政府工作报告
――2018年3月14日在皂市镇第十八届人民代表大会第三次会议上
皂市镇人民政府镇长 杨 博
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去一年，皂市镇紧跟县委、县政府实施“一一五五”工程和建设武陵山片区经济强县发展目标，主攻脱贫攻坚，突出抓好项目建设、产业发展、城镇建设、民生保障和社会稳定五大工作重点，通过艰苦奋斗、开拓创新，各项事业全面发展。全年完成生产总值8.4亿元，同比增长8.66%，其中工业总产值7.03亿元。完成固定资产投资5.16亿元;农民人均收入达到8730元，增长10%;财政一般预算收入3710万元，增长6.94%。各项工作取得好成绩。
过去一年，一心一意谋发展，脱贫攻坚成效显著。我们把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，坚持“一切工作围绕脱贫攻坚、一切工作服从脱贫攻坚、一切工作服务脱贫攻坚”，到2017年全镇脱贫761户2584人，贫困发生率降至1.05%，十坪村、万仞洞村达到了贫困村退出标准。特别是成立皂市扶贫基金会，组织募捐扶贫基金180万元，对读不起书、看不起病、修不起房的深度贫困群众进行重点帮助;大力实施产业帮扶，鼓励群众兴产业谋发展，增收效果很明显;各村因村制宜大力发展种植、养殖和农业旅游等，为产业兴村奠定了基础;大力实行易地搬迁和危房改造，全镇397户解决了住房不安全问题;大力开展教育扶贫，助学437人，全镇无一人因贫失学;大力开展健康扶贫，建档立卡贫困户100%落实了城乡居民医保，建档立卡户、低保户、五保户在镇卫生院住院免住院费，贫困群众因病致贫问题、看不起病问题得到基本解决;大力开展就业扶贫，贫困户“造血”能力得到提高;大力推进兜底保障，实现“应保尽保”;大力进行基础设施建设和公共服务建设，村容村貌有了新改观;顺利通过市检查和省第三方评估，为全县脱贫攻坚争得了荣誉。
过去一年，坚定不移强产业，重点项目见效见速。
坚持抓项目促发展。坚持抓项目促发展。白沙渡电站竣工发电。皂市卫生院公卫行政综合大楼全面完工。安全饮水提质改造、美丽乡村、村级服务平台、管道天然气、农贸市场、渫水河道治理、沟渠建设、堰塘整修、水土保持、道路建设、农电改造、路灯安装、石漠化治理、道路绿化、十坪提灌站等一大批项目顺利推进。去年，到位项目资金5000多万元，推进和实施项目83个。
村集体经济取得新突破。十坪村建立光伏发电站，年发电5万多度;天鹅山开发百果园，面积70多亩，建烧烤城，占地40多亩;岩湾村拓展乡村旅游;岳家铺村建农贸市场;廖家坪村建水厂;朱坪社区建仓储;桅岗村、白沙渡村、三望坡村兴建园艺场;皂市居委会、万仞洞村入股分红等等，各村因地制宜，百花齐放。柑橘减产扬价，实现产加销综合产值1.5亿元。烟叶生产稳产稳收。通过产业扶贫资金帮扶、石漠化治理，养殖业得到壮大，规模养殖大户34家，皂市居委会养殖大户黄成养猪1000多头。农业合作社发展到19家。餐饮、旅游、农产品销售、电子商务更加兴旺。工业经济运行稳定。皂市水电站发电2.39亿度，税收1816万元;勇越电子厂产值1000多万元，税收80万元。
过去一年，聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。我们大力实施美丽乡村示范建设，皂市集镇、白沙渡村面貌变化快。开展“乡风文明”活动，违规赈酒现象得到遏制，好家风好家教得到传承，卫生示范户、家风文明典范户不断涌现。实行秸秆禁烧，加强污水、粪便处理，整治环境卫生，开展植树造林，人居环境大步向绿色迈进。特别是国家政策好，大批项目落户皂市，全镇经济社会发展一年胜过一年，基础设施不断完善，广大人民群众的日子越过越幸福。
过去一年，锲而不舍改民生，群众福祉不断提高。始终贯彻以人民为中心的发展思想，千方百计为群众办好事、解难题，人民生活不断改善。教育工作成绩辉煌，中考上线率居全县乡镇第一名，教育质量综合评估全县排名第二，顺利通过全省教育工作“两项督导评估”。镇中学9名教师、1名司机免费义务为一名病休初二学生送教上门，得到国家教育部高度肯定，得到社会点赞，正能量很大，充分体现我镇教师的师德之善。公共卫生工作成绩显著，绩效考核全县排名第一。全面推进二孩政策，促进人口均衡发展，出生人口276 人，人口出生率 1.09 %。社会就业有所增加，新增城镇就业40人，农村劳动力转移就业112人。民生保障力度进一步加大，共发放各类社会慰问救助救灾资金600多万元，落实农村低保444户603人、城镇低保42户52人、五保187人。
过去一年，坚持不懈夯重点，安全稳定持续优化。认真落实安全生产各项措施，安全生产工作被评为全县先进。开展平安皂市创建，回应民调关注，打击违法犯罪，确保了一方平安。开展无上访村(居)创建，化解了一批信访问题，开展矛盾纠纷调处，维护社会公平正义。
过去一年，持之以恒转作风，自身能力显著加强。坚持学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，营造了风清气正的政治生态。强化干部作风建设、党风廉政建设，深入开展“雁过拔毛”反腐和“纠四风、治陋习”专项整治，强化监督执纪问责，对违反党纪党规的党员干部进行查处，全面从严治党向纵深推进。人大工作、政协工作、党管武装工作、妇联工作、共青团工作、老年工作、工会工作、统战工作形成大合唱，推动社会发展。
各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持皂市发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，也要清醒的看到存在的问题和不足。主要是：产业发展创新不够、步子不大;柑橘产量不稳，质量不够优，销路不宽;基础设施条件还有待完善;安全饮水还需要进一步提质改造;部分群众等靠要思想严重，争当贫困户，内生动力不足;脱贫攻坚仍需加力，政策差异导致扶贫信访量攀高，贫困户内生动力激发任务艰巨，脱贫后长久持续发展任重道远。对于这些问题，我们要高度重视，立足当前，着眼长远，采取有效措施加以解决。
二、2018年工作重点
2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的承上启下之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、县委经济工作会议精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进的工作总基调，着力抓好脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴、产业发展、民生保障等五个重点，倾力打造“文明古镇、旅游名镇、商贸重镇”。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上。
重点主攻以下五个方面的工作。
1、主攻脱贫攻坚。脱贫攻坚是当前最大的政治任务，而且是党中央部署的政治任务。完不成任务就是政治不合格。从现在起到国检结束，我们必须以全县脱贫摘帽为主攻方向，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。
要确保脱贫质量。我镇共有建档立卡户879户2829人，已脱贫761户2584人。经过深入了解，这些脱贫户中有部分对象脱贫质量不高，存在错退风险。对脱贫质量不高的脱贫户，重点是脱贫户中的低保户、无劳力户、因病因学负担重的户、旧土坯房户，要进行重点走访调查，摸清现在的情况，迅速有针对性地开展帮扶，对照“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准，抓紧补齐短板，务必实现稳定脱贫。
要聚焦深度贫困对象。建档立卡户中的未脱贫户、非建档立卡户中的特殊困难对象以及基础条件很差的组和屋场，这几种对象是我镇深度贫困对象，要高度关注，重点支持。
要抓好迎国检工作。继续主攻“三率一度”，把握好贫困发生率，对无房户、危房户、破旧房户、特殊困难家庭户开展情况调查处理，杜绝漏评。认真宣讲扶贫政策、落实扶贫政策，解决群众合理诉求，提升群众认可度。继续下力抓基础工作，对基础信息和档案资料，进行全面核查比对，确保和省、市、县数据相一致，确保内容真实、符合逻辑、准确无误。继续下力抓问题整改，认真对待上级交办的问题和群众信访举报的问题，交办一件、整改一件，回复一件、销号一件。继续下力抓帮扶，已脱贫户填好帮扶手册，未脱贫户填好扶贫手册，帮助制定产业发展计划，落实新一年度群众增收措施。继续下力抓环境整治，全面整治村容村貌和农户庭院环境。继续用好产业发展扶持奖励基金，鼓励群众家家户户发展生产，实现村有主导产业、户有增收门路。继续用好易地搬迁、危房改造、教育助学、健康扶贫等政策，解决群众“三保障”问题;进一步加强村级班子建设，提升基层党建队伍整体素质，让村干部成为农民群众脱贫致富的主心骨、成为带领群众致富的领头人。集中时间、集中精力，开展拉网式普查，真真切切及时发现问题，解决问题，确保国检顺利通过。
2、主攻镇村共建。我们要适应人民群众对美好生活的需要，积极回应人民群众对改善镇村发展条件的美好期待，着眼于功能衔接、镇村互动、“三生”协调，全面提升镇村承载力。
大力实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是国家战略。今年，市美丽乡村建设指挥部将我镇纳入常德市乡村振兴重点示范片区，用3年时间建成乡村振兴样板工程，在全市打造亮点、开展示范。乡村振兴示范片区是县域乡村振兴战略的主要建设阵地，是各类涉农资金项目的集中投放区，是农村改革创新的先行先试区，是绿色农业质量农业的样板展示区。示范片区实行整乡推进。石门县只有我们皂市一个示范片区。我们要抓住这一大好机遇，迅速围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求制定乡村振兴示范片区建设规划。加快发展现代农业。推进标准化生产，加快品种优化、品种改良和品牌提升。聚力建设美丽乡村。实施人居环境整治三年行动计划，全镇各村同步打造，每村建成1个以上连片30户以上环境优美、宜居宜业的生态宜居小区。提升乡风文明，加强村居治理。积极推进文明村居创建活动，加快村民文化活动中心建设，积极建设文化队伍，开展文化评选活动，丰富群众精神文化生活。要通过几年坚持不懈的努力，努力实现产业发展“兴”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民增收“富”的乡村振兴蓝图。
大力推进小城镇建设。将加快小城镇建设摆上镇域经济社会发展的重要战略位置。按照建管并重、全面提升的思路，重点抓好皂市农贸市场、管道燃气、沿河大道和污水处理厂等项目建设;力争皂市南溪河治理进入笼子;加强基础设施配套，重点实施坝下广场维护、集镇绿化美化、太阳能路灯、下水道管网等工程。进一步加强小城镇管理，搞好卫生保洁，营造整洁、靓丽的皂市集镇。
大力推进生态建设。稳步推进护林增绿工程，认真开展好全国第二次污染源普查。认真落实“河长制”、“湖长制”“街长制”，加强仙阳湖水环境综合治理。抓好秸秆禁烧等大气污染防治。进一步加大农村环境整治力度，加强农村饮用水水源保护和生活污水垃圾处理，强力整治突出环境问题。严格落实长效管理机制，确保生态环境持续向好。
