紧扣改革 挖掘优势
全力推进高沙经济发达镇高质量发展
2018年工作总结
2018年，我们坚持以抓党建促脱贫统揽工作全局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，抢抓机遇不放松、守住底线不懈怠、开创特色不止步，全力以赴打好基层党建引领战、精准脱贫攻坚战、乡村振兴战略提质战、城镇产业融合战、财源建设保障战、底线工作巩固战，经济社会发展实现稳中有进的良好态势。2018年，我镇成功创建湖南省经济发达镇,为高沙经济社会全面发展翻开了发展新篇章。全镇实现地区生产总值54.6亿元，其中完成规模工业生产总值32亿元;完成财税收入6775万元;完成农民人均纯收入14528元。主要体现在以下五个方面：
党建扶贫稳步推进。按照抓党建促脱贫工作要求，稳步推进易地扶贫搬迁、农村公路窄改宽、农村安全饮水、农村危房改造、农村综合服务平台等一批扶贫项目。全面落实教育助学、医疗救助、健康扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社会保障兜底、家庭医生签约服务等政策。我镇5个省级贫困村脱贫摘帽，完成503户1615人脱贫;贫困户栽种柑橘5万株，面积1000亩;种植罗汉果面积4000亩，有效带动人民群众增收;创建温塘、石榴两个党建扶贫示范点，得到了许省长、龚书记等省市领导的充分肯定。每月召开党建扶贫工作例会，有效推行基层党组织“五化”建设，实现了我镇“抓党建、强党建”的工作实效。老干支部荣获县、市“五好”党支部，关工委荣获全市“五好”关工委。
产业建设卓有成效。骨干财源企业为百水泥年产值达到5亿元,上缴税收5000余万元。完成招商引资项目24个，到位资金1.5亿元。特别是在承接产业转移方面，成功引进邵阳华杰制品有限公司，一期投资2000万元，二期预计投资3000万元。引进洞口县三嬴渔具厂初期投资500万元。成功申报“湖湘风情文化小镇---孝善小镇”，积极申报“湖南省研学旅行目的地和研学旅行示范基地”项目;对3A级景区—孝文化博物馆的基础设施进行改造升级，牌楼建设、游客中心、消防设施即将完工，对烈士陵园的道路进行硬化改造，并新建了停车场;正在编制《高沙镇旅游发展规划》(多规合一)。
城镇品位逐步提升。高沙镇云峰污水处理厂氧化沟基本建成。二沉池、集泥地、中控化验室配电闸、综合楼等正在施工建设。采取铁腕手段整治市容市貌，城区市场明显规范、商铺店铺依法有序经营，车辆乱停得到有效整治,较好扭转了城区脏、乱、差的局面，使城区面貌焕然一新，有效提升了高沙依法经营、文明经营的商贸发展环境。春节期间，高沙城区交通疏导有效，秩序井然有序，高沙广大人民群众拍手称好。
民生保障持续改善。发放低保金830.9万元，五保金156.5万元，残疾人两项补贴192.6万元，临时救助金66.9万元，优抚金634.4万元。敬老院建设，为老人们营造安逸的居住环境。日供水近万吨的洪茂集中供水工程项目开工建设,主体工管和主管辅设基本完成。完成高沙水厂和马安水厂的扩改工程,完成文丰、石磁、双风管网延伸工程,完成茶铺、社山两个单村饮水工程任务。组织实施渠道维修、清淤10.5千米。完成太平坝的加固改造维修工程。
底线工作齐头并进。信访维稳，妥善化解城建办后面购地户和农蔬村新农村建设项目两起社会性群体矛盾，圆满完成全国“两会”特护期维稳任务;全面开展“扫黑除恶”专项斗争和“禁毒”专项行动;综治民调排名大幅度提升;安全生产创建省级标准化基层安监站;积极开展环境保护联合执法，蓼水河流域得到较好地改善。
“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。在诸多压力下能取得这些成绩，实属不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，凝结了全镇上下的辛勤汗水。在此，我代表镇党委、政府向在座各位和全镇人民群众表示衷心感谢!同时，我们还存在产业转型升级不够快，一二三产融合发展程度不深，创新驱动能力不强等问题。我们要坚持问题导向，补齐工作短板，积极研究，加以解决。
2019年工作规划
一、坚持目标导向，高沙发展新优势正需要各位深入挖掘
2019年，省市给我镇定位为“经济发达镇”，县委、县政府给我镇定位为“商贸特色小镇”。根据上级的科学定位，结合我镇实际，我镇2019年经济工作的主要目标和任务是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%左右，财政总收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%。
围绕战略定位，实现上述目标任务，我们既要充分利用高沙优势，又要致力形成新的优势。改革发展优势。2018年8月，湖南省委办公厅、省政府办公厅联合发布《印发〈关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见〉的通知》(湘办〔2018〕31号)，将高沙镇纳入湖南省经济发达镇行政管理体制改革范围，全省仅12个，全市仅高沙1个。高沙镇从此成为湖南省行政管理体制改革镇，势必给高沙带来新的行政管理权限、优惠政策、资金投入、审批事项等。我们要用好用活这次改革带来的新机遇。基础发展优势。湘南湘西承接产业转移示范区建设带来机遇，湖南省将着力增强对加工贸易产业的吸引力，因地制宜承接发展农产品深加工和食品制造业、文化旅游业、现代农业、现代物流园等产业。对接产业转移，高沙有基础优势：县委将高沙定位为打造商贸特色小镇，大力支持我镇进入省特色镇建设的笼子。高沙镇素有商贸“小南京”美誉，商贸能人众多、经济能人众多，小微型企业众多、能工巧匠众多，手续齐全的闲置国有土地丰富，先后获评中国历史文化名镇、全国小城镇建设重点示范镇、新型城镇化示范镇、“两型”创建示范镇，意味着我们建设经济发达镇、商贸特色小镇后劲更加明显。三大攻坚优势。防范化解重大风险方面，我县的政府债务在全市乃至全省最少，属“化解债务安全区”，我镇的债务不多，县级财税权限下放，有利于新旧动能转换，引导政府投资转向社会投资。脱贫攻坚方面，今年是脱贫攻坚决胜年，县里要实施脱贫攻坚工程，整合涉农资金4亿元，补足扶贫项目短板，这些“真金白银”的投入，将为我镇各贫困村顺利脱贫摘帽带来强劲动力。污染防治方面，坚持取缔污染企业，淘汰落后产能，绿色发展意识已经深入人心，我镇生态环境必定迎来新提升，生态环保、全域旅游等新兴产业将会蓬勃发展。交通区位优势。怀邵衡铁路通车，洞口进入了“高铁时代”，半小时到达怀化、邵阳、一小时到衡阳、三小时到广州、四小时到深圳，洞口将全方位地融入对接粤港澳大湾区，势必激活全县的人流、物流、资金流、技术流。我镇距怀邵衡铁路洞口站18公里，距武冈机场21公里，两条高速穿境而过，是武冈、新宁至洞口的必经之地，立体交通网络蔚然成型，将为高沙现代商贸、实体经济、旅游文化等发展注入强劲动力。
二、坚持干在实处，高沙发展新蓝图在呼唤各位开拓进取
2019年是新中国成立70周年，是洞口县脱贫摘帽之年，是高沙行政管理体制改革开局之年，做好今年的工作意义重大。镇党委政府一班人要“胸怀大局、把握大势、着眼大事”，坚持党委对经济工作的领导，坚定改革发展信心和决心，坚持以抓党建促脱贫统揽工作全局，紧紧围绕“经济发达镇”这一宏伟蓝图，坚持稳中求进工作总基调，按照“六个坚定不移”加快高沙经济社会高质量发展，实现高沙经济发展再腾飞。
(一)坚定不移强统筹，党建扶贫同推进。按照“一二三四”工作法，提升基层党组织抓党建促脱贫整体水平。贯穿一条主线：以新时代党的组织路线为主线;抓好两个重点：支部“五化”建设和集体经济发展，剩下的60%的支部“五化”建设要达标，各村要有集体经济实体;强化三个促进：党建促脱贫攻坚、党建促基层治理、党建促乡风文明;管好四支队伍：党组织带头人队伍、党员队伍、青年人才队伍、驻村帮扶队伍，新建的16个村级综合服务平台要投入使用。同时，我们按照“尽锐出战、全员上阵、战胜穷困”的要求，实行精细化管理，下足绣花功夫，用干部脱皮换来贫困户脱贫，压实驻村帮扶和结对帮扶责任，扎实推进扶贫政策和扶贫项目落实落地。今年重点要抓好贫困户产业建设，栽种柑橘5407亩，完成2018年易地扶贫搬迁任务，实现最后1个贫困村脱贫摘帽和521户1452人脱贫。
(二)坚定不移抓改革，整合资源增效能。稳步实施高沙镇行政管理体制改革，一是按照县“三定”方案，成立好“六办三中心一大队”。二是按照财权与事权相匹配原则，积极主动向县委县政府领导请示汇报，积极主动向县财政局衔接沟通，支持高沙镇财政体制改革，保障改革顺利实施。争取省市县财政设立专项资金用于我镇产业功能区、技术创新和人才集聚服务平台、公共服务平台等项目发展。三是承接好93项下放权力，积极与涉及93项下放权力的24个县主管局搞好衔接沟通工作，确保下放权力在高沙放得下、接得住、用得好。要进一步强化社会管理和公共服务职能，简化审批环节、推行综合执法、加强政务服务。
(三)坚定不移扩财源，紧抓项目出成效。一是抓好高沙商贸特色小镇创建。积极与省发改委衔接，按照“工商并举、全域旅游特色镇”目标，全力打造“一城三路三桥”吃喝玩乐购物休闲的商业旅游综合体，建成商贸交易区、历史文化旅游区、新型工业园区三大主体功能区。二是做好承接产业转移工作。用好湘西湘南示范区招商引资优惠政策，列出客商名单，大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”，促进高沙实体经济发展。三是做好为百水泥厂矿山租赁工作。做实做细群众工作，确保社山村、温塘村500亩矿山租赁任务按时完成。四是抓好高沙大道与高沙大桥连接线的开发项目。实现高沙交通形成大环线格局。五是做好高黄路沿线征地拆迁工作。做实做透沿线群众工作，确保高黄路按时开工建设。
(四)坚定不移优环境，生态宜居再提升。一是抓好环境卫生整治。根据年初原省委常委、常务副省长陈向群同志到洞口调研指导和市县高强度、高频率的暗访来看，环境卫生工作已经成为一件输不起、影响全局性的工作。基于此，我们镇村两级干部立即警醒、转换思想、想出应对之策，全面推行农村垃圾分类减量，按照20元/人的有偿服务收费(聘请保洁员，完善环境卫生设施，对农村垃圾收集、转运、处理实行有偿服务，按照“四议两公开”的要求做到专款专用)的要求，每户配备可回收、不可回收垃圾桶，实行农村垃圾就地分类减量。重点整治院落、马路主干道、河塘沟渠卫生，镇党委、政府将对各村(社区)保洁工作开展情况、农村垃圾分类减量和有偿服务收费情况作为重点考核内容，实现“治脏、整乱、添美”的总体目标。二是加强农村污水治理。加快云峰污水处理厂建设进度，加强生活污水源头减量和尾水回收利用。三是全面治理“空心房”。按照“拆、建、管”并重思路，强力推进以闲置房、废旧房、危旧房、违建房等为重点的“空心房”整治行动，镇村两级干部全力以赴摸实底子、对症下药、攻坚克难做实工作，助力乡村振兴和脱贫攻坚。四是推进农村厕所改造。农村厕所改造在新农村建设中具有标志性意义，不仅是对村容整洁的必然要求，也是去除农村千年旧俗，引导农民群众健康文明生活方式的客观需要。加快农村水冲式卫生厕所建设进程，积极推动农村“厕所革命”工作，早日让农村群众用上干净、方便的水冲式卫生厕所。
(五)坚定不移重管控，城镇品位上台阶。一是继续开展市容市貌专项整治行动，对马路主干道占道经营、出店经营、乱摆乱挂等影响城市管理的违规行为大力整治，全面推行商铺店铺“门前三包”工作机制，解决多种“城市病”。二是开展交通秩序专项整治行动，建好栗山市场、毛铺垅两个停靠站，整治车辆乱停乱摆行为。三是开展禁止燃放烟花爆竹专项整治行动，营造良好宣传氛围，咬定目标不放松，攻坚克难，采取切实有效措施，齐抓共管城区禁爆工作。
(六)坚定不移防风险，严守底线保稳定。安全生产，按照“一单四制”要求，压实工作责任，确保不出现安全生产事故。污染防治，坚持“生态优先、绿色发展”工作导向，加大生态环境保护力度，重点整治散乱污企业;加大环保联合执法力度，依法取缔非法企业，全力打好污染防治攻坚战。信访维稳，进一步压实责任，做好重点信访对象、重点信访群体的稳控工作;坚定不移地执行党中央扫黑除恶专项行动，营造良好的高沙发展环境。禁毒工作，做好“无毒品”创建活动，加大禁毒工作力度，加强社区戒毒人员管理。我们要坚持问题导向、底线思维，增强风险意识，有效防范一条红线(环境保护)、两个底线(民生、安全生产)、三大风险(房地产市场、民间融资、社会和谐稳定)，坚决做到风险可控、底线不破、大局稳定。
