政 府 工 作 报 告
2018年3月29日在樟树乡十五届人民代表大会第四次会议上
乡长：龚响亮
各位代表、同志们：大家好!
我现在代表樟树乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年的工作回顾
2017年是我乡发展史上不平凡的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八届和十九大会议精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略，立足衡阳县“东方明珠”定位，按照“樟树新区、美丽新城”目标，团结拼搏、开拓进取，全乡经济社会各项事业得到全面发展。
――经济实力明显增强。截止2017年末，全乡完成财政总收入699万元，财政总支出663万元，财政运行平稳，后劲不断增长。工业总产值10.2亿元，实现税收1.7亿元。居民人均可支配收入20604元，农商银行清收不良贷款154万元。2017年末，乡内金融机构各类存款余额4.15亿元，比上年增长25%，樟树乡人均存款已连续三年位居全县第一，各项贷款余额1.76亿元，比上年增长10%。工商登记各类经济主体408户，比上年增长20%，商业呈现良好发展态势，对外形象稳步提升，经济增长的质量和效益明显增强。
――项目建设成效显著。2017年是重大项目引进之年，借助船山西路交通区位优势，优化发展环境，加大引资力度。计划投资5亿元的珠江合创城市综合体和计划投资16亿元的衡阳国际汽车文化城两个重点项目落户到我乡，为樟树新区经济发展注入强劲发展动力，城镇化发展将带来质的飞跃。现在珠江合创城市综合体建设项目征地拆迁已完成。衡阳国际汽车文化城项目通过规划选址、国土报批等前期工作，目前已经完成了一期征地417亩，拆迁工作基本完成，项目正在顺利推进之中，全年共征地1400余亩，拆迁房屋100余栋，为项目的顺利推进打下了坚实的基础。沿S315线部分经开区企业项目进展顺利，利德友二期正在快速建设当中，太阳能光伏产业园已经启动扫尾工作，一年来项目建设取得了明显成效，为经济持续发展奠定了坚实基础。
――高效农业特色鲜明。一方面，继续巩固传统农业，确保粮食产量。另一方面，发展精品农业，特色种养业发展迅速。主要经济作物为蔬菜、香瓜、西瓜、草莓、油菜、棉花。2017年，全乡种植水稻面积11514.88亩，总产7000吨;油菜4691亩，产菜籽980吨;棉花765亩，产皮棉166吨;蔬菜1679亩，总产量970吨。绿色蔬菜种植基地迅速扩大，成为衡阳市有名的“菜篮子”。畜牧业以猪、牛、羊、家禽为主，有大型养猪场4个，2017年生猪饲养量3.8万头，年末存栏2万头，家禽饲养量13万羽，特色养殖业有龟鳖养殖基地、美国绿头泥娃等规模日益扩大。
――基础设施明显改善。一年来，全乡新开骨干塘36口，清淤修建骨干水渠2200米;全年对村组道路提质扩宽、水泥硬化40公里，道路两旁安装了太阳能路灯;大力实施农网改造工程，改造电杆、低压线路以及新增变压器等，农户难用电的现状得到改变;率先在全县开通开燃气工程建设，2017年末全乡S315线旁有400余户开通开燃气，享受新能源带来的便利和好处;自来水工程建设正在抓紧进行;全年绿化村组道24.36公里，绿化覆盖率高于全县10%以上;投资80余万元，兴建樟树小游园，丰富群众文化生活，提升城乡品味;规划合理布局，现已完成樟树新区37平方公里规划布局，全乡基础设施和环境面貌发生明显变化。
――社会事业整体推进。脱贫攻坚工作在迎省检中取得优异成绩，全年脱贫75户201人，确定易地搬迁25户66人，分散安置户年前全部入住，集中安置户下月可以搬迁入住。全乡危房改造18户，政府补贴资金23.5万元。新型农村养老保险参保人数5785人，征缴基金70.46万元，发放养老金2095人，发放资金219.37万元，新增农村劳动力就业110人;参加新农合12027人，全年共补偿兑付1638人次，共补偿医疗费494.04万元，医疗设施得到明显改善，医疗水平有所提高;五保供养金逐步提高，基本保障全面落实;教育工作再创佳绩，初升高成绩位居全县前列，完成了樟树中心小学的危房改建，现已投入使用。完善了罗洪村、连政村两所小学的配套设施建设。教学条件得到了有所提升。文化体育事业逐步繁荣，有线网络覆盖逐步加强，应急“村村响”全乡覆盖;征兵任务全面完成，武装民兵工作成为全县的亮点，计生工作长抓不懈，2017年度被评为“衡阳县优秀乡镇”。开展金融创安工作，樟树坳社区又成功创建并被县授牌为“信用村(社区)。加大了防范和处置非法集资力度;对衡州农商行历年不良贷款进行清收，全年共清收154万元，在全县年度考核和第四季度评比均名列第一;
――综合整治效果显著。大力加强了农村环境卫生综合整治，全面提高了人民群众的环卫意识，现在的乡村面貌焕然一新。去年环境卫生整治年度考核为全县先进。按照国家环保部的要求，开展了历史上最严厉的环保整治工作，对本辖区内的非法经营企业与加工场所进行了严肃查处，共关停了企业18家，拆除了非法经营企业7家。对所有的生产企业进行了多次排查整改。加大了治超力度和校车的安全检查，全乡没有发生一例非正常死亡安全生产责任事故，确保守住了安全生产的红线。为了樟树的长远发展，结合已经制订的大樟树片区规划，我们加大了治违控建力度，共出动500余人次，开展了拆违活动113次，全面遏制我乡违章建筑乱象。进一步优化了经济发展环境。以创建“平安樟树”为目标，全面落实社会治安治理责任制，加大对各类违法犯罪行为的打击处理力度。原有的信访老户已基本化解，涉军群体基本平稳，社会大局和谐稳定。2017年度社会治安综合治理工作被评为“市优秀乡镇”和“湖南省无邪教创建示范乡镇”。人民群众安居乐业，为全乡的经济发展提供了良好的社会环境。
――自身建设得到提升。着力开展依法行政，全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，全面规范重大行政决策行为，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党委领导和人大、政协及社会各界监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，加强法制宣传培训，全面提高了政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面推行政务公开工作，让权力在阳光下运行。强化政务服务能力，实行便民服务中心“一条龙服务、一站式办结”。严格管理制度，转变干部作风，提高办事效率，树立“为民服务”新形象。严格执行中央八项规定，严格控制行政成本和“三公”经费支出，力争把有效的资金用在点子上。
同志们，过去一年，是埋头苦干的一年，也是开拓奋进的一年，取得的成绩来之不易，收获的经验弥足珍贵。这一切成绩的取得离不开县委县政府和乡党委的科学决策、正确领导，离不开各位人大代表的监督与支持，更离不开全乡广大人民群众的顽强拼搏、共同努力。在此，我谨代表樟树乡人民政府，向所有关心、支持樟树发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!向奋战在各条战线、为樟树发展做出贡献的广大干部群众致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我乡经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要是：拆违治违形势依然严峻，项目推进环境复杂，农民增收渠道还有待拓宽，社会治理还有待加强，政府机关工作效能与人民群众的期盼仍有差距，对此，我们必须准确把握新形势，创新工作方法，采取有效措施，努力加以解决，不辜负人民群众的期盼和重托。
二、2018年工作任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的关键一年，也是产业项目建设重要年。做好2018年各项工作意义重大、影响深远，我们要不忘初心，牢记使命，凝心聚力、负重奋进。
2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，立足衡阳县“东方明珠“定位，锁定“樟树新区、美丽新城”目标，力争在“项目建设、乡村振兴、社会治理、实事为民、作风转变”五个方面取得新的更大的成绩，开创樟树经济社会发展新局面。
2018年，主要抓好以下五个方面的工作：
(一)优化经济发展环境，推动项目建设。发展是第一要务，项目是第一载体。当前，抓好项目建设，是我乡今后一段时期经济社会发展的重头戏，是推动樟树跨越发展的关键因素，抓住项目就抓住了经济发展的关键。一是全力以赴争项目。充分利用我们的地理位置和交通便利优势，利用城乡结合部的有利条件，加快融城战略，进一步加大招商引资力度，继续创新招商方式，让更多更好的项目落户樟树。要积极实施“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，全方位拓展招商引资渠道，把樟树打造成“投资兴业”的热土，努力形成新项目、大项目、好项目源源不断的态势。二是优化服务促项目。今年要加快推进珠江合创城市综合体、衡阳国际汽车文化城、樟树新区路网及配套工程等重点项目建设。继续实行专班工作制，搞好征地、拆迁、安置工作。实行挂图作战，明确任务书、时间表、路线图，倒排工期、顺排工序，激发工作斗志，倒逼工作落实，确保项目建设顺利推进。三是优化环境建项目。要强化规划、国土管理工作，大力整治违章建筑，全面遏制乱搭乱建违章现象。要进一步优化项目建设施工环境，结合当前开展的扫黑除恶行动，严厉打击强装强卸、强揽工程、非法阻工闹事等违法行为。树立爱商、亲商、助商意识，为项目建设顺利推进，为企业发展提供一切必要的便利条件，服务企业要做到“三到”，既要做到不叫不到，又要随叫随到，更要服务周到。
(二)实施乡村振兴战略，培育发展产业。按照“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是巩固传统农业，大力发展现代农业。把发展现代农业作为农业的根本出路，深化农村土地流转改革，加快农村土地流转服务体系建设，加快农村“一村一品”和农业产业项目建设。在确保粮食产量的基础上，大力发展油菜、棉花、草莓、金槐等经济作物，扩宽农民增收渠道。借助区位优势，推广绿色蔬菜种植基地，力争成为衡阳市有名的“菜篮子”。发展生猪、家禽养殖，推广龟、鳖、黄牛、山羊、泥蛙等特色养殖业，支持养殖专业合作社发展壮大。二是不断夯实农业发展基础。进一步配套完善农田水利设施，提升农业综合生产能力。认真落实国家农机购置补贴政策，积极引进推广农业新机具新技术，整体提升全乡农机化发展水平。全面推行移风易俗，提倡喜事新办，丧事简办，提升农村精神面貌和文明程度，要在全乡努力培育文明乡风，良好家风，纯淳民风。
(三)强化社会综合治理，推动美丽乡村建设。一是注重生态保护，加强环境治理。要加强对乡境内的工厂企业监控，对一些有污染的企业，要加强整顿，该关的要关，该停的要停;切实落实河长制工作，加强对水资源、河流的保护，严防水土受到污染。对农村环境卫生要长抓不懈，巩固已取得的成果，加大人力、财力的投入，继续开展对全乡环境卫生考核评比活动，严格执行每季度的环境卫生评比奖励。禁止肥水养鱼，禁止污水直排。村支两委必须要做到履职尽责，按照属地管理原则，全力做好环境整治工作，让此项工作常态化、制度化，营造浓厚的“人人爱护环境”的意识，切实改变农村脏、乱、差的乱象，为人民群众营造一个天更蓝、水更清、景更美的居住环境。二是高度重视安全生产工作，严防安全事故的发生。安全生产事关人民群众的生命财产安全，责任重大。要扎实开展安全生产大排查大整治，对一些有安全隐患的地方要及时排查，有效整改。对辖区内所有烟花爆竹经营店进行检查，促进规范经营;加大治超力度和校车的安全检查，严厉打击报废车、无牌无证车辆上路。确保交通畅通安全，严防交通安全事故的发生，守住安全生产的红线，按照一岗双责，切实落实安全生产工作责任制。三是以创建“平安樟树”为目标，结合当前开展的扫黑除恶专项行动，全面落实社会治安综合治理责任制。建立社会治安综合防控治理体系，加强对乡综治中心和各村综治站的建设;积极开展矛盾纠纷大排查大走访，及时调解各类矛盾纠纷，借鉴枫桥经验，真正做到小事不出村，大事不出乡镇。全面化解原有的信访老户，及时处理各类信访件，确保涉军群体平稳，全力开展扫黑除恶专项行动，有力地打击违法犯罪行为，加大清收不良贷款力度，维护社会公平正义，确保全乡社会大局稳定。四是加大治违拆违力度，确保樟树长远发展。随着大樟树片区规划的出台实施，项目建设越来越多，禁违、治违、拆违工作压力较大。我们要以县委、县政府提出的“三铁三坚决”要求，切实打赢拆违控建攻坚战，大力整治违章建筑。继续加大新的政策宣传力度，开展全天候、全方位巡查，对违章建筑发现一起，拆除一起，震慑一片，形成强有力的工作态势，确保年度内不再出现新增违章建筑的工作目标。
