二、存在的困难及应对措施
一是黄口堰建设力度有待进一步加强。黄口堰水库改扩建工程自开工以来，受到县委县政府的高度关注，镇党委、政府积极筹备“黄口堰水库改扩建”工程项目指挥部，抽调精干力量充实项目建设。但是安土重迁，征地及移民工作进展离预期还有不小的差距。为全面完成该工程，镇党委、政府会进一步充实力量，压实责任，按照倒排工期、挂图作战的思路，确保“黄口堰水库改扩建”工程如期完工。二是精准扶贫工作责任有待进一步压实。精准扶贫工作是全面建成小康社会的基础，今年是打赢脱贫攻坚的关键之年。2019计划脱贫97户303人。悦来镇作为偏远乡镇，镇域经济薄弱，造成帮扶政策单一，脱贫任务重、脱贫压力大。精准扶贫工作既是政治任务，也是民生工程。我镇将会从引进外资、带动产业、提供培训就业以及用实帮扶政策等方式，切实以先富带动后富，发挥“双培双带”作用，为全面建成小康社会凝心聚力。三是综治维稳工作认识有待进一步提高。作为西部边陲小镇，悦来除与县内马田、油麻等乡镇接壤，更与耒阳市太平乡、公平乡插花居住。加之悦来宗族观念严重，民风剽悍，社情比较复杂。作“禁毒”工作黄牌整治乡镇，悦来镇综治维稳及禁毒工作压力大。按照“四联四包”及“一岗双责”，镇村干部要齐心协力，通过召开民情恳谈会及“一站式代办”等措施，维护干群关系和谐，缓解矛盾纠纷，保一方稳定，促一方平安。四是基层党建基础有待进一步夯实。党管治党。按照“书记抓、抓书记”的总要求，村级基层党建基础要进一步夯实，牢牢抓住“班子带发展、班子促发展”，提升村级集体经济。
三、下步工作计划
接下来工作重点主要按照县委、县政府的科学指导，在现有基础上，重点在发挥优势，补齐短板，加快悦来“温泉康养小镇”建设目标。
(一)狠抓项目建设，优化产业结构。一是做活旅游产业。主动融入长鹿湘情国际休闲度假区、板梁古村、大将故里，争取重启悦来温泉旅游度假山庄资源，完成悦来温泉度假区、黄口堰水库生态区、平田市场边贸区的建设，打通一条旅游通道，并以旅游业带动传统产业——平田粉皮、红薯酒、马渡饴糖、黄花菜、尹家棕制品等产业的发展。二是做优烤烟产业。完善悦来镇育苗、种植、烘烤、收购一条龙功能，新成立8个农村合作社，真正实现产业化发展。进一步做好2100亩烤烟的收购工作，鼓励本地烟农进行种植;加大基础设施建设投入，做好投资1000多万元的黄口堰水库左右干渠改造升级工程。三是提质增效传统产业。巩固发展胡家万头生猪养殖基地，积极引导其拉长产业链。扶持建设2家以上的庄园经济实体;大力推进烟稻连作高效农业模式和猪—沼—菜循环种养模式，大力扶持油茶种植、黄花菜种植等传统农业产业;大力扶持培育农产品精深加工产业，发展2家上规模的红薯深加工企业。
(二)精准发力，助推脱贫攻坚。脱贫工作是政治任务，更是良心工程。用好用活政策以外，通过引导就业、提供技术支撑、积极发展产业等方式切实增加农民收入，让贫困户从经济上及心理上自愿脱贫，保质保量完成脱贫任务。
(三)教打结合，助推综治维稳。继续加强社会治安综合治理力度。一是继续深入开展扫黑除恶行动，坚决依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动;二是精心组织进一步加大对刑释人员及吸毒人员的教育;三是进一步完善“三级联防、四级联动”的社会治安防控体系，确保人民群众生命财产安全;四是继续扎实搞好民调工作，妥善解决热点、难点问题，全力维护社会稳定。
(四)奋力推进，打造西部全域旅游核心名片。全力抓好招商引资，在完成中联油茶项目的跟踪落实的同时，借助全县全域旅游规划的契机，做好黄口堰库区、悦来温泉度假区、爱胡公路沿线风光带文章，招商引资，把悦来建成西部地区全域旅游的核心点。
悦来镇人民政府
2019年12月13日
