二、存在的困难和问题
(一)信访维稳压力大。五岭镇临近城区，一大批重点项目落户在我镇，且4条国家交通大动脉穿境而过，各类项目建设和矛盾纠纷调处任务特别繁重，群众上访缠访、阻工闹事谋利益、对重点项目建设不支持的情况较为突出，维权意识特别强，且今年低保政策调整取消了一批不符合条件的退伍军人和群众的低保，导致信访维稳压力巨大。
(二)产业结构不合理。全镇产业结构不尽合理，中小企业总量偏小，农业发展不充分，没有创建具有品牌效应的工业产品或农产品，农产品加工业尚未起步，产业发展仍处于中低端水平。
(三)项目建设压力大。县城规划的一大批重点建设项目落户在五岭，征地拆迁、矛盾纠纷调处、工程建设环境维护和建设进度的保证压力巨大，加上征地补偿与群众期盼差距造成的遗留问题众多，导致项目建设压力非常大。
(四)财政收支不平衡。镇级财源增收几乎空白，我镇主要收入是上级转移支付和项目协调经费，但近两年回镇上班干部增加了8名，停薪留职人员还有18名，综治信访维稳、项目协调、森林防火、脱贫攻坚等支出较大，导致我镇财力紧张。
三、2019年工作思路
(一)总体思路：认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握发展第一要务，以中央、省市县经济工作会议精神为指导，按照“大局保稳定、安全促和谐、融城上水平、工作争一流”的总体目标，实现2019年GDP增长15%，财政总收入增长13%，全社会固定资产投资增长19%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在7‰以内。全力建设好“12345”工程(即：一个确保、两个夯实、三大创新、四大突破、五大实现)，深入实施乡村振兴、富民强镇战略，全面加强党的执政能力建设，全面加快小康社会建设步伐，全面加速镇域经济的协调发展，实现经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展。
2019年我们将负重加压、砥砺奋进，全力建设好“12345”工程(即：“一个确保”，是指确保扶贫后续工作巩固提升和乡村振兴战略有效衔接，镇域经济提档升级。“两个夯实”，是指夯实安全和生态环保发展、社会稳定两大基础，真正实现大局保稳定、安全促和谐的格局。“三大创新”，是指创新融城建设、信访维稳、政府配套改革三大新机制。“四大突破”，是指突破财政收入单一缓慢和后劲不足、项目建设进度不快、招商引资成效不大、第三产业发展滞后的四大难题。“五大实现”，是指实现镇村面貌大改变、产业结构大调整、招商引资大成果、民生事业大改善、基础工作大提升的五大目标。)
(二)具体措施
一是想方设法推进项目建设。创优发展环境。将工作重心从脱贫攻坚转移到经济发展上来，配齐配强项目建设专项工作班子，全力抓好项目征地拆迁补偿、权属争议、矛盾纠纷调处等协调工作，为在建项目和已建投产项目保驾护航，确保经济发展环境全面优化。抓好项目建设。坚定不移地实施“项目兴镇”战略，抓紧实施好宜章现代国际物流产业园、京港澳高速宜章北互通、文明北路连接线、G107国道提质改造、风电三期、宜章职校扩建、恒通驾驶人学校、城北中学、土地增减挂钩、燃气管道等项目建设，全力搞好项目的跟进协调，确保项目按时序进度平稳推进，尽快建成投产达效。大力招商引资。加大推介和引进力度，重点抓好已达成招商意向的光伏发电、用口温泉生态旅游、小溪箭竹冲太极古村和坦山乡村旅游项目的落地实施各项工作，确保项目顺利动工建设。
二是扎实推进扶贫后续工作与乡村振兴战略有效衔接。继续巩固脱贫成效，按照“四脱四不脱”机制落实到位，帮助好未脱贫人员达标脱贫。以《湖南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》为指导，以洁净乡村、土地整治、村庄提质、农业产业助推乡村振兴战略落实。一是产业兴旺。按照做大做强做优农业品牌，打造优质农产品供应基地目标，依托已建成的5个村高标准农田建设项目和现有农业产业基础，打造东部水果、黑山羊、肉牛养殖产业，中部绿色蔬菜、优质葡萄种植产业，西部禾花鱼、高山冷水米产业“三区并进”发展格局。大力发展农产品加工业、休闲农业和乡村旅游业，提振乡村产业。二是生态宜居。坚持建管并重、管理先行原则，突出抓好洁净乡村建设，把洁净乡村纳入村级考核，建设完善环卫基础设施和保洁体制机制，强力推进旱厕、空心房连片拆除开垦耕地工作，争取政策补助;继续抓好规范建房工作，全面落实河长制要求。三是乡风文明。大力开展文明村镇创建。积极举办“治陋习、树新风”活动，唤醒“除陋习”的意识，凝聚“树新风”的共识。完善公共文化基础设施，深入开展“向善宜章·宜章向上”社会主义核心价值观主题实践活动，发挥好人工作站优势，坚持用“好人标杆、好人文化”培育和践行社会主义核心价值观，壮大好人队伍，使崇德向善蔚然成风。着力弘扬乡贤文化、好人文化，传承红色文化、古色文化，用优秀文化提升群众涵养与素质。四是治理有效。抓实基层基础，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥村民自治章程、村规民约、村民理事会以及村务监督等在村民自治中的作用，健全农村法治建设和协商民主建设。大力开展法制宣教，普及法律知识，不断提高群众的法治观念。规范、常态、长效推进村务公开工作，主动接受群众监督，让群众明白，还干部清白。五是生活富裕。大力发展电商、网购、乡村旅游，着力打造升级中夏故居红色游，地下溶洞群探险游，风电、高铁新型工业景观游，骡马古道名胜古迹游，高山徒步、温泉康养休闲游等特色旅游品牌，让更多的农民就近就业创业。发挥农业生产企业带头人、农民专业合作社成员、种植养殖大户致富带富作用，依托绿皮小火车向郴州销售农产品，建立新型职业农民队伍。
