各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
过去四年及2016年工作回顾
过去的四年，全乡人民在乡党委的坚强领导下，始终坚持富民强乡理念，主动适应新常态，全力争取新突破，全乡经济社会发展实现新跨越，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
1.经济实力不断壮大。经济持续快速增长，2016年实现地区生产总值25.8亿元，比2012年增长187.1%，财政总收入和农民人均纯收入分别达到了3049.8万元、8206元，均为2012年的2.5倍、2.8倍;工业项目保障有力，共争取招商引资项目27个，完成投资8.3亿元;争取上级无偿投入项目50多个，到位资金1.2亿元。富民产业提质增效，全乡已建成烟花鞭炮企业及生产线共35家，2016年烟花鞭炮产业创产值20亿元，解决就业1.2万人，年发放工资超过4.5亿元;大力发展以杂柑、脐橙和中华脆蜜桃为重点的林果产业，2016年全乡林果面积达2.5万亩，年创产值1.7亿元;生态和旅游资源得到有效保护，可持续发展能力进一步提高。
2.基础建设步伐加快。交通建设上，硬化乡村公路175公里，整修改造桥梁6座;水利建设上，清淤硬化堰塘498口，清淤硬化沟渠270公里，整修和新修机耕道213条205公里，维修改造机埠10座，水库除险保安13座，铺设自来水管网1008公里;电力改造上，完成了并村前28个村的农村电网改造;城镇建设上，加强集镇街道提质升级，综合农贸市场建设完工，官亭水库溢洪道风光带建设效果明显。
3.社会事业均衡发展。新增农村劳动力转移就业3200人次，援助就业困难对象1080人。大力推进社保扩面提标，新农合、新农保基本实现全覆盖。通过结对帮扶、产业扶贫、危房改造、异地搬迁、社会兜底、完善设施等措施，全乡635户，2221人，实现了脱贫。大力发展教育卫生事业，先后修建了中小学校校舍，新建了乡卫生院;加强文化事业建设，全面加强农家书屋的建设和管理，组织开展广场舞、拔河、美丽临澧大家唱等文体活动，群众文化生活更加丰富多彩;认真落实信访维稳责任，加强矛盾纠纷化解，狠抓深灰治安防控，提升了群众的安全感，增强了群众的满意度。落实安全生产责任，加强高危企业日常监管，严厉打击非法生产，安全生产形势保持稳定。
4.政府建设明显增强。坚持科学理政、依法行政，不断优化法治环境，进一步加强“三公”经费管理，完善廉政风险防控体系，法治政府和廉政建设取得积极进展;自觉接受人大法律监督、新闻舆论监督和人民群众监督，办理人大代表议案10件、建议22件;便民服务中心全面投入使用，机关办公条件显著改善，行政效能明显提高;完善本乡财政管理制度，公共财政体制不断健全;认真落实中央、省、市、县关于改进作风的有关规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动;制定出台了刻木山乡《机关事业单位干部职工管理办法》，全面加快推动政府职能转变，风清气正、干事创业的良好氛围进一步形成，政府执行力、依法行政能力和服务水平进一步增强。
各位代表，2016年是“十三五”开局之年。一年来，全乡经济社会快速发展，地区生产总值比上年增长12.8%，财政总收入增长16.8%，农民人均纯收入增长8.8%。先后被评为全市乡镇区划调整改革工作优秀乡镇，全县基层党组织建设先进单位，全县重点项目开发建设先进单位，全县农业农村工作先进单位，全县人口计生工作先进单位，全县精神文明建设先进单位，全县党管武装工作先进单位。
一年来，突出抓项目。一批重大项目、重点项目、特色项目相继落户或开工建设，“九五”公路、229省道、环官亭湖旅游公路、小农水特色县堰塘清淤增蓄等多个项目进入了“十三五”发展笼子;招商引资新签约项目20个，总投资1.1亿元;争取国家和上级投资2441万元，为今后的发展增添了后劲。着力扶持烟花鞭炮企业调整结构、转型升级;大力发展林果产业，梅林果业成功申报农业产业化省级龙头企业，岩龙、楼子、天星等村出台奖补政策大力发展园丰脐橙，全年新扩脐橙5000亩，全乡林果面积达到2.5万亩。
一年来，突出抓基础。全年扩宽改造骨干公路25公里，硬化通组公路77公里;完成渠道清淤17.83公里、堰塘清淤40处、小型渠道疏洗31公里，完成了凤兴南干渠隐患治理、月池水库溢洪道机耕桥建设等5处除险保安工程;规范农村自来水厂管理，推动凤兴大水厂联网改造，新扩用户1690人，实现了农村安全饮水全覆盖;推进农村广播电视改造升级，新增户户通1243户;加强生态文明建设，公路绿化21公里，“四旁”造林5万株，新扩油茶1000亩。
一年来，突出抓民生。按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，加快贫困村基础建设力度，分类指导实施产业扶贫项目，扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”， 教育助学192人，35人享受雨露计划，发放扶贫教育助学金14.53万元，发放金融扶贫小额信贷资金近1000万元。开展农村劳动力就业培训560人次;投入50多万元用于生活困难群众的临时救助和走访慰问;改造农村危房190户;资助优秀学子和贫困学生120多人次;免费开展老年人健康体检7000多人。
一年来，突出抓稳定。突出抓烟花爆竹产业安全，大力整治企业转包、分包、分线承包等生产经营行为，厂外涉药工序整治成效明显，没有发生一起较大以上安全生产事故。加强社会管理综合治理工作，深入开展平安创建活动，积极化解矛盾纠纷，抓好日常维稳，打击违法犯罪，全年共破获刑事案件22起、治安案件8起，逮捕5人、刑事拘留7人，打掉盗窃团伙1个，破获盗窃案件3起。没有发生联动赴省进京集访，没有发生大的群体性事件，没有发生其他影响稳定的重大事件，群众安全感、满意率进一步提升。
各位代表!过去四年取得的成绩，是乡党委正确领导的结果，是全乡人民共同努力的结果。借此机会，我代表乡政府，向各位代表，向全乡人民，向所有关心、支持、参与刻木山乡发展的同志们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
各位代表!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济社会发展也还存在一些不足，主要是：始终没有国家和省市级的重大项目落户，发展缺乏引擎带动;道路交通体系不完善，对外主干道不通畅;集镇规模偏小，街道设施落后，小城镇建设速度缓慢;文化底蕴没有得到很好的挖掘，群众精神文化需求不能得到很好的满足，文化旅游建设不能很好的适应时代发展需要;安全生产担子重、压力大，社会风险防控任务加剧;少数党员干部思想不够解放，自律不够严格，不能适应新形势、新任务的要求等问题。对此，我们要采取有效措施加以解决。
今后五年工作总体部署
今后五年，乡政府工作的基本思路是：统筹推进“小城镇、基础平台、富民产业、生态环境、文化旅游”五大建设;培植壮大“刻木山―官亭湖―楚墓群―黄鳌烈士纪念园旅游、丁兰大道商贸、烟花爆竹工业、环官亭湖―北十村精品果业“四大经济带”;努力打造“经济强乡、文化名乡、平安福地、休闲胜地”四张名片。
主要工作目标是：
经济综合实力持续增强。产业结构不断优化;农业现代化水平全面提升;城镇化进程明显加快;美丽乡村建设不断深化，基本形成改革创新驱动、三次产业联动、城乡一体推动的发展格局，发展的协调性、均衡性、普惠性显著提高。
人民生活品质持续提升。居民收入增长与经济发展同步的机制加快建立完善，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入稳步增长;社会保障体系更加完善，城乡就业更加充分，人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、难有所助;公共文化服务体系更加完善，人民群众精神文化生活更加丰富。
社会文明程度持续提高。深化平安创建，加强安全监管，加强农民教育培训，社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会大局和谐稳定。
生态环境质量持续改善。改进生产工艺，淘汰落后产能;加强水资源、森林资源和旅游资源保护，生态建设持续加强，实现天更蓝、山更绿、水更清、地更净。
2017年工作安排
2017年，乡政府将紧扣县委、县政府“五大会战”、“七大突破”战略，抢抓机遇，加快建设“经济强乡、文化名乡、平安福地、休闲胜地”。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%左右，城乡居民收入增长8%以上。根据上述总体要求和发展目标，重点抓好以下八个方面的工作：
1. 狠抓项目建设。一要激发争资争项的热情。各单位要切实增强争资争项的主动性，认真研究政策，积极向上争取，确保更多的项目进入国家计划“笼子”，积极争取公路建设、水利建设、国土整理、环境治理、生态保护等重点项目，争取全年到位国家和上级资金3000万元以上。二要强化争资争项的责任。坚持重奖招商引资有功之臣，营造大招商、招大商的浓厚氛围。要着力引进生态农业产业园项目、休闲农业项目、农产品精深加工项目，实现农业招商大跨越。要着力引进新能源、新材料、生物医药等项目，实现工业招商大拓展。要大力引进高端旅游战略投资者，实现旅游开发大突破。三要推进重点项目的建设。签约的项目抓落地，落地的项目抓开工，已经开工的项目促进度，确保项目早落地、早开工、早竣工、早投产、早受益。对于已开工和敲定的九五公路、小农水特色县堰塘清淤增蓄、高效节水灌溉、土壤修复、公路提质改造等重点项目要抓紧对接，尽早开工，如期完工。
2. 发展壮大产业。一要发展壮大工业。主要是提升烟花爆竹产业。目前我乡烟花爆竹产业规模大、产量高，成为人民群众增收致富的主渠道。但是，还存在管理不顺、安全隐患较多、硬件投入欠缺、品质不优、竞争不强、效率低下等问题，难以经受住市场和政策的考验。2016年，国家安监总局开展了烟花爆竹生产企业分包转包专项整治行动，省里出台了《湖南省烟花爆竹生产企业退出工作总体方案》，全面启动落后烟花爆竹企业退出工作，在年初召开的县人大会上，我乡代表团提交的《关于整治烟花爆竹企业转包分包》的议案被立为今年全县重点办理的三件议案之一。我乡烟花鞭炮企业一定要顺应形势，自我革命，理顺管理体制，提高产品质量;要坚持干部联厂制度，帮助企业排忧解难，提供优质服务，维护发展环境;要落实好企业安全生产主体责任，烟花爆竹企业在物资保障、资金投入、机构人员配备、制度落实、教育培训、事故报告和救援等方面要严格履行义务和责任。我们将把退出考核机制和整治层层转包分包、落实企业主体责任年活动有机结合。二要发展壮大农业。稳定粮油生产。培育种粮大户，开展专业化病虫防治，大力开展粮油绿色高产高效创建，稳定粮食和油菜种植面积。做优林果产业。大力发展以杂柑、脐橙、脆蜜桃为重点的林果产业，加快推进品种改良、品牌创建，建设一批标准园，推广“企业+基地+农户”的现代农业生产模式，多渠道打开产品市场;深化美丽乡村建设。以小屋场为切入点整体推进美丽乡村建设，重点在天星村办好试点，以屋场为单位协调推进环境整治、绿化美化、产业发展、社会治理、基层党建等系列工作，建设村庄美、村民富、村风好的美丽乡村;大力开展美丽庭院评选表彰活动，推动房前屋后绿化美化。三要发展壮大旅游产业。围绕刻木山、官亭湖、楚墓群、溶洞群、黄鳌纪念园和特色美丽乡村，精心推出登山祈福、生态观光、踏青赏花、果园采摘、运动健身、考古探险、文化体验、婚纱摄影等旅游产品，注重挖掘特色民俗、特色文化、特色餐饮、特色商品等，在吃、住、行、游、购、娱等方面体现乡土特色，展示文化内涵。
