――2018年8月6日在桃源县木塘垸镇第一届人民代表大会第一次会议上
木塘垸镇镇长李振君
各位代表：
现在，我代表木塘垸镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，既是党的十九大胜利召开之年，也是我镇撤乡建镇获批之年。在县委、县政府的正确领导下，我们带领全镇人民，全面学习贯彻党的十九大精神，认真开展“两学一做”学习教育活动，着力抓“四个木塘”建设，完成了各项工作任务，全镇各项事业平稳快速发展。
一、经济实力登上新台阶。全镇实现国民生产总值6.97亿元，同比增长10.5%。其中：农业增加值1.35亿元，同比增长8%;工业增加值1.35亿元，同比增长11 %，规模以上工业产值1.23万元，固定资产投资到位资金3500万元;第三产业增加值1.55亿元，同比增长1.15%。完成财政总收入849万元，同比增长10.05%。农民人均纯收入1.41万元，同比增长10.3%，人民群众幸福指数提高，群众获得感增强，干群信心倍增。
二、项目建设取得新突破。坚持以项目建设为主抓手，着力推进一批重大项目、重点工程落地，增强发展后劲。投资7200万元完成了一期、二期耕地提质改造(旱改水)项目，改造旱地4300亩。投资500万元，建设镇、村两级综合服务平台，完善 “七个一”的建设。投资275万元，新建农贸市场2个。投资1200万元，新建中心小学教学楼和食堂，并维修改造中小学相应配套设施。投资490多万元，完成了大寨路、正洪、孔家河等 “断头路”的维修改造。投资70万元，完成了王排洲至桫木塘、集民至五宝山等4.8公里的安防工程。投资380万元，启动了桫木塘万亩抗旱机埠的维修改建。投资180万元，完成了飞跃河、天郑港、金马港的清淤和护坡加固工程。投资300万元，硬化渠道6处、整修山塘17口。争取上级水利建设资金2300万元，对17.3公里一线防洪大堤的重点险工险段进行了除险加固，同时，还新建了1个3000方的器材储备库，以防汛备汛。
三、产业转型实现新跨越。针对农民种棉效益低下，种植结构存在问题的情况，我们坚持“围绕增收调结构，依靠科技增效益”的方针，全面优化产业结构，切实促进农业增效、农民增收、农村发展。重点抓住粮食生产这条大线，发展粮食生产大户8家，带动全镇粮食产业增产增收。培育“稻虾”种养模式，培育出了新型有机稻虾米，平均亩产“稻虾”效益达到6000元，示范取得了初步成功，对后期水稻种植转型升级提供了很好的引领示范。成立桃东蔬菜专业合作社，流转土地500多亩，培育特色产业蔬菜，促进农民增产增收。
四、脱贫攻坚完成新任务。一是落实帮联责任。全力推进脱贫攻坚工作，对全镇325户1045人贫困人口进行了帮联全覆盖，扶贫责任进一步强化。二是核查精准数据。2017年，全镇开展了脱贫攻坚突出问题大排查、大整改，对“四类”人员、拆分户人员认真清理。9月份组织数据自查，建立了整改台账。经过两次排查，系统数据更加精准，更符合实际，达到了整改目的。三是全面落实扶贫政策。共发放扶贫小额贷款910万;为所有贫困户购买了特惠保;落实易地搬迁10户30人、危房改造14户38人;完成创业致富带头人培训5人;完成两后生技能培训3人;完成贫困户实用技术培训46人;完成劳动人口劳务输出及脱贫转移就业31人;落实贫困人口医保缴费优惠政策，医疗救助37人次;落实健康扶贫政策，卫生院与每户贫困户签约了一对一家庭医生;落实社会扶贫网政策。落实了民政保障政策，将符合条件的124户392人纳入最低生活保障、12户36人纳入社会兜底保障。通过精准帮扶，43户137人如期脱贫。2017年，我镇被评为全县脱贫攻坚先进乡镇。
五、集镇面貌得到新提升。①拆除违章建筑。在县相关部门的大力支持和配合下，我们组建了由国土、建设、派出所等单位及乡村干部组成的执法队伍上街执法，共拆除临街违章建筑472间，彻底解决了集镇街道乱搭乱建老大难问题。②加大建设力度。2017年，我们不等不靠，主动作为做好街道改造工作，多方筹资近800万元对集镇规划区的天郑路、银木塘路、广安路进行了全面提质改造，集镇面貌焕然一新，乡改镇因此而成功获批。③强化队伍管理。成立了集镇管理工作机构，统一城管队员制服，配备执法车辆、执法记录仪等执法设备，对集镇占道经营、“慢慢游”和社会车辆乱停、乱靠等行为进行了整顿，规范了经营秩序。通过集中整治，占道摆卖、出店经营、乱搭乱建现象已明显改观，现在车辆停放有序，街道秩序明显好转。④落实专项整治。加大环境卫生整治，街道实现全天候清扫，生活垃圾日产日清。加强噪音污染整治，我们通过人大会形成决议，于2017年9月1日起在集镇规划区范围内严禁销售和燃放烟花炮竹，为学生营造了良好学习氛围，减少了安全隐患，群众满意度高。
六、环境面貌开创新局面。①重拳出击养殖污染。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加大生态保护、治理和修复力度，对全镇养殖户实行动态管理，对排放不达标的重点污染户采取了停电、停水、停养措施。全年共整治养殖户17户，减少了污染源头，湖田水库的水质明显好转。②秸秆禁烧取得成效。全镇上下大力加强秸秆禁烧政策的宣传力度，并组织3个巡查工作组，实行24小时全天候值班巡查，有效保证“早发现、早控制”，防止了连片焚烧、局面失控现象，空气污染得到了有效治理。③生活环境整洁美化。注重宣传教育，全镇群众环境卫生意识不断增强。同时，深入开展日常保洁、饮用水源保护、垃圾填埋场建设、“河长制”等工作，有效地促进了环境卫生大改观。2017年我镇在全县环境卫生整治检查中排名前十位。
七、基层党建展现新态势。①完成村居“两委”换届。新班子在年龄、性别结构和学历层次上得到了明显优化,年龄均在60岁以下，平均年龄同比下降11.2岁，其中大专及本科以上文化程度11人、中专及高中文化程度20人，进一步提高了村级班子的整体素质和战斗力。②突出党员队伍管理。新建非公支部5个，培训入党积极分子9名，发展预备党员7名，选送农民大学生4名，培养村级后备干部35名，评选出优秀共产党员30名，推荐先进典型5个。③狠抓党风廉政建设。共纪律处分4名违纪党员、组织处理20名违纪党员，努力营造了风清气正的政治氛围。④开展党员教育活动。围绕中心工作，开展“两学一做”学习教育及“十九大”精神学习宣讲活动，结合红星云和红星网平台认真落实“三会一课”制度，扎实有效地组织了“荷花品格、梅花精神”、“党建活动日”等系列廉洁文化活动，进一步强化了党员思想教育。
八、社会事业迈出新步伐。一是防汛抢险全面胜利。取得 “6・22”和“6・30”两次抗洪抢险的全面胜利，成绩受到了县、市领导的高度认可，并被市政府、县政府分别评为2017年度防汛工作先进集体和2017年度防汛工作先进单位。二是安全生产成绩突出。全镇下沉工作，层层签订安全生产责任状，压实了安全生产责任。成立专职消防队伍，配齐消防设备，切实保证消防安全。紧抓日常监管与巡查，全年安全巡查达300余次。依法打击三轮车载人载客现象，有效保障了群众和学生出行安全。实施“天网工程”和“雪亮工程”，在集镇、重点交通要道、渡口新增摄像头28个，确保了全镇人民群众的生命财产安全。贯彻落实了黄标车取缔工作，取缔黄标车5辆。通过多方努力，全年无一例重大安全事故发生，安全监管取得了单线业务考核全县排名第一，“市级安全生产示范镇”成功创建，道路、水上、食安、治超领域年度考核均名列前茅的好成绩。三是综治维稳再创佳绩。始终把维稳工作放在首位，确保了 “两会”特护期、“一带一路”特护期、“十九大”特护期间我镇社会大局的平安稳定。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，全年有效化解信访案件15起，排查矛盾纠纷33起，有效地遏制了群众集体上访、越级上访、极端上访。2017年，全镇5个村无上访事件，金山村被评为全市文明先进单位。严格依法办案，办理、查获各类刑事案件28起，查获涉毒人员8名，派出所取得全年农村所第一名、全局第二名的好成绩。四是教育医疗稳步发展。继续深化教育体制改革，广泛开展形式多样的德育活动，培养学生全面发展。加大优秀教师培养力度，注重素质教育，打造高效课堂，提高教学质量。2017年，中考升重点中学28人，学前教育有7家被评为优秀民办园。完善各项医疗制度，强化优质服务，提高医疗质量。加强了对医保参保缴费政策、医保补偿及慢性病补偿方案等方面的宣传，进一步提高了群众参保积极性，新农合基本实现农村常住人口全覆盖。五是宣传文化扎实推进。加强精神文明建设，湖田村被评为2017年度全县文明村。认真抓好舆论引导，及时报送简报与重大信息，全年在县级以上主流媒体共发表文章72篇，组织公众号节目14期。积极组织参加文体比赛，获得了“沅水欢歌”桃源县首届群众文化体育活动月羽毛球混合团体比赛乡镇组第三名。举办了文艺汇演2场，文化软实力不断增强。
九、政府服务树立新形象。认真履行全面从严治党责任。组织开展作风建设，对干部上班纪律、工作日饮酒等问题进行自查自纠，严肃处理了一批违规违纪的党员干部职工。强化了制度建设。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县相关规定，修订完善了《干部日常管理制度》、《公务用车管理制度》、《公务接待管理制度》等相关管理制度，严控“三公经费”支出。加快法治政府和服务型政府建设。坚持依法行政，坚持向镇人大主席团报告工作，主动接受镇人大的法律监督和工作监督，定期在政府门户网站以及公开栏更新工作动态，并在网站专栏、政府宣传栏主动公开政务信息及办事流程，提高了服务效能。
各位代表，回首2017年，我们攻坚克难，成绩来之不易。这一切得益于县委、县政府的科学决策、正确领导，得益于全镇人大、政协和社会各界的有效监督、支持参与，得益于全镇上下的同心协力、努力拼搏。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员、列席人员，向所有关心支持木塘垸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
总结一年来的工作，我们清醒认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是产业结构调整任务艰巨，现有产业亟待升级，新兴产业和新的增长点尚未形成有力支撑;二是交通不便制约了经济发展，增加了招商引资、项目落地难度，群众出行难问题尚未得到有效解决;三是环境保护压力大，农民生态环保意识有待提高，畜禽养殖污染治理没有取得突破性进展;四是集镇管理有待进一步提高，每逢节假日交通拥堵，占道经营、乱搭乱建等现象仍然存在;五是少数干部服务意识不强，“四风”问题在一些领域仍有存在。我们将认真负责地对待这些问题，不回避、不推卸、不护短，尽最大努力加以解决。
2018年工作任务
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是木塘垸撤乡建镇的第一年，是振兴乡村战略实施的第一年，更是推动木塘垸又好又快跨越发展的特殊一年，做好全年工作，事关全局、事关长远，责任重大、任务艰巨。我们必须要有足够的思想准备，做最艰苦的工作，争取最好的结果，争先创优，振兴木塘。
今年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大全会精神，按照我镇2018年经济工作会各项部署，坚持稳中求进总基调，围绕全面建成小康社会为主线，紧扣产业升级、乡村振兴、环境保护、改善民生为重点，奋力加快“四个木塘”建设，推动经济社会全面发展，以优异的成绩为桃源“奋斗新三年，挺进十强县”作出最大的贡献。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，农民人均纯收入增长10%左右。按照上述目标，今年突出实施以下六大行动：
一、实施脱贫攻坚行动
2018年，镇政府将紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准，立足本镇实际，以产业扶贫为抓手，“输血”和“造血”相结合，坚决打好脱贫攻坚攻坚战。在措施上，镇政府将做到“六个精准”，即对象识别精准、帮扶措施精准、责任分工精准、措施推进精准、完成时限精准、督查追责精准、脱贫成效精准，以铁的纪律、精准的措施、有效的管理确保如期完成我镇减贫任务。
