夏层铺镇2018年度工作总结及2019年度工作计划
2018年，我镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，突出“教育强镇、产业兴镇、项目活镇、旅游旺镇”四大中心工作，立足实际，科学规划，精心布局，严细管理，狠抓乡村振兴、党建引领、脱贫攻坚、景区建设重点工作，全力推进全面小康社会建设，顺利完成了全年各项目标任务，全镇经济社会发展呈现出科学发展、后发赶超、同步小康的良好势头。
一、2018年主要工作开展情况
1.抓产业。实施产业带动工程。以农旅文融合发展为主线，大力实施“一十百千万”工程，即重点培育一个现代农业综合产业园，辐射带动10个行政村，发展100个农村新型经营主体，培育1000名新型职业农民，带动10000人致富。全镇已建成连片万亩出口香港、澳门的香芋标准化生产基地1个，千亩以上烤烟示范基地4个，500亩以上夏橙、杨梅及香姜生产基地各1个。镇烤烟专业合作社获全国先进。打造“一村一品”产业。按照宜农则农、宜游则游、宜文则文、宜工则工的原则，大力发展特色产业。如李家村建设标准化香芋基地，建成香芋村;福洞村发展香姜，建成香姜村;马蹄、水田村建设成优质烤烟产业区，千年古村上甘棠建成知名旅游村。目前，基本实现村村有持续增收的主导产业。培育乡村旅游产业。充分利用上甘棠、洞美、马蹄十里画廊风光带的带动效应，打造一条集农旅文于一体的旅游精品路线。高家村、高云村围绕潇贺古道打造“古道画廊”，形成新旅游带。近年新增农家乐、客栈等15家，全镇年接待游客参观30万人，旅游综合收入超过5000万元。
2.保民生。推进基础提质。投入资金400余万元，编制了小城镇建设、美丽乡村、乡村振兴规划。先后实施土地整理、烟基工程、农业综合开发、农村公路、集镇扩容提质、景区提标、农村安全饮水、农网升级改造、危旧房改造等项目，镇村基础设施显著改善，交通实现外成环、内成网、路路通格局。近两年，投入2928.3万元改善了贫困地区“硬环境”。发展社会事业。坚持教育优先，九年义务教育巩固率达到100%。坚持就业优先，稳定转移就业5000多人。狠抓社会保障，农村养老保险与新农合参保率、行政村标准化医疗卫生室拥有率均达到100%。创新互联网+社会治理，全覆盖开展扫黑除恶专项斗争，铲除了黑恶势力滋生土壤，百姓安居乐业。2018年全镇无重大社会刑事治安案件、安全生产责任事故、群众性事件和规模传销行为发生。优化公共服务。重点实施了中心示范幼儿园、中心卫生院、养老院等一批项目建设，在每个行政村建好集便民、文体、农业、医养、党建于一体的村级综合服务平台。2018年，实施“点亮工程”，全镇已完成新安装路灯600多盏，13个村、社区活动中心及主要公共场所实现路灯全覆盖。
3.优环境。高标准治理。以“环境整治”战役为抓手，打好污染防治攻坚战。大力实施了农村“三清四改五化”工程，庭园绿化、道路绿化、村旁绿化“三绿”建设，全镇森林覆盖率达到60%。河长制责任全面压实，地表水质、空气质量等指标全面达标。高水平管理。建立“政府主导、村委协同、村民参与”的环境监管机制，农村环境监管走向制度化、常态化。全覆盖采用“市场化、公司化”的模式处理生活垃圾，对垃圾实行“门前三包、全天保洁、日产日清”，全镇垃圾集中收集处理达到98%。乡村“厕所革命”全面启动，全镇旱厕基本拆除，改厕率达到86%。2018年11月，通过湖南省爱卫办验收，达到省级卫生乡镇标准。高要求创建。实施村镇风貌改造工程，重点打造了以千年古村为主题的上甘棠、集镇建设为主题的夏层铺、产业项目为主题的福洞、知青文化为主题的洞美等特色村落，镇村面貌焕然一新。大力开展“卫生村组、文明家庭、平安家庭”等创建活动，每年评选表彰一批文明村、卫生村、平安村，村民自治实现100%。
4.强党建。强化基层组织建设。在全镇实施“党建+”工程，深入开展“两学一做”学习教育，“不忘初心，牢记使命”等活动，创新推行了“党建+产业发展”“党建+村级治理”“党建+文明创建”，党建引领全面彰显。村一级实行村“两委”成员工作日轮流坐班办公，日常服务全面规范。镇里先后荣获评省市“先进基层党组织”，市“基层党建示范点”“十佳学习型乡镇”。强化人才队伍建设。持续加强农村党组织带头人培养，全覆盖对村级党员、村级致富能人、返乡创业人员进行常态化培训，在每个村建好了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。今年以来，开展学习党的十九大精神、农村实用技术培训等各类培训20余场次。强化乡风文明建设。定期开展文化下乡活动，因村制宜开展民俗文化活动，全覆盖开展“除陋习、树新风”宣传教育，建立健全了集镇居民公约、村规民约，每个村成立“红白喜事”理事会，引导村民除陋习、树新风，使文明之风进入千家万户。
二、存在的困难
1、基础设施仍待加强。部分水渠、道路存在老化，水电资源尚跟不上农村发展的生活所需，改造工作要继续深入。
2、环境问题依旧艰巨。村民对环境保护的意识仍不足，乱扔乱堆乱摆现象依然存在，乱砍乱伐行为时有发生，对整体环境造成一定的损害。
3、产业结构尚需优化。产业结构比例不合理，第一产业比重过大，二、三产业相对滞后，不利于整个镇域经济的长远发展。
三、2019年工作思路
1.深入实施旅游强镇战略。以江永县现代农业综合产业园为旅游建设中心，辐射带动周边乡村旅游发展。2019年强力推动上甘棠景区游客服务中心、景观改造等建设，不断完善景区游客承载力和接待力，将上甘棠建设成景区特色鲜明、旅游设施齐全的景区。同步建设汉江源天然生态氧吧、通天庙及福洞村农业休闲观光游，完善景区道路交通、停车场、游客服务中心等基础设施，优化景区功能设施，打造上甘棠-福洞-洞美-汉江源的扇形旅游区，让游客有得玩、留得住，争取每年游客递增20%以上，旅游综合收入年递增25%以上。
2.加强农村基础设施改造。针对农村水、路、田、广播电视、沼气等设施老化问题，重点实施农村公路畅通工程，力争上级部门立项投资。建立健全完善道路管理维护机制，确保乡村道路、通村道路的通畅通达能力。田间道路整修养护经常化，提高县乡公路、通村道路的通畅通达能力。争取水利建设资金，加大对破、旧、窄的渠道的维修力度，启动全镇水利设施维修工作，逐步解决雨季排涝存在的突出问题。
3.全面落实乡村振兴战略。严格对照省市县关于推进乡村振兴战略工作部署，对照考核清单，加强工作落实，推动全镇产业发展、乡风文明、乡村治理、党建引领工作迈上新台阶。加强同相关县直单位的衔接、汇报，加快乡村振兴实施项目的落地实施。加强农村建房审批制，严格按照村庄整体规划审批，争取项目资金实施村庄综合整治工程，提升城乡建设品位，改善农村人居环境。
