;固定资产投资5亿元;财政总收入900万元，增长8.1%;城乡居民人均纯收入3800元;银行存款余额突破6亿元;省级历史文化名镇顺利通过评审。全镇呈现出经济稳步发展、社会稳定和谐、干群奋发作为的良好态势。
(一)产业发展有成就。农业产业：粮食生产稳中有升，粮食播种面积稳定在4.5万亩;依托县“八大产业”扶持政策，落实学堂湾千亩油菜观光示范片和优质示范稻基地建设，完成500亩中稻高产攻关基地1个，新发展家庭农场2家，中山粮食监测点圆满完成各项指标任务;发展合理等油茶基地4个，共完成油茶种植面积1800亩;引进一都云峰茶叶企业1家，全镇茶叶种植面积达2000亩;建成 塘大蒜、黄桃、冬枣和石阳桥百合百亩产业基地;新增猪血丸子、优质稻等农产品深加工企业2家; 成立 塘编织协会、吉山茶叶合作社等经济发展组织2个， 塘编织产品供不应求，被省市媒体广为报道。新发展富石庙、风云亭标准规模养殖场2家。工业商旅方面。金杏矿业年产值突破2500万，引进投资3000万元的艾东大型超市1家，魏源故居、魏源温泉旅游收入稳步增长，五通村获评省级美丽乡村称号。
(二)民生实事有看头。我们始终坚持把脱贫攻坚作为全镇工作的头等大事来抓，全年共组织镇辖各单位结对帮扶贫困户575户，按照“二不愁、三保障”和“五个一批”的要求，一户一策，精准帮扶，全年减少贫困人口1555人。全面完成双赢村、竹山院村、五通村农网改造工程并实现并网发电;完成了乐丰-玉林、白芽山-竹山及石山湾窄改宽工程13.5公里;东山义务制合格学校建设完成验收，落实了1002户农村广播电视户户通，投资30万元建成了芙塘村村级文化活动广场，完成了双龙村农村幸福院建设。投资120万元改造了司门前大桥和魏源开发区危桥2座;投资近190万元完成了 塘、玉林、原石丰村饮水安全工程;搞好了苏婆溪干渠和李家坊水库除险加固工程;全年共完成D级危房户改造464户，实施异地搬迁32户。全面完成城乡居民医疗保险和农村养老保险参保任务，参保率分别达96.2%和102%;城乡低保做到应保尽保，全年共发放五保、低保、残疾人两项补贴、社会保障兜底、基本养老服务等各类民政资金1200万元。
(三)城乡建设有特色。突出规划引领，编制了《司门前历史文化名镇保护性规划》。一是积极开展城乡环境卫生“百日行动”大整治，铁腕整治城区乱搭、乱建、乱占等“三乱”行为。大整治行动中共拆除非法广告横幅980块(条)，清除占道经营乱停乱摆176处，拆除违法建筑52处，清理乱搭棚架310处，规范各类车辆停靠行为1000余台次。同时改造启用了废弃的中山和兴隆两个农贸市场，规范集贸秩序，取缔城区马路市场赶集。斥资28万元兴建了全县唯一一家乡镇家禽活畜交易市场，耗资30万元对城区所有小街小巷、小河小道及下水道进行了硬化和疏通。开工建设投资达100万元的现代化环保垃圾中转站1座，完成了镇派出所至镇中学向阳路草砂路铺设的招投标工作。二是村(居)环境卫生提档提质。镇财政投入45万元用于村级环境卫生的宣传、日常清扫管理等。优化了村级环境卫生管理办法，突出了库塘河道、集中院落、交通要塞等重点区域，细化考核标准，明确了考核要求，由考评先进村进行经验介绍，落后村进行表态发言。三是积极做好了春节前后的环境保洁和交通疏导等工作，让老乡们过了一个安定祥和的不赌的春节。通过这一系列的措施，我镇打了一场城乡环境卫生的翻身仗，被广大群众纷纷点赞，司门前经验也被人民论坛、湖南红网、邵阳日报等媒体竞相报道。
(四)社会建设有实效。被二中和师范类学校录取的考生114人。老八中新建司门前镇中学二期主体工程已经完工。镇中心卫生院获评国家卫计委“群众最满意基层卫生院”称号。计划生育保类进位，继续保持县良好单位。信访稳定工作稳步推进。成立了司门前交警中队，搞好了“一村一辅警”工作;完成了石阳桥等3处天网电子监控工程;深入开展社情民意大走访活动，化解各类信访积案15起，稳妥处理各类突发事件4起，995十户联防工作圆满完成。安全生产不打折扣。成功举办了全县旅游安全现场演练;烟花爆竹全部出城经营， 经营网点数量由原来的97家减少到34家，地质灾害安全、交通道路安全得到有效加强。林业、国土管理、土地确权、防汛抗灾、动物防疫等工作均取得长足发展。
(五)政府自身建设有提高。按照“为民、务实、清廉”的要求狠抓政府自身建设。自觉接受镇人大和政协的监督，切实转变政府职能和工作作风，做群众的贴心人。加强制度建设，制定完善了干部职工管理制度，财务管理制度，明确了岗位责任制，并严格兑现奖惩。进一步规范了政务公开和村务公开，改版了司门前政府网站，开通了司门前镇官方微信，通过互联网架起了政府和群众沟通的桥梁和纽带。建立健全督查和巡查制度，对违纪违法案件，发现一起查处一起。全面树立了司门前干部职工勤奋、严谨、求实、创新的良好形象。 移民、史志、老干老龄、档案、工会、工商联、共青团、妇联等各项工作均取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，是全镇上下团结拼搏、锐意进取、奋勇争先的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵，成绩鼓舞人心。这些成绩的取得是县委、县政府，镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协全力监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗、奋力拼搏的结果，是社会各界共同参与和关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋斗在全镇各条战线上的广大群众和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
我们也应该清醒的看到，我镇社会发展还存在以下困难和问题：一是是经济发展总量偏低，经济结构不合理，贫困面大，贫困人口多，脱贫攻坚任务依然繁重。二是群众盼发展、想发展的愿望与我们落后的基础矛盾明显，尤其在通组通村道路和人饮安全上，短板明显。三是产业滞后，缺乏农业品牌和农产品深加工企业，绿色农业、有机农业、规模农业不成气候;旅游产业发展缺乏定位，乡村体验游、古镇休闲游等特色旅游品牌的驱动力没有得到发挥。四是政府职能有待进一步转变，如何利用互联网+思维提高政府行政效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，逐步加以解决。
二、2017年工作安排
今年是全面实施“十三五”规划的重要之年，也是我镇被列为全县特色乡镇建设的开局之年，做好全年各项工作，具有十分重要的意义。
全镇经济发展的总要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，围绕县委、政府提出的“五大战略”和“三大总体战”目标，开拓进取，团结奋进，全力打造“特色旅游名镇、现代农业强镇”，全面开创司门前镇又好又快发展的可喜局面。
主要目标是：地区生产总值年均增长10%以上，财政总收入年均增长12%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上，精准脱贫2141人，4个村实现脱贫摘帽。群众的就业、人居环境、出行条件、社会保障等有较大改善。围绕总体要求和目标，今年政府工作要切实抓好以下几方面工作。
(一)把产业蛋糕做大。产业发不发展是群众钱袋子能不能鼓起来的关键，壮大产业规模，形成产业品牌，是司门前可持续发展的必由之路。农业方面：要紧紧围绕县委、政府发展“八大产业”的历史机遇，因地制宜，走出司门前农业特色之路。一是稳定粮食生产，继续搞好千亩优质稻示范基地建设;二是壮大油茶种植规模，新增油茶种植面积500亩。依托一都云峰茶叶企业，再扩种茶叶面积800亩，力争我镇毛尖茶叶种植面积突破2500亩。三是继续做好冬枣、大蒜、黄桃、百合基地的巩固;壮大猪血丸子、手工编织产业规模;支持好万和、双赢、杨柳等高寒村的金银花品种改良、高山蔬菜和猕猴桃种植;搞好规模养殖场的管理和建设。四是培育一批农产品深加工企业，着力培育农业龙头企业、家庭农场、各类合作社等新型农业经营主体。要加大本土农产品品牌打造力度，注册产品商标，形成我镇农业拳头产品。五是加快土地流转步伐，盘活大量农村存量土地。让更多的职业农民带动富于劳动力，让群众在家里就能通过给农业大户打工和收取土地租金或者入股分红的方式增加收入。商旅方面：要紧扣魏源效应，打好一都品牌，发挥温泉优势，全力发展我镇的全域旅游。要把文化做足，把古都做精，把旅游做火。要想方设法搞好魏源温泉的整体招商，启动魏武庄故居改造，完善旅游标志标牌建设。打造好以学堂湾为主的“赏油菜、观故居、品美食、泡温泉”油菜主题观赏活动，让其成为我镇旅游形象塑造的敲门砖和发力点。大力发展乡村休闲旅游，尤其是故居周边村和镇区所在村(居)，鼓励有针对性的发展农家乐、特色旅游农产品、民宿等旅游业，通过以点带面，不仅引得游客来，更要游客留下来，用旅游的人气带动发展的财气。力争美丽乡村规划在30个村(居)全覆盖。大力发展电商经济，逐步普及我镇电子商务应用，引导群众学会网上售卖农产品，做活我镇互联网+文章。加快我镇物流发展力度，让经贸来往更为便捷。
(二)把基础设施做实。力争硬化原仁里村1.8公里肠梗阻通村公路。启动双龙线、石阳桥- 塘线等10.1公里窄改宽道路建设。完成饮水安全全覆盖摸底和规划设计，力争启动扶贫村人饮工程建设项目。继续完善农村电网建设，搞好兴隆居委会、双龙、杨柳、原石丰村的农村电网升级改造。完成富石庙双江桥建设。推进宽带农村建设工作，力争有80%的行政村实现光纤覆盖。新建移动基站1座，解决移动通信盲区。积极争取启动魏源公路、司永公路水毁修复项目。继续做好异地搬迁和危房改造工作，完成异地搬迁分散安置70户244人，启动建设风云亭、五通2个异地搬迁集中安置点，切实让农村贫困人口住有所居。搞好26个村(居)农村综合服务点的新建和改造。
(三)把城区面貌做靓。司门前镇被县委、政府确定为2017年度首批“特色乡镇”建设单位，要紧紧围绕打造一座“山在城中，城在绿中，绿在画中”的特色旅游休闲小镇的目标，高标准搞好城区改造。一是坚持规划引领。在镇域总规、历史文化名镇保护性详规的基础上，将邀请专业规划单位，围绕“望得见山、看的见水、留的住乡味、记得住乡愁”的设计理念，按照打造旅游城镇的标准，就城区管网入地、雨污分流、路面的灯化亮化美化、屋立面及广告牌的穿衣戴帽等进行整体设计。二是遵循一年一条街的循序渐进建设模式。今年将着力完成派出所至镇中向阳街的道路白改黑和绿化、穿衣戴帽等整体风貌改造。三是建好城区垃圾中转站，并尽全力引进中联重科对全镇垃圾清运工作进行联拉联运。四是启动480户棚户区改造立项工作。五是完成好镇政府机关小套房建设。六是搞好中心农贸市场和兴隆农贸市场的提质改造，全面提升城市管理水平，科学设置城区停车位，规范集贸秩序，确保百日行动整治成果得到强化。
(四)把民生实事做好。一是加快老八中改造为镇中项目建设进度，确保下学期学生入读就学;争取石桥铺中学扩建工程年内动工;启用第二人民院新住院大楼，启动外科医技大楼建设的前期准备工作;全面完善公共医疗卫生体系建设，改善镇中心卫生院基础条件。二是完成好城乡居民医疗保险和农村养老保险参保工作，确保参保率达到95%以上;深化养老服务体系建设，加强对石桥铺敬老院的监督检查，关爱贫困家庭等困难群体，提升各类慈善救助水平;搞好农村低保核查工作，做到应保尽保，应退尽退。三是搞好优生优育服务。全面落实国家二孩生育政策，为广大育龄妇女提供优质服务，严控多孩出生，确保性别比平衡，使我镇计划生育工作保类进位。四是严守安全生产底线。坚持“一岗双责、党政同责”要求，重点突出交通道路、烟花爆竹、矿山企业等领域的安全。要层层压实责任，传递压力，确保安全生产不出问题。五是搞好矛盾纠纷化解，积极应对群众诉求，把群众来访转换为干部下访，倾听群众呼声，妥善及时的解决有关矛盾。扎实开展好社情民意大走访活动，听群众话，办群众事，解群众忧。继续加大一村一辅警投入力度，完善城区监控系统建设，扩大天网安保工程范围，用技防与人防的双结合，保证我镇百姓安居乐业的大好局面。六是大力改善农村人居环境。加强农村环境卫生整治措施，发挥村(居)党员干部作用，广泛发动群众参与，实现要我搞卫生到我要搞卫生的角色转变。切实搞好环境保护，重点整治洗砂制砂、砖瓦窑厂、生活垃圾无害化处理等方面存在的问题，确保国家环保督查顺利过关。七是全力打赢扶贫攻坚战。切实搞好回头看，逐一解决好扶贫领域突出问题的排查和整改。把脱贫攻坚工作作为压倒一切的工作来抓，按照“五个一批”、“六个精准”的工作要求，全力把全镇工作重心放在坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战上。精确绘制“作战图”、严格执行“军令状”，实行“挂图”作战、精准帮扶，确保我镇2141名贫困人口如期脱贫，4个贫困村脱贫摘帽。八是搞好村级换届选举。严格按政策要求，选准配强村支两委班子，把一批致富能力强，大局意识强，党性原则强的能人、好人、强人配备充实到新的村支两委班子里面去，让基层组织焕发干事创业的活力，换届工作将在6月底前如期完成。
