各位代表：
我代表黄石镇人民政府向大会报告工作，请代表审议，并请列席人员提出意见。
一、过去一年政府工作回顾
2016年是我镇经济增长、社会稳定、综合实力显著增强、城乡面貌大为改观、社会事业全面进步的一年，也是黄石镇人民政府开拓创新的一年，在镇党委的坚强领导下，全体镇村干部抢抓机遇，真抓实干，全面完成了各项工作目标任务。
1.抓好了脱贫攻坚第一民生
一是精准识别。按照县里的统一安排和部署，全体镇村干部严格标准和程序，在全镇开展了以贫困人口精准识别为主的大排查、大整改，在原贫困户1637户4841人的基础上共清理出①识别不准贫困户440户1251人;②拆户新增和自然增加357户589人;③新增贫困户60户150人;④返贫户52户188人。经过严格识别后，现我镇建档立卡贫困户1246户4064人，其中未脱贫561户1710人。
二是精准帮扶。2016年度易地搬迁30户85人，已落实搬迁资金170万元;2017年度易地搬迁计划59户210人，计划搬迁资金525万元。危房改造36户，计划改造资金45万元。全镇金融小额贷款扶贫603户，贫困户可获得贴息帮扶收入240万元。截止目前共有42个贫困户享受大病救助，获得大病救助资金14.26万元。对6个特困学生、38名贫困学生实行结对帮扶全覆盖。输送扶贫创业致富带头人培训对象9名，技能培训对象5名。举办了1期120名贫困劳动力实用技术培训班;开展了81人的贫困劳动力就业技能培训班。2016年至今，全镇扶贫项目共投入650万元，其中产业投入175万元，桃花、东山两村的光伏发电扶贫项目已投产，市委工作队援建的芭茅洲红薯合作社及红薯加工厂已正式运营，茶源村、芭茅洲村已列入全省旅游重点扶贫村。
2.抓好了基层党建第一责任
一是抓换届强队伍。今年上半年，我们按上级的年龄和结构要求，在上届村支“两委”的大力支持和理解下，高质量、平稳的完成了村支“两委”换届任务。全镇共选出“两委”成员79人，其中35岁以下“两委”干部11人，大专以上学历10人，高中及以上文化占57%，支书、主任一肩挑11人，交叉任职35人。新当选支部书记8名，35岁以下支部书记2名，支部书记平均年龄50.6岁，较上届降低了9岁。全镇新一届村支“两委”班子成员年龄、知识结构较上一届明显优化，干部队伍的素质和活力大为提升。
二是重教育强意识。结合“两学一做”学习教育活动，抓好了党员冬春训、“三会一课”等工作。镇党委书记到村(居)、站所讲党课十余次，及时传达宣讲了习总书记系列讲话和各级党代会精神，各村(居)党组织书记和联村干部也多次为本村党员讲党课，引导党员干部切实增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，提升党员干部的先进性和代表性，争做忠诚、干净、担当的共产党员。
三是重人才强后劲。针对村居干部严重老化和知识结构严重偏低的现状，政府出台了一系列后备村干部选拔培养制度，制定了后备干部的锻炼措施和激励机制。去年共培养后备干部13名，政府下拨培养工作经费6.5万元，在今年的村支两委换届中有9名后备干部进入村支两委队伍。
四是重激励强考核。制定出台了《村级目标管理制考核办法》、《站所目标管理制考核办法》等制度，明确各村基层党建、村级基础设施、项目建设的相关内容和站所创先争优要求，实施一季度一打分、一季度一考核，并将考核结果纳入年底的奖惩且与镇村干部的绩效工资直接挂钩。通过考核、提高政治经济待遇，双向激发镇村干部干事创业热情。
五是重基础强力量。按照全面治党、党要管党的要求，彻底清查了全镇党员的数量和构成，并为每位党员建立了档案。全镇现共有基层党组织26个，其中党委1个、党总支1个、村(居)支部17个，机关企事业单位党支部7个。共有党员715名，其中农村党员619名，占党员总数的87%。大专及以上学历党员121名，占党员总数的17%，35岁以下党员105人，占党员总数的15%。2016年全镇共发展党员8 名，2017年共发展党员9名。
3.抓好了项目建设第一推动力
炎帝生物扩改项目，总投资额为1.5亿元，主要从事人工虫草、葛仙米的生产，目前1000亩土地流转已落实，工程整体施工建设正式启动。黄石湖生态农业示范园项目，今年上半年投资300余万元，主要用于新增流转土地400亩，新增冷链物流设施设备。油茶新造项目，上半年完成投资500万元，在陈家大山新造优质油茶1000亩。富硒项目，富硒211工程中2000亩富硒油茶已低改抚育， 1000亩富硒水稻和1000亩富硒红薯已全部开垦，并成立了黄石镇富丰水稻种植专业合作社、黄石镇芭茅洲红薯产销专业合作社。芭茅洲大桥，投资1700万元，2017年4月18日正式动工，预计2018年7月份竣工;幼儿园建设项目，总投资700万元，占地7亩，现已动工;断头路建设，观音洞至理公港杜坪村段共3.2公里，投资185.6万元，现已动工建设;杨柳村至慈利县二方坪镇段共1.97公里，投资114.4万元，于7月份已动工，9月份完工。除此之外，还有热黄公路、东山光伏发电、原粮店商居小区建设等多个项目已进入前期准备阶段。
4.抓好了生态建设第一红利
以“绿水青山，幸福黄石”为宗旨，坚持经济生态化、生态经济化理念，保护黄石生态环境，以生态建设促经济发展。过去的一年时间里，继续巩固了黄石水库综合治理成果，全年制止和劝阻非法捕捞12起，违规开发5起，违章建设6起。查处滥砍滥伐12起，新造林面积达2785亩。
5.抓好了集镇建设第一形象
黄石镇始建于1985年，是全县建制镇成立最早的乡镇之一。对于集镇的建设，我们坚持在尊重历史、保留老镇底蕴的前提下进行综合发展。去年组织成立了集镇建设管理委员会，在管委会的运作下，对集镇的环境卫生和管理以购买服务的形式实行了市场化运作，2017年1月5日，黄石镇综合农贸市场正式开业，首辆农村公交车(黄石镇汽车站至黄石水库副坝)也于年初营运，新增路灯100盏，黄石集镇正逐步完善，城镇品味日益提升。
6.抓好了社会民生第一保障
始终坚持“以民为本、为民解困”的工作理念，2016年共发放各类民政资金160.95万元，救助各类困难群体362人次，帮助重点优抚对象68人，集中供养五保老人37人，发放重度残疾人护理补贴237人1.5万元，帮助残疾人无障碍设施改造10人。居民社保、医保全覆盖，低保、五保应保尽保，今年对农村低保进行了全面清理整顿，原有353户608人，清理后为152户333人。不断完善社会保障网络体系，持续增强社会救助能力，将帮扶措施落实到真正需要帮助的人身上。
7.抓好了综治维稳第一前提
组织开展了以源头预防、重点整治为主要方式的综治维稳工作，实行“五诊四补”工作法处理矛盾纠纷。2016年至今，共受理各类矛盾纠纷89起，调解成功86起，完成涉法案件2件，法援案件5件，开展黄、赌、毒专项整治7次，治安拘留赌博人员6名，4名涉毒人员强制戒毒，侦破刑事案件8起，破案率100%，去年全镇综治民调在县排名大幅提高，群众幸福感、满意度不断提升。
8.抓好了安全生产第一要素
安全责任大于天，常抓不懈保平安。我们坚决执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，由镇班子成员牵头，每半月组织一次对重点领域、关键部位、重要路段的安全专项检查。全年共排查问题23起，整改隐患37个，改造客渡船11只，整治非法快艇5次，烟花爆竹企业退出行业1家，实现全年安全生产事故零发生率。此外，2016年镇安监站代表全县在市安全工作会议上做先进典型发言，安监工作得到市、县高度认可。
二、政府工作思路
2017年是黄石镇发展的关键期和机遇期，我们将紧跟上级决策部署，紧紧围绕县委“1515”战略，继续强化作风转变，狠抓项目建设，加强生态治理，打赢脱贫攻坚战，致力民生改善，筑牢党建基础地位，全面深入推进大美黄石建设。
1.科学研判，明确定位。
黄石镇经济社会发展正处于前所未有的机遇期。镇党委、政府在精准分析、科学研判当前形势下，按照打造特色小镇生产、生活、生态“三生”融合的设计理念，计划对黄石镇进行整体规划设计，采取PPP的模式，引进战略投资者，进行整体旅游开发建设。
2.全面谋划，突出重点。
我们将围绕黄石的发展定位，主要抓好以下几项工作：
一是打赢脱贫攻坚战役。2017年，我们在脱贫攻坚上将牢牢锁定“精准”二字，针对每位贫困户摸清底子、找准路子，在易地搬迁、教育助学、大病救助、产业发展等方面精准发力，坚决做到“真扶贫、扶真贫”，努力提高脱贫攻坚工作的“两率一度”，帮助贫困户早日拔“穷根”奔小康。今年计划东山、新湾、新铺3个贫困村摘帽，计划脱贫644人。
二是搞好重大项目服务。以项目建设为抓手，重点抓好外围项目与自办项目。一方面积极对接，主动服务“一桥一路一园三企业”，即芭茅洲大桥新建，热黄公路动工，炎帝生物扩建、东山光伏电站全面建设以及黄石湖生态农业示范园扩改。另一方面认真谋划，深入推进自办项目落实。城镇提质方面，推进新桥居民新区的建设，彻底打破新旧城区、河东河西发展不平衡的局面。民生服务方面，做好镇中心幼儿园新建和乡村服务平台建设，全面提升办学质量和为民办事效率。旅游开发方面，依托黄石湖的山水风光及区域自然条件，以国际级休闲度假区为目标，以“山水休闲・农业体验・休闲养生”为主题，打造集旅游度假、精品农业、农耕文化体验、休闲养生等多功能于一体的水乡生态旅游胜地。交通建设方面，完成集镇新桥两头断头路的硬化，积极争资引项解决全县唯一未通水泥路的村(茶源村)道路硬化问题。
三是继续抓好作风建设。作风决定作为，黄石要发展，关键看干部，关键在作风。全镇上下将继续遵照“整顿干部作风十严禁”，严格依法依规办事，不越红线，守住底线，筑牢防线，坚决做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
四是持续推进生态治理。以农村环境整治、美丽乡村建设以及库区整治工作为契机，我们将继续推进黄石湖、生态公益林的保护与开发，将生态保护与旅游开发有机结合起来。
五是创建安全示范乡镇。我们将继续以创建省级安全生产示范乡镇为目标，不断加大对各领域的安全生产大检查、大清理、大整顿，全力推进黄石镇各领域的安全生产工作。
