政府工作报告
――在太浮镇第十五届人民代表大会第四次会议上
镇 长 刘 洋
(2018年3月28日)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，镇人民政府在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，全面贯彻党的十九大和县第十二次党代会精神，全镇上下紧扣全面小康主题，围绕年初制定的目标，抢抓机遇，真抓实干，开创了太浮发展的新局面。2017年，全镇完成地区生产总值5.4亿元，增长11%;固定资产投资6.7亿元，增长10%;农民人均收入15100元，增长8%。具体表现在以下四个方面:
一是产业发展呈现新水平。主抓粮食生产：在“四圈一线”和监测点大力推广早稻集中育秧和机插秧技术，全年落实粮食生产面积1.26万亩，其中晚稻面积8950亩，培植张业建等一批百亩以上种植大户12户;力推烟叶产业：全镇种烟农户达298户，全年落实种烟面积6300亩，产烟1.64万担，全镇烟叶总产值2000多万元，平均亩产值达到3800多元，2017年成为太浮种烟史上烟农收益最好的年份，实现了全县种烟面积第一、烟农效益第一的目标;巩固油茶产业：全镇共有油茶面积4.8万亩，完成油茶低改1600亩，新造850亩，油茶面积得到巩固扩展;提升果蔬产业：以湖南众星绿色生态农业发展有限公司为龙头，成立清水堰蔬菜种植专业合作社，流转土地800亩，主营绿色蔬菜、绿色大米、有机水产，兼营旅游休闲农业，已取得5个品种绿色认证，8个无公害产品认证。目前“太浮山鲜蔬”品牌初步得到社会认可，产品已打入常德等周边县市农贸市场和大型超市。另外，雷水村“茵冠”有机大米，已得到国家级认证，目前种植面积达到100亩。同时，通过微信等网络平台加大对太浮李子、柑桔等水果宣传推介力度，太浮的果蔬产业已初步形成规模，其品质得到社会的广泛认可。
二是新农村建设呈现新亮点。农田水利方面：对全镇25座小I、小II型水库进行安全隐患排查，并为13座水库防汛物资进行了及时补充。整修堰塘121口，清理渠道71公里，新修水毁工程20处，完成雷水村1000亩烟水工程和2处机埠维修;安全饮水方面：实行乡村共管模式，新建雷水、王化两处小型水厂，特别是在9月份结合集镇亮化工程启动了镇区管网改造，对集镇管网进行了更换，基本实现了全镇人民安全饮水全覆盖;公路建设方面：总投资5800万元的雷水至金顶大庙油砂公路已开工，通乡公路硬化10.9公里(其中王化村4.41公里、响水村5.2公里、南阳村1.3公里)，通组公路完成15公里，完成公路养护70公里，绿化补植18公里;美丽乡村方面：在全镇深入开展文明创建活动，先后开展了卫生村创建、生态村创建、十星级农户评选等文明创建活动。积极探索再生资源回收机制和垃圾分类减量，建成了响水村美丽乡村建设及再生资源回收示范点，全镇环境面貌得到较大改善，得到了市县两级的高度认可。
三是社会事业呈现新景象。社会保障全面覆盖：认真开展城乡低保、五保年审及贫困户识别与建档立卡工作，临时救助各类特困人员1532人，发放救助金29.01万元;逐步完善城乡医疗救助机制，为176名大病患者提供医疗救助15.9万元;全力脱贫攻坚，通过结对帮扶为贫困户提供资金、技术和政策支持，全镇共154户516人实现脱贫，王化村、衍嗣社区实现了贫困村脱帽。大力发展文教事业：投资200多万元的中心幼儿园已完工并投入使用，幼教环境得到明显改善。新修了王化小学学生浴室，太浮中心小学学生宿舍改造已列入2018年规划，学生的住宿条件得到明显改善。全年资助贫困儿童89人;陈二花鼓戏剧团重组并对外演出，全年送文化到户演出100余次，演出收入30余万元，代表剧作“回马枪”获常德市演出一等奖，“自来水”代表县纪委进入湖南歌剧院参加全省文艺会演获一等奖。旅游开发有新进展：总投资5800万元的雷水至金顶大庙油砂公路正式启动，一号大道至石陬公路的连接线已列入规划，樱花谷道路已初具雏型。卫计工作常抓不懈：不断强化人口计生目标管理责任，加强了流动人口管理，确保了生育秩序稳定，计生服务水平大幅度提升。城乡合作医疗稳步推进，参合率95%以上，实现公共卫生服务网络全面覆盖，加大了太浮、陈二铺两处卫生院硬件设施投入力度，加强村(居)卫生室管理，提高了群众医疗保障水平。商贸流通有新突破：投资过1000万元的太浮集贸市场已于2017年5月正式对外投入使用，该市场是我县乡镇市场中设计最合理，规模最大的农贸市场，有效地解决了我镇近年来的马路市场问题。
四是平安太浮呈现新局面。严抓综合治理：坚持稳定压倒一切，完善基层综治工作网络，有效开展不稳定因素排查和矛盾纠纷化解工作;扎实开展了以“三有四定”为特色的铁路爱路护路工作，确保了铁路零事故零伤亡;联合县交警大队开展了摩托车整治和校车安全大检查行动; 采取“乡村夜话”、进村入户等形式，狠抓了民调创满意工作，取得较好效果; 完成网格化录入工作，提高了群众安全感和干部队伍形象，确保了社会大局稳定。严格安全监管：细化安全监管责任，每月及时调度生产情况，定期进行安全大检查，全年排查各类安全隐患50多处，特别是对全镇唯一的一家金永安鞭炮厂进行了日常监管，整治厂外涉药工序，取缔违规组盆串引作坊3处，堵死了安全隐患漏洞，杜绝了重大安全事故发生。严把治安防控：不断完善群防群治体系，镇区新安治安探头9个，组建治安联防队伍，不定期开展治安巡逻，做到有案必查，露头必打，严防刑事案件及治安案件发生，全年办理刑事案件7起，办结治安案件14起，治安拘留9 人，处理涉及企业周边环境事件7 起，调处各类矛盾纠纷93起，真正确保了一方平安。
各位代表，过去的一年，太浮的每一步发展，每一点成绩，得益于镇党委的正确领导，得益于镇村两级的共同努力，得益于各部门的密切配合，得益于人大代表、政协委员和社会各界的有效监督和大力支持，得益于全镇父老乡亲的奋力拼搏。在此，我谨代表镇政府向各位代表、各位委员，向全镇人民及所有关心和支持太浮经济社会发展的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与全镇人民的期待还有一定的差距，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是经济总量不大、结构不优、实力不强;招商引资难度大;农业产业化水平不高，农民持续增收难度较大;财政压力较大;各类社会矛盾比较多，维稳压力大;少数干部大局意识、责任意识、服务意识、规范意识还不强。对于这些问题，我们将积极查找原因，认真研究措施，努力加以解决。
二、2018年工作部署
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是推进开放强镇、产业立镇的关键之年，全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省市县委经济工作会议精神，大力实施开放强镇、产业立镇战略，继续打造“旅游名镇、产业强镇、商贸重镇、文明新镇”，为建成生态宜居特色名镇而不懈奋斗。主要预期经济指标是:地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长10%，农村人均收入增长8%以上。完成今年目标任务，要突出抓好以下重点工作:
一是强力推进争资引项。坚持以商招商：借助金永安烟花、常力工程、清水蔬菜、茵冠有机米、陈二郎商贸等商业平台大力招商。坚持以情招商：广泛动员太浮在外创业成功人士穿针引线、回乡投资，力争年内成功引进1家投资5000万元以上项目落户太浮。坚持以景招商：依托太浮山资源优势，打造生态旅游名片，规划王化、胜利、雷水、保丰生态旅游走廊建设，扶持争创1家星级休闲农庄。与此同时，积极加强对中央深化改革惠农支农政策的科学研判，精准把握“十三五”规划资金投向，整合资源，积极申报，力争更多项目进入省、市、县的“笼子”。
二是切实提升农业产业水平。做实传统农业：重视国家粮食安全，大力实施“湘米”优质稻建设工程，扩大“茵冠”雷水100亩有机米基地规模，培育扶持一批粮食生产百亩大户。提升烟叶产业：稳定烟叶面积，力争在提质增效上求突破。强化技术指导，提升烟叶品质，鼓励小户生产，力求烟农效益最大化，全年完成7500亩县委县政府下达的种植任务。巩固油茶产业：合理规划油茶产业发展区划，争取政策与项目扶持，引进社会资本投入油茶产业、下大力解决油茶产业发展障碍，年内低改油茶1500亩，新造油茶1000亩，规划好陈二郎生态油茶基地，打响陈二郎生态茶油品牌。发展果蔬产业：加大对太浮鲜蔬、民福李子、太浮黄花梨、太浮柑桔等宣传推介力度，加强技术指导，稳定种植面积，打响太浮果蔬品牌。
三是稳步推进基础建设。农田水利方面:积极争取“小农水”和烟水建设项目，完成50口塘坝清淤硬化任务，疏洗渠道80公里,畅通水利灌溉“最后一公里”。公路建设方面:逐步解决“断头路”问题，积极探索公路建设管护机制，推行属地管理，倡导义务管护，解决水泥路失养和养护不到位问题。安全饮水方面:坚持把安全饮水作为民生幸福“一号工程”来抓，进一步完善水厂村镇共管模式，重视水源地保护，全面完成扩网控面提质改造，真正实现安全饮水户户通。农村电网改造方面:积极对纳入2018年网改计划的村居实施农村电网整改，逐步解决群众优质用电问题。集贸市场提质改造方面：今年重点加大对集镇环境卫生和市容秩序的整治，所有流动摊贩一律进入新集贸市场，经营户一律不得出店经营，取缔乱搭乱建的钢棚、遮阳设施，建立集镇管理的长效机制，提升集镇形象。
四是积极抓好旅游开发。游路建设:完成雷水至金顶大庙8.07公里旅游支线公路硬化任务，打造黑沙溪樱花观光谷、樱桃观光园和樱花繁育基地。力争早日启动一号大道至石陬公路旅游路建设。森林保护:启动全镇商品林禁伐补贴工程，在太浮山风景区全面禁猎、禁伐、禁烧，搞好封山育林。
五是努力强化民生保障。大力扶贫帮困：全面推行“一门受理，协同办理”社会救助模式，保障城乡低保、农村五保供养水平，确保应保尽保;大力发展社会福利、社会慈善，积极做好大病医疗救助和失业人员就业援助;近两年完成农村187户存量危房改造。合力发展教育：抓住全县教育“三年攻坚”政策机遇，不断完善校园基础设施，大力改善师生工作生活学习环境，促进教育教学水平提升，切实关心留守儿童成长，整合力量，鼓励资助一批品学兼优的贫困学生和失学儿童，改善学生走读条件，实现国标校车全覆盖，逐步稳固学生生源，时刻关心太浮教育事业发展动态，再创太浮教育新辉煌。优化计生服务：严格执行好人口计生新政策，稳控好婚育秩序，以优质服务为主题，落实“三查一治”及免费孕前优生检测，提升服务水平，提高人口出生质量。保障公共卫生：健全公共卫生服务网络，推进村卫生室达标建设，巩固提高新农合覆盖面，配套卫生院硬件设施条件，提升中医药服务水平，提高农村基本医疗保障水平，为群众身心健康提供最优质的服务。繁荣乡村文化：加强文化阵地建设，支持鼓励陈二花鼓戏剧团，多出戏剧精品，多出演艺人才，唱响临澧，演红湖湘;规范“农家书屋”管理，搞好“村村响”广播工程后续维护以确保畅通，完善农村健身设施建设，加快文化旅游融合步伐，充分挖掘太浮民间传统文化资源，村村组建农民健身广场舞队，定期举办诗词笔会和农民健身广场舞大赛，丰富群众精神文化生活。
六是不断创新社会管理。深入开展普法教育，切实加强法治在社会管理中的作用。引导群众依法维权、依法反映诉求，努力营造公开、公平、公正、可预期的社会环境。狠抓信访维稳：坚持预防为主、源头治理的原则，捍卫司法公正、畅通诉求渠道，重视网络舆论，执行重大事项社会稳定风险评估制度，防控一切不稳定事件，坚持“听说读写”工作法，做到大小矛盾不出村不出镇，对于重大可疑、特殊群体及信访积案实施班子成员包案制度，一个问题、一套班子、一包到底，完善网上受理信访和领导干部下访接访制，充分利用人大代表工作室、信访室等平台，坚持领导开门接访制，突出抓好信访老户的息访罢访工作。紧抓治安防控：加强对流动人口、特殊群体的服务管理，健全维稳工作网络。加强社会治安防控队伍建设，经常性开展夜间治安巡逻，依法严厉打击赌博、盗窃、打架斗殴、吸毒等违法犯罪行为，全力预防和控制发案率，切实增强群众安全感。严抓安全监管：巩固创建市级安全生产示范镇成果，逐步将安全生产工作引向制度化、规范化，严格落实安全生产责任，经常性开展烟花爆竹、道路交通、森林防火、非煤矿山、建筑施工、食品药品安全、学校等重点领域的安全隐患排查、整治，杜绝安全事故的发生。
