洪市镇政府工作报告
在洪市镇第十五届人民代表大会第四次会议上
(2018年3月29日)
洪市镇人民政府镇长陈向群
各位代表：
现在，我代表洪市镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位人大代表和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇干部群众，坚持稳中求进工作总基调，以实现经济发展大跨越、城镇品质大升级、文化旅游大繁荣、社会民生大改善、综合实力大提升为目标，全镇经济和社会各项事业又好又快发展，实现了新一届政府的良好开局。
2017年全镇实现工农业总产值22.88亿元，增长7.8%，其中工业产值16.94亿元，增长7.5%，农业产值5.94亿元，增长6.8%。
(一)强力推进镇域经济增长。一是农业产业结构调整升级。一年来，我镇围绕稳粮、扩面、增效的目标，着力打造了4000亩高产示范片区，完成粮食播种面积4.9万亩，粮食产量再上台阶。千亩蔬菜、莲藕、荸荠、湘莲基地基本建成，融合了观光与旅游产业，联动农业焕发新活力。大力推进种植经济作物，新开发油茶基地1500亩，金槐产业1000亩，烟叶种植面积达1800亩，大力建设油茶产区。新兴的农村电商发展初见成效。二是小城镇建设继续完善。洪市污水处理厂投入运营;衡阳县第三人民医院整体搬迁选址、征地工作已完成;全面铺设天然气管网;投资10余万元将城区400多盏路灯进行了全面维修;投资500余万元的城镇道路及标准化街道建设全面竣工。三是重大工程项目稳步推进。投资2000万元的110KV变电站已全部竣工;投资2800万元的宇煌燃气充装站已投入运营;投资800余万元的高碧片土地平整项目、投资300余万元的大印村金槐产业土地开发项目已完工;投资500余万元的太岩公路路基建设已竣工。
(二)积极创新基层社会治理。一是城乡环境综合治理取得成效。制定了《洪市镇城镇管理、环卫管理工作办法及管理方案》，本级财政投入107万元，签订环卫承包合同，成立集镇综合治理队伍，环境、治安、卫生、形象、绿化明显改善。二是积极开展“两违”治理工作，“两违”执法10余次，全镇拆除违法建房1处，全面清理改造市场老街违建棚户。三是开展平安创建工作，抓好安全生产底线工作，定期对矿山、烟花爆竹、城乡交通、食品卫生等重点领域开展安全隐患排查整治，关停、取缔非法采砂场2个，对镇区内非法经营烟花爆竹进行全面整治，规划布点8个经营场所，全面规范经营秩序。四是信访维稳形势保持稳定。创新推行群众工作统领信访工作机制，妥善调解信访矛盾和纠纷问题150余件，热线办结率达到100%，信访总量减少了30%，信访老户减少了50%。五是法治建设成效初显。全面开展“依法治镇”工作，完成“七五”普法年度任务，开展普法宣传2次、法律培训6次。政务公开做到及时、规范、全面。六是开展感恩教育。着重解决部分贫困户存在的“等靠要”思想，促进全镇贫困户形成艰苦奋斗、蓬勃向上的发展氛围，洪市镇结合“六个一”走访慰问活动，广泛开展四讲四评群众宣教，提高了群众的思想意识。
(三)社会事业稳步协调发展。一是人口与计划生育工作顺利开展。我镇人口出生率稳定在13‰以上，符合政策生育率控制在92%以上。二是劳动与社会保障工作高效落实。养老保险和农村合作医疗参保率均达到达90%以上。三是民政救助事业进一步加强。帮扶救助各类弱势群众1000余人次，定期开展结对帮扶活动600余场次，争取资金100万元对敬老院进行提质改造。目前我镇完成危房改造29户99人，让特困供养人员住有所居;完成城乡居民医保筹资833万元，让百姓病有所医;完成城乡社会养老保险筹资万元，让百姓老有所依。加大特殊困难群体帮扶力度，2017年共发放救灾救助资金100余万元。
(四)深入推进党风廉政建设。一是强化村级班子。2017年村级换届之后，现有村(社区)“两委”干部151名，其中男性110名，女性41名，中共党员114名。在人员构成情况方面，本村致富带头人25名，外出务工经商返乡人员32名，复员退伍军人26名，其他人员68名，24个村级(社区)班子均得到强化提升，年龄结构、文化程度得到进一步优化。二是强化学习教育。利用党委班子学习会、民主生活会、党风廉政建设专题会及其他会议形式，通过组织收看警示电教片、重大节日下发通知提醒、组织专题讲座、党员冬春训等多种形式，组织广大党员干部加强对省、市、县一系列关于廉洁自律各项规定的学习教育。三是强化制度建设。结合巡视组反馈问题及信访举报，认真梳理我镇存在的违反党风廉政建设和腐败高发点，找准问题根源，逐项明确责任内容、责任人及责任时限，形成了党委政府齐抓共管、纪委组织协调、各班子成员密切配合的党风廉政建设和反腐败工作局面。四是强化执纪监督。镇纪委坚持“主动出击、露头便打”的原则，对雁过拔毛式腐败进行了严厉查处，全镇共核实案件线索7件，立案6件6人，给予党纪处分6件6人，其中给予党内严重警告处分3件3人，给予党内警告处分3件3人，建议县直部门给予政纪处分1件1人，收回违规领取种植大户奖励资金1件1人1100元，对于惩治和震慑群众身边的腐败行为大有成效。五是强化信访化解。镇纪委继续坚持至少每季度召开一次党风廉政建设专题会，通过与镇维稳办联合接访制度，安排专人负责“12345问题解决”机制、党风廉政建设信息平台、政府网站、书记、镇长信箱等咨询投诉平台，通过前移信访关口，拓宽信访渠道，使100余件各类信访事项得到切实解决。
(五)凝心聚力推进脱贫攻坚。一是精准识贫全面落实。全面摸清贫困家庭、贫困人口底子，对前期摸底的贫困户进行重新洗牌重新评定，核减后全镇共有贫困户612户1886人;规范资料台账，积极推进“三化”建设，并以市田村为模板在全镇各村推行，全面落实了“精准扶贫”的政策精神。二是扶贫责任得到强化。全体镇村干部、党员响应党委、政府号召，纷纷走入基层，与扶贫户结对帮扶，全镇235名党员干部结对帮扶612户贫困户，帮扶人员结合实际、因户施策，帮助贫困户尽快脱贫，对72名贫困户学生实施雨露计划;帮助76名贫困人员进行转移就业;为80户贫困户搞好小额扶贫贷款，贷款金额共计309万元;把43户贫困户纳入危房改造和修缮计划，已办好申报手续。据统计，全镇今年共有66户226名贫困户完成脱贫。
(六)全面推行河长制工作。按照省、市、县统一安排，镇村两级分别成立了河长制领导小组，细化了实施方案，建立了责任清单、问题清单，制作了河长制公示牌，进一步明确了河长制职责及管护目标。一是广泛宣传。认真贯彻落实省、市、县全面落实河长制会议精神，召集全镇机关干部、村(社区)书记、主任等人员全面推行河长制工作部署会，明确河长制工作目标、任务、要求。二是摸清底子。对全镇水域的河道进行拉网式排查，全面梳理掌握全镇河流的污染源情况以及水系的水质等基本情况。针对每段和的污染源及污染程度，明确了河段长、专管员、污染情况、整治情况。三是强化落实。建立河长制工作联席会议，由河长办具体负责组织协调、督导、检查、考核工作，对工作落实好的村给予奖励、对工作不力、导致河道污染严重的村进行通报批评并问责。
各位代表!2017年成绩的取得来之不易，这是县委、县政府及镇党委正确领导的结果，是全体干部群众坚韧不拔、克难奋进的结果，是社会各界人士关心支持、大力帮助的结果。在此，我代表镇政府向一直以来关心与支持洪市建设的各位代表、列席代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到问题和不足：一是工农业发展效益不高，突出反映在农业产业化水平不高，农民增收缓慢，农村基础设施难以满足人民日益增长的美好生活需要的问题上;二经济发展动力不足，招商引资项目少，特色产业、红色旅游资源尚待进一步挖掘;三是脱贫攻坚、社会保障、安全生产、信访维稳、生态环境等民生领域还有大量工作要做。对此，我们一定认真研究、大力改进、抓好落实。
二、2018年工作的总体思路和主要任务
2018年，洪市镇将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省市县以及镇党委各级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“生态立镇、产业兴镇、文化强镇”三大战略，做大城镇，做强农业，做好民生，确保经济社会健康快速发展，为建设一个繁荣、美丽、幸福、宜居的新洪市而努力。
围绕上述工作的总体思路，重点要抓好以下几个方面的工作：
(一)大力支持项目攻坚，补齐新村建设短板。一是加强农业项目建设。坚持集中财力办大事，整合所有项目资金，重点打造群众反映的热点工程。全力抓好粮食生产、培育壮大油茶产业、打造特色观光农业。二是加强民生项目建设。完成衡阳县第三人民医院整体搬迁项目，全面完成太岩公路建设、天然气通气工程，完善好一个省级贫困村脱贫长效机制，坚决把民生实事做好、做牢、做出实效。三是坚持项目带动，增强经济社会发展活力。紧紧围绕全镇经济发展战略要点，坚持项目带动，科学谋划项目，深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，争取资金产业带动支撑洪市长远发展。始终把项目建设作为拉动经济社会发展的总抓手，作为扩大总量、优化结构的根本举措抓紧抓好。
(二)着力推进乡村振兴，开创农业农村新局面
围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的方针，充分挖掘农村存量资源，激活农业潜力，发扬明翰精神，抢抓一切机遇，积极申报全国特色小镇，主打红色文化名镇，为洪市人民描绘一幅美丽乡村的现代图景，做好乡村振兴大文章。一是坚持产村相融，充分运用土地流转、入股、托管等模式，强力推进油茶产业、金槐种植产业扶贫示范片建设，给群众培育可持续发展的产业、可持续脱贫的机制和可持续致富的动力。二是创新农旅结合，充分利用红色旅游资源，加快推进夏明翰故居提质改造和景区停车场建设，维护好湘莲基地，打造明翰故居生态旅游圈，发展“农业+红色旅游”“农业+电商”等新业态，促进一二三产业融合发展。
(三)聚力引领改善民生，补齐社会保障短板。坚持经济建设与民生改善统筹发展，把解决好群众关心的问题放在更加突出的位置。一要全面落实社会保障政策，稳步提高城乡居民养老保险和医疗保险的参保率;切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作。二要扎实做好脱贫攻坚工作。做到精准识别、精准扶持、精准管理。严格把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关“五道”关卡，精准识别贫困对象。完善建档立卡资料，逐村逐户建立贫困村、户的帮扶档案，分类制定帮扶规划和实施方案，对症下药，因户施策，坚持“造血式”与“输血式”相结合，提高扶贫工作的针对性和实效性。 建立扶贫工作台账，实施建档立卡动态管理机制，做到应保尽保、有进有出，分级管理、动态监测。以党政干部联村、村级干部联户为原则，明确任务、职责和目标。坚持动态管理，跟踪到村到户，定期对扶贫效果进行综合评估，不断强化扶贫项目实施效果监测。三要推进医疗卫生事业。切实提高医疗服务水平，增强医疗救助能力，加强计生工作管理，全面落实人口出生相关要求。四要坚持文化惠民。加强对镇综合文化站、村级农家书屋的建设与管理，深入推进文化下乡、有线电视入户和文体设施进村(社区)等惠民工程。五要有效保护生态环境。积极开展农村环境卫生整治工作，实行垃圾集中清运，强化村为主的管理模式，开展镇考核、村检查、户评比等工作方式，做到卫生常态化。抓好水源保护，保障现代化污水处理厂有效运营、禁止肥水养鱼，积极开展大气综合防治工作，禁止焚烧秸秆、垃圾。开展植树造林，加强森林防火，保护林业资源，打造山清水秀的“美丽洪市”。六要抓好安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，进一步健全安全生产和食品药品监管体系，不断完善突发公共事件应急预案，经常性开展应急演练活动，提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故发生。七要创新社会管理。坚持领导带班接访、矛盾按月排查、责任人包案等信访工作机制，规范信访秩序，及时办理群众来信来访、网民投诉，使群众的合理诉求得到有效解决，提升群众满意度。
