二、存在的不足
主要表现在：农业产业结构调整步伐较慢，生态休闲农业发展后劲不强;工业经济总量偏小，企业单体规模小，骨干企业少，高新技术型企业不多;经济发展环境不优，索拿卡要、阻工闹事的现象还有发生;少数干部还不够创新大胆，不够务实，讲政治、讲规矩、讲担当还不够等等。
三、2020年工作思路
(一)优化环境，强化招商，着力培育新的经济亮点。
一是切实加强项目推进。要转变工作观念，调整工作思路，明确工作责任，深入研透并严格执行土地征收政策，严守工作时限，破解工作瓶颈，确保严格按照时间节点落实征拆和安置工作任务，促进项目如期顺利推进。加快推进科技含量高、经济效益好、产业带动强的大项目、好项目，如工业园区、黄花新区、开云新区、八里片区等项目的打造;加快完善现有城市基础设施，拓展城市空间，加快推进紫巾山沿山路、黄花路、开云大道等重点工程项目的建设，年底实现紫巾沿山路、黄花路一二标段通车，开云大道全线贯通。
二是加大招商引资力度。整合招商资源，创新招商载体，开展招商选资，对符合开云发展思路的项目积极引进，积极实施规范招商行为，坚持老客户和新客户并举，强化服务意识，优化发展环境，不断提高招商质量和水平，力争年内引进上亿项目两个。
三是强化项目推进要素保障。加强城建、国土及规划管理，规范项目准入。启动县城周边乡村规划编制，完成镇区村规划编制工作，规范农村基础设施和公共服务设施建设，科学有序推进新农村建设。以新农村建设为抓手，加快改善人居环境步伐;进一步加大对违章建筑的整治力度，促使村民依法依规建房。
(二)创新思路，拓展空间，深入挖掘经济发展潜力。
一是在巩固传统农业的同时进一步促进农业结构的优化。按照农业供给侧结构改革的要求，切实加快农村土地流转，把重点放到支持、培育新型农业经营主体上来。加快发展特色农业和农业龙头企业，将油茶、茶叶、早白薯、九龙李等农特支柱产业发展壮大起来;同时依托双全新村、青峰、跃进、世上等村优势资源，发展农业休闲旅游产业;完成新增油茶林1500亩以上，低改1000亩以上，打造连片300亩以上的油茶林4个以上。
二是加快新型工业化。继续加快园区建设，发挥园区核心增长极作用。全力配合园区落实“135”任务，全力推进弘山工业园建设，积极培育新的经济增长点，积极引进实体企业，培植中微企业，增加工业经济的发展规模，争取全年年园区征地3000亩，引进上亿元企业五家。
三是抓好乡村振兴工作。继续深化农村产权制度改革，激活乡村各类资源，积极探索乡村振兴发展有效实现路径。推广集体产权制度改革“三化”模式，推动集体资产股份有限公司实体化运营，盘活并管理经营好各类集体资产资源。引导新型农业经营主体和种养大户，推广特色农业产业。加快美丽乡村建设及精准扶贫工作力度，加快农村电商发展，搭建农村综合服务平台，振兴乡村经济。
四是加快城镇化进程。抓住国家大力推进新型城镇化的机遇，把振兴乡村经济与美丽乡村建设结合起来;实施“五纵三横”战略，拓展城市骨架，提高城市品位;加强城市总体规划、土地利用规划和综合交通系统规划的对接融合;加快土地开发、储备和项目引进，推进沙泉片区和师古小城镇等项目的开发建设。
五是加快旅游产业发展。主动对接南岳，融入南岳衡山大旅游圈，加快发展商贸、休闲、养老服务等生活性服务业和物流等生产性服务业;因地制宜发展区域旅游，加紧推进皇茶产业示范园和仙逸人间项目建设;加快紫巾山、勾头峰、鳌头山、何家岭、寨子山周边开发，打造星级休闲接待点。
(三)聚焦民生，提升水平，切实为群众解决实际问题。
一是拓宽农民就业渠道。搭建就业平台，畅通就业渠道，增加就业机会。创新就业方式，加快物流、餐饮服务业，提供就业岗位。加强就业培训，提升村民素质，培育实用人才。
二是加强社会保障。扎实做好各类社会救助和帮扶对象申报、审核、发放工作，规范城乡低保评审程序，严格城乡低保审查和资金管理使用，切实按政策落实低保待遇并实施动态管理。推进城乡居民医疗保险和社会养老保险工作扩面提质，提高社会保障能力。
三是用好惠农资金。加大惠农资金的宣传力度，保障群众的知情权和监督权，及时将惠农补贴公开，强化对惠农资金的监督，确保拨付及时、专款专用。
四是改善农村人居环境。扎实开展农村人居环境综合整治三年行动，大力实施以“一拆二改三清四化”为重点的村庄清洁行动，打造好开云示范片。推进农村人居环境综合整治示范片工程，推进农村厕所革命，推进村组垃圾收集点建设和垃圾集中清运工作，推进乡镇污水处理厂建设，完善农村垃圾处理、污水处理体系。积极推进点亮乡村工程，引导和支持村庄主要出入口、主干道和公共活动空间合理设置路灯。加强集镇“五乱”治理，重点整治乱搭乱建、车辆乱停乱靠、电气线路私拉乱建、污水乱排、垃圾乱扔等现象。全面完成农村“空心房”清理和“大棚房”整治年度任务，依法依规拆除闲置房、危旧房、违建房。
