政府工作报告
---2018年3月24 日在桃水镇第十六届人大三次会议上
桃水镇人民政府镇长 杨志龙
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席同志提出意见。
2017年工作回顾
过去的2017年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新发展理念，大力实施 "13345" 工程，较好地完成了镇十六届人大二次会议确定的目标任务，实现了本届政府的良好开局。
一、发挥自身优势，突围突破取得新成效
2017年，完成镇生产总值13亿元;一般预算收入完成1104万元，增长8.5%;固定资产投资8049万元，增长6.8%;农民人均纯收入达到20750元，增长9%。一是以油茶为主导产业。围绕谋划油茶产业创意园建设，大力推行"油茶五联"的工作模式，扶持油茶专业合作社3个;在睦塘村下垅组探索出组集体联种联培新模式，强势推进油茶联防联摘，与周边两县五乡镇(街道)出台油茶联防收摘决议，切实维护好了油茶收摘秩序。推行公司+合作社+农户的产业模式，联合加工茶油200吨，销售收入达1200多万元。二是抢抓机遇招商引项。扶持株洲市 "乡轩山"油茶公司，建成公司+合作社+农户的产业链;引进湖南天都建设工程有限公司落户桃水;争取农田水利综合开发项目资金1500多万元。三是支持扶助专业合作社。全镇共发展各类专业合作社77家，逐步培育出天地园油茶种养综合基地、隆兴规模农业农机示范基地、盘塘生态休闲试点基地等三大基地。四是紧跟政策调整结构。按照现代农业快速发展的思路，建设高标准农田1500亩，种植苎麻1500亩，优质棉1200亩;引进农产品加工龙头企业2家。五是工业企业稳步发展。严格煤矿安全体检，完成广源煤矿通风系统改造，培育扶强湘东开关厂，引进新型建筑建材企业2家。六是第三产发展来势向好。在盘塘村建成我镇首家农家休闲会所，三元宫、松山观、千年银杏"九子抱亲"纳入县旅游休闲项目开发库。
二、坚持问题导向，底线工作取得新成果。
一年来，我们坚守安全、民生、稳定"三条底线"，顶住了压力，稳定了大局，办好了实事，人民群众的安全感、幸福感、获得感切实增强。守住了安全底线。开展安全生产"大走访、大检查、大整治"专项行动，全面实行"一单四制"，依法强制关闭富兴隆煤矿矿井，全面落实驻矿盯守制度，全年无重大安全事故。守住了稳定底线。加强信访源头治理，开展信访积案包案清零行动，成功化解了S315历史遗留问题，信访结案3起，调处矛盾纠纷127起，治安处罚30人，刑事打击7人，确保了社会大局和谐稳定。守住了民生底线。扎实推进"7+6"脱贫攻坚行动，突出"志智双扶"，严格落实"三走访、三签字"和"百名干部联万户"行动，采取免、减、奖、贷、助、补等多种方式，全年脱贫121户，465人。
三、改善乡村环境，村庄建设取得新风貌
一是基础设施进一步完善。推进了镇区新桥建设，改造了夏泉危桥、清江桥危桥;实施了镇区"钢改柔"工程;提质改造乡村道路58公里，建设组会车道370处;防渗水渠18公里，修复防渗山塘52口，除险保安小二型水库3座。二是人居环境进一步优化。实施城中村改造，拆除面积3.69万平米。拆除违章建筑218栋，破败空心房220栋。实施垃圾分类治理，对垃圾焚烧炉进行净化升级，推行了生活垃圾分类处理试点。解决了小集、睦田等村1万多人的农村安全饮水问题。三是乡村民风进一步淳正。打造了盘塘村高塘组幸福屋场，盘塘村被评为市级文明村庄;建设了夏泉、小集等5个村的健身广场，小集、湾田等村建成留守儿童之家，启动了镇区家风广场建设。
四、强化队伍建设，基层基础取得新进展。
镇泰民安，重在基层，重在基础。以村级班子换届为契机，以基层建设为抓手，切实加强了基层队伍建设。村级换届强势推进。面对5个村成建制换班等复杂因素，迎难而上，加大了宣传力度，成功选出一批年轻有为、敢于担当、乐于奉献的村两委班子，切实增强村基层班子的力量。阵地建设扎实迈进。推进公共服务体系示范创建，新建村级综合服务平台5个，改造4个，村级阵地进一步巩固。作风建设坚定跟进。借"十佳乡贤"等评选活动，建立健全乡风文明导向机制，深入开展乡贤故事会、家风故事会等活动，编制家训1200册。盘塘、睦田两村的家风家训工作得到群众和市县的高度肯定。
五、全面统筹发展，各项事业取得新发展
环境治理保护工作，不断加强，顺利通过了国家环保督查检查，并得到高度肯定;推行河长制加强水源保护，设立监督牌17处;继续实施镉治理，治理农田11350亩;淘汰黄标车27辆。教育卫生工作，不断创新，启动了公立幼儿园建设，筹划成立桃水教育基金会，农村合作医疗参合率92.5%，人口和计划生育工作有效推进。财政、民政、经管、统计等工作齐头并进。
各位代表、同志们!过去一年，我们顶住了种种压力，克服了重重困难，我们干了一些难事，办了一些实事，干了一些大事，确实不容易。这些成绩的取得，得益于县委政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于镇村干部的精诚团结、通力协作，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表，向所有关心支持桃水发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒看到，当前全镇经济社会发展还存在一些亟待解决的问题和困难：一是吃资源饭的产业格局尚未改变，转型过程自身财力薄弱，投入能力有限;二是产业发展环境不优，土地分散经营，农林现代化业规模化发展空间不够;三是农村基础设施薄弱，产业结构单一，转型突破后劲不足;四是影响社会安全稳定的风险点较多，应急处置能力需进一步提高等等。对此，我们必须高度重视，痛下决心，切实加以解决。
2018工作安排
2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是"产业突围、转型突破"的关键之年，也是我镇基本实现现代化的起步之年。步入新时代，面临新困难、新挑战和新机遇，我们必须坚定信心、斗志昂扬、我们必须乘势而上、真抓实干，我们必须顺势而为、奋发进取，绝不辜负人民对美好生活的期盼，奋力实现高质量"突围突破"，奋力打造"油茶特色小镇"，大步迈上更加美好未来!
2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照高质量发展要求，紧跟"稳中求进、进中争先"总基调，紧盯"产业突围、转型突破"总部署，紧扣县委、政府"五区、五转、五动""五个攸州"总布局，围绕镇党委政府"油茶万里飘香，同创桃水辉煌"工作目标，紧扣镇党委"一园四区三基地五联"工作部署，"以产业项目建设年为总抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面开启现代化新征程，奋力开创"油茶特色小镇"新局面。
全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长8.5%;一般预算收入增长7%，其中争项引资占比提高4个百分点;规模工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长12%;城乡居民收入高于经济增长速度，完成省市县下达的各项指标任务，各项事业都有新的进步。
围绕上述目标要求，今年将着力抓好以下几个方面工作：
一、全力打造"油茶小镇"，实现转型突破
一是做好桃水油茶产业规划。搞好油茶产业文化创意园的整体规划设计，启动桃水油茶产业文化创意园的功能配套建设。启动油茶文化展示区和油茶饮食服务区建设，加快油茶产业加工区和油茶产品供销区用地对接，力争引进1-2个实力公司落户园区，逐步形成"一园四区"格局。二是创树桃水油茶品牌。依托"乡轩山"本土油茶品牌，把好油茶产品的质量关。搞好全镇油茶林摸底调查，实行数据库归类管理，着力挖掘新老油茶林、油茶康养文化内涵，整合三元宫、松山观、百年银杏等旅游资源，结合百年油茶、老榨油坊、观赏油茶花等桃水独特优势，重点规划保护好一批"百年油茶林"，梳理好一段油茶种植发展历史，包装好一批油茶产品品牌，努力提升油茶产品的附加值，推介攸县油茶系列产品，唱响攸县桃水油茶品牌。三是抓实桃水油茶基地和高产油茶科研教学(实验)示范基地建设。积极对接中南林科大，建设油茶科研教学(实验)示范基地，力争建成1-2个、200-500亩科研示范场地。抓好油茶综合种养基地建设。积极发挥现有山塘水库优势，围绕"以长补短、综合开发"思路，科学培育现代林下经济，鼓励林下套种套养绿色食品，解决林地初期投入成本和受益周期问题。鼓励发展大豆、西瓜等林下经济，鼓励发展土鸡、黑山羊等林下养殖，力争扶强扶优1-2个综合种养示范基地。抓好油茶旅游休闲示范基地建设。鼓励将坡度较大的林地，连片科学规划开发，引进1-2个老板开发建设油茶花观景台，发展油茶休闲产业。四是做活油茶五联文章。着力打好"万亩油茶大会战"，力争完成油茶更新改造10000亩，完成低改抚育10000亩。重点抓好土地流转，鼓励村组发展油茶合作社流转土地，大力倡导农民以土地入社入股，积极探索"公司+合作社+农户"经营新模式，做好油茶联合种植文章。做好油茶更新抚育规划，大力引导农户将林地托管给村组集体经济组织，积极探索中幼林入社入股管理或联盟经营，做好油茶联合培育文章。深入推进两县五乡镇(街道)边界油茶联摘联防专项行动，狠抓村民自治，探索凭证入山采摘模式，确保油茶收摘秩序，做好油茶联摘联防文章。力争引进2-5家油茶加工企业，开发油茶系列产品，增加油茶产品附加值，确保群众基本利益不受损。做好油茶联合加工文章。努力创树我镇"桃水油茶"品牌，探索组建油茶系列产品供销集团公司，积极探索利用互联网、电商、微商等多种经营方式，每个村扶持发展1-2名电商微商，做好油茶联合销售文章。
着力建设美丽乡村，助推乡村振兴。一是贯彻落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，搞好村庄规划，重点抓好盘塘、桃水等美丽乡村示范村建设，力争将盘塘晋升为株洲市美丽乡村示范村，重点打造高塘等幸福屋场5-10个。二是制订乡村振兴三年行动计划，盘活村组集体经济，确保每个村至少有一个村级集体经济组织，以高产油茶、休闲油茶、加工油茶三大特色产业为切入点，引导发展2-5个千亩油茶产业示范园。三是以"自治、法治、德治"为抓手，搞好乡村治理工作，塑造良好的村风、民风和家风，加强法治宣传教育，引导群众依法维权，努力打造1-2个村组法治文化小广场，严厉打击非法集资、高息揽储、地下六合彩、吸毒、聚众赌博、邪教活动等违法犯罪行为，净化社会风气。做好信访积案和矛盾化解工作，构建大稳定格局。四是大力发展现代农业。稳定农业粮食生产，推广优良品种。建设1500亩优质稻、1500亩苎麻、1500亩大豆、500亩莲蓬基地。五是加强生态环境保护，搞好垃圾分类处理，全面禁止垃圾不按规定处置，实行最严格的水资源管理制度，严格落实"河长制"工作职责，抓好清江、浊江、 水三大水系的保护治理，严格大型生猪养殖场监管防治，加强环保执法检查。
竭力做好民生实事，增强人民福祉
