政府工作报告
2017年4月13日在洪市镇第十五届人民代表大会第二次会议上
洪市镇人民政府镇长陈向群
各位代表：
现在，我代表洪市镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
一、总结过去
全镇干群凝心聚力工作业绩有目共睹
2016年是“十三五”计划开局之年，也是我镇经济社会稳步发展的一年。一年来，洪市镇在县委、县政府的正确领导及各级各部门的关心和支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神和县委十一届六次全会、县委经济工作会议精神，围绕县委提出的“生态立县，产业兴县，文化强县”的三大战略，以党建统领工作全局，坚持“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”;坚持以“加快发展，富民强镇”为主题，着力打造“宜居、宜商、宜游”的湘南特色城镇。在镇党委的坚强领导下，全镇人民同心同德、脚踏实地、锐意进取，较好地完成了镇十四届人大五次会议提出的各项目标任务，在优化综合环境、发展农村经济、推进社会建设、强化社会治理、加强自身建设等方面都取得了新的成就。
2016年全镇实现工农业总产值19.98亿元，增长6.4%，其中工业产值14.78亿元，增长6.5%，农业产值5.2亿元，增长5%，完成地方财政收入2033万元，增长11.8%，现将2016年主要工作总结如下：
(一)经济运行平衡协调，镇域经济稳中有升
1、农业基础地位稳固，粮食生产产量稳中有升。成功打造了洪渣路、S210线5000亩双季稻生产高产示范片，全年完成粮食播种面积4.9万亩。特色产业优势突出。2016年烟叶种植面积达4000亩，交售烟叶1万余担，烟叶成为我镇支柱产业，成为富民强镇的“朝阳产业”;有500多年历史的寺门前猪闻名全国;咸欣芝麻糖已进入电商平台拓宽销路;杨泉荸荠远销海外。林业生产成效明显。围绕生态立县，建设美丽洪市的工作目标加快山地流转，完成新造林4100亩，完成补植补造1000亩，“通道绿化”完成主干道绿化20KM，乡村道绿化40KM，在余雅、金龙桥等村新开发油茶基地1500亩。宣传防火知识，组建专业队伍，清明节前我镇共建森林防火警示牌80个，高标准集中燃放点43个，坟头除草500亩，在全县树立了森林防火的典型，去年全县的森林防火现场会也在我镇圆满召开。畜牧渔业取得新进展。一是在全镇进行畜牧技术推广工作，建立寺门前猪养殖示范点;二是动物检疫进一步规范，建立防疫、养殖管理档案，全镇生猪定点屠宰检疫实现规范化操作，鲜肉市场持证率达100%，确保了人民群众吃上放心肉。
2、二三产业发展迅速。大力实施商贸兴镇战略，不断增加城镇承载能力，增强商贸活力。全镇民营企业达38家，规模企业2家，新增就业180人，完成工业总产值14.78亿元，现有各类综合市场5个，大型超市32家;以明翰故居为中心的休闲旅游乡镇正在规划编制;城镇建设日新月异。
(二)社会事业稳步发展，民生质量不断提高
1、项目建设成为亮点。投资100万元的洪丰烟叶合作社办公楼已建成投入使用;投资2000万元的110KV变电站已完成征地拆迁，正在加紧建设，工程建设已完成60%;投资1500万元的盘谷加气站已完成一期工程，二期工程也将在年底结束;投资300余万元的乡镇职工公租房已全部建成;投资380万元的夏明翰景区道路提质改造工程已全面竣工通车;投资2000多万元的洪市污水处理厂厂区建设已完全竣工，目前正在试运营。
2、民生保障措施有力。全年紧紧围绕“改革、民生、稳定”的大局，开拓创新，扎实工作。低保、五保供养、救灾救济、退耕还林工作成效显著。把减轻农民负担和落实惠民政策作为头等大事来抓，做到惠民手册100%发放到农户，村务公开100%到农户;城乡居民养老保险金按政策100%发放到位;城乡居民最低生活保障开展了重新洗牌，全面核查，做到应保尽保，杜绝了关系保、人情保、维稳保;惠农资金按政策100%发放到户。
3、城乡环境越来越美。全镇狠抓生态保护与环境治理，通过宣传发动、设施添置、组建队伍、建章建制逐步形成一种常态。规模养殖场100%进行了无害化处理，小二型水库100%禁止了肥水养鱼，投入1500万元的矾矿治理项目，已完成土壤治理，即将开展植被修复。去年我镇生态保护与环境治理工作荣获全县第一名。
(三)党建工作深入开展，干群关系日渐融洽
以“两学一做”学教活动为先导，大力抓基层党建工作，落实基层党建工作责任制，切实加强党的领导，着力加强镇村干部队伍建设，解放干部思想，转变工作作风，不断提高党建工作水平，为维护稳定，加快发展提供坚强有力的组织保障。
1、党政班子队伍配优配齐。今年是各级党政班子换届之年，我镇遵照“坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”的原则，顺利选举产生了县乡两级党代表和人大代表。营造风清气的换届环境，严格按照上级选人用人的标准，圆满召开了镇党代会和人大会，选举产生了我镇党政班子成员，为我镇未来几年的经济社会建设凝聚力量。
2、基层党建工作效果显著。我镇严格按照落实基层党建工作责任制要求，切实加强党的领导，创新工作方法，服务人民群众，成立镇“一办五中心”，完善镇便民服务中心，整合镇所有职能部门集中办公，长期安排专业工作人员坐班，极大方便了老百姓办事。完善村级网络，建设村级阵地及服务代办点，推行村级“135”治理模式，实行干部下村办事，驻村代办。
3、基层党组织能力不断增强。对两个软弱涣散的村党支部，派驻帮扶单位，并遣派高素质的第一支部书记，班子战斗力明显加强。对村工作考核严格执行目标管理考核办法，使各村竞争意识不断增强，主动作为，确保工作落到实处。村级转移支付100%拨付到位，并从镇有限的财力中加大对村各项工作的奖励力度，以奖代补。大力推进农村党员干部现代远程教育，目前，全镇共有村级远程教育接收站点24个。
(四)平安建设成效显著，社会环境和谐稳定
稳定是发展的前提和保障，一年来，我镇维稳工作始终坚持以创建平安为载体，加大综治工作与平安创建工作力度，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心的作用，及时排查和化解各类社会矛盾，确保社会和谐稳定。
1、切实抓好信访工作。成立群众工作中心，用群众工作统领信访工作，始终坚持“排查得早、控制得住、解决得好”的总要求，实行“三调联动”，全年共化解大小矛盾329起。
2、切实抓好安全生产工作。安全生产是底线工作，做到警钟长鸣，认真落实领导干部一岗双责，党政同责，党委政府致力于省安全生产示范创建，努力营造浓厚的宣传氛围。建立森林防火体系，抓道路交通安全特别是校车安全，抓重点行业安全隐患大排查大检查，全年安生生产形势良好，没有一起安全事故发生。
3、切实抓好综治民调工作。高度重视政法综治工作，按照市委、市政府对综治民调工作的考核要求，大力宣传发动，营造浓厚氛围，实施“三联三包走访”活动。“帮民难、解民忧”;做好结合文章，“三有两评”实行全覆盖，当前工作“无缝对接”，为民服务“心连心”;开展“五无”社区、无毒社区等创建活动，营造和维护了良好的治安环境。
各位代表回顾2016年，我们努力进取，成绩来之不易，必须倍加珍惜，在此，我代表党委政府向全镇六万多父老乡亲，向参加会议的各位代表，向支持洪市镇发展的各社会界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、展望未来
我们同舟共济奋发图强再创佳绩
今年是全面建成小康社会，加快经济发展的重要一年，我镇要围绕县委第十二次党代会提出“生态立县、产业兴县、文化强县”三大发展战略，按照“植优补短”的新思路，继续实施“一体两翼”战略，做大城镇，做强农业，做好民生，确保经济社会健康快速发展，建设一个繁荣、美丽、幸福、宜居的新洪市而努力。要实现上述目标，重点要抓好以下几个方面的工作：
(一)提升农业现代化水平
1、全力抓好粮食生产工作。为了扎实推进双季稻生产，提高粮食产量，确保粮食安全，增加农民收入。要实行“三个确保”即：确保面积落实、确保时间进度、确保集中连片。实现稳粮、扩面、增效的目标，围绕县委提出的打造高产示范片区落实相关工作。
2、培育壮大烟叶产业。积极推动我镇烟叶产业持续健康发展，按照“稳规模、调结构、提质量、增效益”的工作思路，把烟叶生产作为我镇农民增收，财政增税的重要产业来抓，全面落实县政府分配我镇的种植面积。
3、打造特色产业。建成千亩蔬菜、莲藕、荸荠基地，今年以明翰故居和杨泉村为重点，集中连片种植湘莲800余亩，做好观光农业与旅游产业深度融合这篇文章，着力包装打造咸欣芝麻糖特色产业的发展。
(二)加快小城镇建设的步伐
1、加大融资力度。抓住美丽宜居乡镇创建的新机遇，做好上下衔接、沟通和技术指导，进一步争取上级对口单位支持，鼓励民间资本投入项目建设，充分运用市场机制多渠道筹措资金，确保示范镇建设财力支撑。
2、加快建设进程。大力推进小城镇项目建设，争取项目投资，重点做好以下民生工程：加快盘谷加气站和100KV变电站竣工项目建设、启动太形公路建设、全面落实洪西市场提级改造、搞好标准化街道建设、打造好明翰故居生态旅游圈、步行街，搞好村庄规划。
3、依托产业支撑。以王船山诞辰400周年和夏明朝诞辰120周年系列活动为契机，带动夏明翰故居旅游景点的发展，抓夏明翰景区道路的亮化和绿化，建好游客中心、停车场。流转周边土地300亩，全力推进明翰纪念馆建设。
4、推进民生工程。加大社会保障和公共福利服务设施建设;完成衡阳县第三人民医院的搬迁兴建;完成洪市垃圾中转站建设;完善立体化社会防检体系，打造平安洪市，努力把洪市建成富裕、文明、生态、和谐的省级美丽宜居乡镇。
(三)加强生态建设，坚持绿色发展
