石门县维新镇人民政府镇长 朱召圣
(2018年3月8日)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是维新快速发展的一年，也是维新全面丰收的一年。过去一年，在县委、县政府的领导下，在镇人大、镇政协的监督下，在全镇人民的期盼下，全镇上下团结拼搏，主攻脱贫攻坚，较好的完成了各项指标任务，“全国文明乡镇”顺利挂牌，绩效红旗单位荣誉收入囊中。
过去一年，脱贫攻坚成效显著，弱势群众有保障。
以基础设施为主，打好配套升级战。今年来，全镇实施脱贫攻坚基础配套项目34个，项目资金额度2000万元，涵盖安饮提质、道路建设、路基工程、农田水利等四大块内容。全年完成道路整修、硬化46.85公里，安全饮水提质改造10处，安饮水池建设13个，铺埋饮水管网约45公里，高标准农田建设2个。
以刚性指标为要，打好保障突击战。一是统筹推进，夯实住房保障。全年共完成易地扶贫搬迁105户，危房改造629户。二是不落一人，稳抓教育帮扶。全镇义务教育阶段学生共有895人，建档立卡贫困户在校学生625人。2015年落实资助34.375万元，2016年落实资助32.225万元，2017年落实资助965人次共54.35万元。所有建档立卡贫困学生教育扶贫措施全面落实。三是全盘覆盖，医疗到户到人。全镇已享受健康扶贫优惠政策的贫困人口640人，城乡居民医保减免约81.14万元，镇卫生院在此基础上再减免住院费用约18.8万元，五保、低保和建档立卡贫困户已全部缴纳医疗保险，所有贫困户购买扶贫特惠保，签约家庭医生。
以产业增收为重，打好发展持久战。一是实现全镇16个村(居)20万帮扶基金的全覆盖，按照“四议两公开”的民主决策程序，完成两批产业奖扶资金发放。二是围绕镇域各村(居)已形成的优势主导产业和特色产业，出台《石门县维新镇关于支持农业产业扶贫的意见》，引导重点企业、合作社、产业大户打造脐橙、岩蛙、无患子、茶叶、魔芋、葛根、油茶等12个产业示范基地;为促进农产品销售，出台《石门县维新镇人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》，镇政府提供10间门面，免租金一年，集中发展农村电商服务业;通过“产业示范基地(电商)+贫困户”模式，推广“订单农业”，全镇签订产品订购协议734份，带动贫困户发展生产734户2245人。三是完成产业发展项目建设21个，累计建设资金466万元，其中光伏发电项目6个，资金198万元，油茶林新建改造项目4个，投入资金31万元，脐橙种储项目4个，投入资金84万元，葛根项目1个，投入资金5万元，投资农业农投公司项目6个，投入资金148万元。
以群众认可为本，打好互动交流战。一是全镇累计帮助贫困户实现“微心愿”1500余个，价值近20余万元。二是持续开展“一卡二讲三会四活动四必访”、“迎新春、访民情、树新风、暖民心”等系列活动，与群众坐下来亲切谈，宣传政策，讲好脱贫成效，全年开展屋场会、户主会、座谈会等会议共200余场。三是在镇域贫困户中开展诚信等级评定，树立脱贫典型，调动脱贫积极性，激发内生动力。完成评定贫困户1375户，主动申请脱贫贫困户221户676人。
各位代表，经过全镇上下的不懈努力和刻苦攻坚，我镇精准识别建档立卡贫困户1375户4291人，已脱贫1295户4134人，其中2017年脱贫706户2197人，保留贫困人口80户157人，全镇贫困发生率降至0.85%，观峰山村、崔家井村、阳虎峪村三个贫困村顺利脱贫出列!
过去一年，城乡面貌持续改善，文旅名镇有亮点。
旅游名镇有人气。我镇以仙阳湖为中心，大力推动徽派集镇的基础设施建设，适时推动与农业的提质融合，形成产业发展的新格局。一是围绕“仙阳湖―热水溪温泉”为主线，打造农家乐、农家旅馆、垂钓、游湖、单人皮划艇等体验项目，全年累计吸引游客近3万人。二是通过新造、补植、封育等措施，对集镇和主干公路沿湖沿河两侧的绿化景观进行改造，将沿湖风光带建设成极具本土特色的标志性景点。三是集镇旅游配套设施逐步完善，一批精品农家乐已建成营业，旅游接待能力极大提升。
文化强镇接地气。我镇扎实推进现有文化遗产的保护利用工作，深度挖掘出古城文化、崇孝文化等文化资源，建设重阳孝文化广场、维新城门等文化景点，为维新旅游注入文化内涵。一是承办 2017年度中国写意油画学派石门站写生创作、西北乡镇广场舞大赛维新赛区、石门橘仙子选拔大赛维新赛区等活动，吸引省市县各级媒体宣传报道，提升了维新知名度。二是加大对外宣传报道力度，全年累计完成宣传稿件报送200余篇，调研材料20余份。完成移动客户端宣传平台维新官方公众号《今日维新》建设，公众号关注人数923人，完成新闻稿件推送182篇，实现维新时事政治、惠民政策、旅游宣传等内容全覆盖。
文明新镇聚人气。我镇依据文明积分管理办法，积极打造文明和谐精神名片，完善培育机制，取得看得见摸得着的效果。一是挖掘本土优良家风文化，开展“寻找家风”系列活动，在全镇范围内广泛征集“好家风家训家规”100余条。二是广泛发动群众推荐和学习道德典型，组织开展“十佳”系列评选表彰活动，为构建文明维新营造了良好的社会氛围。三是积极开展各类榜样典型的宣传推广，在镇政务公开栏、电视台、官方网站开设专栏进行先进事迹宣传报道，充分利用《今日维新》等现代网络平台，发挥先进典型在广大群众中的引领教育作用，把文明新风建设引向高潮。
过去一年，重点项目见效见速，经济发展有支撑。
棘胸蛙繁育基地建设项目，已完成一期棘胸蛙繁育基地1.5万平方米苗种繁育基地钢构车间建设，0.4万多平方米生态养殖示范区建设， 5.76万尾蝌蚪引进等工作，现繁育基地现有种苗2000对，幼蛙2000尾，蝌蚪30万尾。领仙生态农业项目总投资1.182亿元，规划面积1200亩，已完成700米入园柏油道路建设，80亩大清鱼精养池建设，百亩樱花、400亩沃柑栽种。魔芋仓储项目落户金岭坡村，总投资1200万元，规划面积10亩，目前正加速建设中。大理石开发项目落户观峰山村，总投资1亿元，规划面积20亩，目前正加速建设中。
过去一年，社会管理大局稳定，平安维新聚人心。
强化社会治安综合治理。扎实开展“画好村情图、记好民情账”活动，每名镇村干部联系一个网格，包重点户，负责走访群众、采集信息、民情会商、化解矛盾、帮扶特殊人群，建立“一户一便民服务卡、一重点户一档案、一网格一微信群”，记录民情日志，建立走访工作清单，并录入网格化综合信息平台。其中镇干部每月入户走访1次以上、联系重点户1次以上、村干部每月入户走访5次以上、联系重点户1次以上，年度入户率100%、对网格内群众熟悉率100%。深化政法干警“三联四大”活动，破解治安难题，化解纠纷积案，帮扶困难群众，赢得群众满意，政法干警每季度入户走访1次以上、联系重点户1次以上，年度入户率100%、对网格内重点人员和特殊人群熟悉率100%，全面优化社会建设发展环境。
打造村级综治新格局。进一步落实财力、物力、人力等方面的硬性保障，充分完善绩效考核管理制度，实现“上下同责、党政一体”的“村为主”的工作机制，各村均建成综治室，设立社会治理网格管理站、统一接入电子政务外网，统一配备常德市社会治理网格化综合信息平台、综治视联网。整合充实网格力量，以行政村划分网格，以村民小组划分子网格，网格命名以单位、行政村名称为主。每个网格明确 1名政法干警联系指导网格化工作;
组建应急志愿服务队。我镇组建 30人的“维新镇应急救援志愿服务先锋队”，配齐专业技术设备，以志愿服务为前提，常态下开展专业技能培训、演练和宣传指导工作，紧急状态下开展应急救援志愿服务工作，有效填补我镇应急救援队伍的空白。
强化安全生产全覆盖。我镇坚持安全生产月例会工作制度，定期开展安全生产教育培训及安全生产技能培训，全面开展校车安全检查、水上安全检查、农业生产安全检查、道路交通安全检查和食品安全检查等专项安全生产大检查、大管控30余次，扎实整改系列安全隐患，保障群众生命财产安全，维护社会大局稳定，全年无一例安全生产责任事故发生。
过去一年，社会事业均衡有力，民生福祉持续改善。
社会保障全面落实。全镇城乡居民养老保险参保8089人、征收基金83.1万元，医疗保险参保16577人，参保缴费率达100%。坚持精准救助为导向，全镇低保由原来的819户1179人，减少到338户399人，特困供养对象169户173人减少到159户167人，全年累计发放临时救灾资金25万元;坚持老有所依为目标，投入10万元改善镇敬老院的消防设备，完成住房修缮改造，以及添置各类生活设施;转移就业持续增加，新增城镇就业51人，农村劳动力转移就业203人;计生服务水平明显提高，计生网络平台实现精准管理，村(居)自治进程逐步加快，法规宣传、两癌筛查等系列活动好评如潮;镇村两级资源进一步整合，实现农村文化设施设备全覆盖，完善镇村两级群众文化服务网络。
过去一年，政府效能显著提升，作风形象明显改进。
坚持实干导向和基层导向，弘扬倡导“团结协作、求真务实、兼容并蓄、开拓进取”的维新精神，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位，全镇党员干部干事创业氛围愈发浓厚。坚持作风建设“经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效”，大力查摆和整治干部当中“懒、混、散、浮、乱”现象，有效规避各类作风问题改头换面、卷土重来。聚焦镇村干部能力提升，先后召开7次谈心谈话会和4次经验交流会，党委书记讲政治谈修养，班子成员谈做法讲方法，老支部书记讲经验传办法;加强党性教育，组织全体干部职工、各村(居)支部书记赴薛家村重温“入党誓词”。
各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持维新发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!
看到成绩的同时，必须清醒认识到，我镇经济社会发展仍面临不少困难和问题。全镇各村(居)支村两委班子服务水还需提升，工作还需要进一步磨合，去年新当选的部分村干部村居工作经验和能力还有待提升。农业产业基础依然薄弱，规模化还在起步阶段，具有影响的农产品品牌还未形成，合作社、农庄、大户等新兴经济主体还需我们进一步呵护培育，基础设施依然薄弱，需要投入的地方依然面广量大。脱贫攻坚仍需加力，政策差异导致扶贫信访量攀高，贫困户内生动力激发任务艰巨，脱贫后长久持续发展任重道远。综治维稳压力很大，信访量居高不下，民调工作不理想。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。
二、2018年工作安排
根据新的形势和任务，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委以及镇党委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹抓好脱贫攻坚、项目招商、产业富民、文旅强镇、基本民生“五个工程”的实施，把维新镇建设成为石门县中部崛起的高地，诚信礼仪的“人居”福地。
