(2016年9月19日在万崇镇第四届人民代表大会第一次会议上)
熊 国 华
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
过去五年的工作回顾
过去的五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇人民认真贯彻万崇镇第三次党代会的决策部署，围绕“富民强镇”的工作总目标，开拓进取，负重拼搏，较好地完成了万崇镇第三届人民代表大会第一次会议所确定的目标任务，我镇经济社会发展取得了全面进步。2015年，全镇生产总值完成2.29亿元，比2011年增长了44.9%;财政总收入完成1122.7万元，税收收入完成934.7万元，税收占财政总收入的83.25%;固定资产投资额完成1.246亿元;农村居民人均可支配收入达6727元。五年来，我们主要抓好了以下几个方面工作。
一、 提质增效，特色产业不断发展
五年来，我们坚持彰显特色，以增加农民收入为目标，着力培育烟叶、蚕桑、蔬菜等支柱产业。2015年，全镇烟叶种植面积1550亩，收购烟叶17.3万公斤，产值421万元，创税92.6万元;高产油茶面积4000亩;桑园面积420亩，年产蚕茧2万斤，产值36万元;大棚蔬菜种植面积270亩，年产蔬菜300吨，种植户平均增收近6000元/年。生猪、野猪、家禽、蜂蜜等特色养殖稳步发展，群众脱贫致富渠道得到了进一步拓宽。
二、 项目带动，基础设施不断完善
五年来，我们坚持项目带动，积极谋划和组织项目申报，着力推进道路交通、农田水利等基础设施建设。
1、持续改善交通条件。完成了8个行政村共21个村小组16.9公里的进村公路路面硬化，目前，仅剩坪背至石桥部分水泥路未接通;完成了昌宁高速拆迁安置和昌宁高速连接线建设;完成了万崇河大桥维修拓宽工程;池头下村大桥顺利建成通车;万崇至湖坪红色旅游公路有序推进;池头至永丰罗公圩公路升级改造工程已列入项目规划。
2、推进农田水利建设。投资500万元完成了全镇9座小(二)型水库除险加固和8座小山塘整治工程;投资336.5万元完成丰林、陂汗、桐山等3个村小型农田水利工程建设，共修建灌溉渠道7.6公里，确保有效灌溉面积4600亩;投资215万元的丰林、池头、盐丰等3个村550亩土地整理建设项目正在推进;投资1800万元全长7.2公里的万崇河防洪工程于2015年开工建设，建成后可惠及丰林、池头、上罗等3个村，目前该工程建设正在扎实推进。
3、加大基础设施建设。投资1731万元建成万崇35KV变电站;投资251万元建设了日供水1500吨的万崇集中饮水工程;投资49万元建设了万崇镇农村垃圾无害化处理中心;投资23万元安装了万崇街道路灯;投资78万元新修了街道两侧768米下水道;完成了敬老院新建、中小学教师周转房新建、中学小学食堂改造等工程，增强了我镇经济发展后劲。
三、 统筹推进，加快秀美乡村建设
五年来，我们坚持立足镇情，以统筹城乡发展为主线，稳步推进新农村建设，切实改善人民群众生产生活条件。整合资金1000多万元，完成了7个行政村共17个新农村建设村点的建设，惠及群众651户2950余人;实施移民搬迁工作，新建了池头、坪背、桐山3个行政村共4个移民新村，惠及群众103户460人;实施农村危房改造526户，拆除破旧危房2万多平方米，改造后的住宅占地面积3.62万平方米，补助资金达648.4万元，受益人口达到1800余人;建立了农村环境卫生长效管理机制，成立了万崇镇环卫所，实行镇村干部划片管理，投入了100余万元对农村生活生活垃圾进行集中整治，聘请86名保洁员，配备垃圾转运车1辆、垃圾转运车厢26个，万崇镇垃圾无害化处理中心顺利投入运营，全镇村容村貌和人居环境得到有效改善。
四、 普惠于民，社会事业稳步发展
1、深入实施精准扶贫。通过推进产业扶贫、搬迁扶贫、保障扶贫等工程，全镇贫困人口由2011年的3460人下降至2015年的1523人，减贫幅度达55.98%。2015年，争取扶贫搬迁指标76户102人，补助贫困户建房资金86万元，96户危改任务全部完成，贫困群众的住宿条件得到了有效改善;五年来，通过雨露计划、“千百十”助学工程共为贫困学生179人次申请了30.9万元助学补助;投入烟叶、油茶、蚕桑等产业扶贫资金共计100多万元;逐年提高了贫困户最低生活保障、大病救助标准和新农合报销比例。
2、切实改善民生保障。全面落实最低生活保障制度，全镇农村低保523户585人，城镇低保42户47人，城乡低保、农村五保、残疾人、城乡居民养老保险待遇等保障水平稳步提高，五年来发放各类民政救助款项1100余万元;参加新型农村合作医疗人数达14300余人，参合率95%;参加新型农村养老保险4700余人。五年来，共为辖区1450余名年满60周岁的居民办理养老保险金领取手续，农村劳动力转移就业6300余人，创业培训360人。
3、大力发展社会事业。教育基础设施进一步改善，投资230万元完成了中学、小学教师周转房的新建及食堂改造，切实改善了广大师生学习生活条件，小学和初中入学率均达100%;敬老院、各村老年人活动中心功能设施日趋完善;全镇卫生和计划生育工作步入常态化管理，镇中心卫生院完成达标建设，各行政村标准化卫生计生服务室建设正扎实推进，群众医疗卫生条件不断提高;群众性文体活动稳步推进，完成了数字电视转换工程，新建了镇文化站，8个行政村均设立了农家书屋，新农村建设点都增设了健身活动场所，群众文体健身需求得到有效保障;“便民服务村村通”、民兵预备役、民族宗教、老龄慈善、妇女儿童等各项事业健康发展。
4、全力维护社会稳定。积极开展平安创建活动，坚持打防并举，严厉打击各类刑事犯罪活动和违法犯罪行为，共查办治安、刑事案件62件，治安、刑事拘留73人，群众的安全感得到了进一步增强;畅通群众诉求，及时办理群众来信来访和网民留言，认真化解各类社会矛盾，共调处各类矛盾纠纷1000余起;认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，定期开展道路交通、经营企业和食品药品等领域内的安全生产专项整治，扎实排查整改安全隐患，我镇从未发生任何重特大安全事故;扎实推进民主法制建设，抓好村级换届选举工作，配齐配强村级干部队伍，村民自治制度进一步完善。
五、 转变作风，加强政府自身建设
深入开展党的群众路线教育、“三严三实”和“四进四联四帮”等活动，把抓干部作风建设与治庸、懒、散结合起来，加强干部队伍勤政廉政教育，严格执行中央八项规定。健全干部管理考核机制，通过抓作风、抓服务、抓质量，切实转变工作作风，帮助群众解决实际问题。自觉接受人大法律监督和群众民主监督，认真办理人大代表建议意见，全面推行政务公开;“便民服务村村通”全镇铺开，简化群众办事程序，政府效能和执行力进一步提高。
以上成绩的取得是县委、县政府和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是全镇干部群众团结一致、真抓实干的结果，是历届镇党委政府开拓进取、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向各位人大代表、全镇干部群众及所有为万崇发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表、同志们!成绩来之不易，经验弥足珍贵，发展任重道远。我们要清醒地认识到，我镇经济社会发展过程中仍存在不少困难和问题：一是经济总量不大，经济增长点不多，新的支柱产业尚未形成，群众增收脱贫攻坚的任务依然艰巨;二是农业产业结构需进一步调整，特色产业效益不明显，农民增收渠道少;三是财税收入增长困难，收支矛盾突出，保民生、保运转、保重点的压力巨大;四是城镇规划建设滞后，基础设施欠账较多，人气聚集效应不强;五是少数镇村干部作风不实，工作执行力较差，创新创业热情不高;六是历史遗留问题、宗族派系、土地山林纠纷等影响社会不稳定因素仍然突出。面对困难和压力，我们将高度重视，积极面对，采取有效措施逐步解决。
未来五年的工作目标和任务
未来五年，是我们抢抓跨越赶超机遇，加快富民强镇步伐的关键时期;是我们脱贫攻坚、全面小康的冲刺阶段。迈入万崇发展新的历史阶段，我镇发展的环境、条件、任务和要求都将发生新的变化，我们务必要适应新常态、树立新理念、开创新思路、谋划新举措。既要增强忧患意识，更要打破固有的思想“枷锁”;既要勇于实践，更要寻找经济发展新的“出口”;既要“埋头苦干”，更要“抬头看路”，要看到万崇地理中心位置，趋利避害，顺势而为，推动全镇更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
面对新形势、新机遇和人民新期待，未来五年我镇发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照县第十四次党代会和镇第四次党代会的决策部署，围绕建设全面小康“新万崇”奋斗目标，以打赢脱贫攻坚、实现同步小康为主线，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，紧扣工业做强、农业做优、城镇做美、商贸做活的发展思路，深入实施脱贫攻坚、依法治镇、产业富民、强基惠民、美丽乡村建设五大战略，努力建设美丽生态和谐小康“新万崇”。
根据以上发展思路，未来五年总的目标要求是：到2018年实现脱贫摘帽，退出贫困乡镇行列。到2020年实现共步小康，全镇生产总值、财政总收入和农民人均纯收入在2010年的基础上实现翻两倍，主要经济指标实现全县排位前移。加快美丽城乡建设，着力构建山更青、水更秀、村更美的镇村环境，推动人流、物流、资金流在万崇聚集，把万崇建设成宜居宜业、宜商宜游的中心集镇。推动大众创业、万众创新，鼓励和支持农民从事特色种养业。着力抓好“三叶、三果、三养”产业发展(即蔬菜、烟叶、中草药三片叶子，红李、油茶、圣女果三个果子，野猪、肉牛、土蜂蜜三类种养)。完善交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，实现100%行政村、村小组通水泥路。健全教育、文化、医疗、社会保障等公共服务体系，实现九年义务教育普及率保持100%，新型农村合作医疗覆盖率达100%。进一步强化法治政府和社会管理建设，群众获得感和群众幸福指数得到明显提升。
未来五年我镇要办的十件实事是：1、农贸市场改造及街道美化绿化亮化工程;2、高速挂线至坪背村公路沿线绿化工程;3、中心小学教学楼新建工程;4、万崇河防洪建设工程;5、丰林村蔬菜基地建设;6、上罗村岸山移民新村建设;7、池头村烟水配套工程;8、坪背至石桥道路硬化工程;9、升级改造池头至盐丰公路;10、安里大桥除险加固工程。
为实现上述目标和任务，今后五年我们必须更加努力、更加务实，全力以赴抓好以下工作落实：
一、 实施脱贫攻坚战略，推动全面小康建设
1、打赢脱贫攻坚战，是对镇村干部执政能力、工作作风、民生情怀的全面检验。我镇贫困户面广、量大、程度深，经过几轮攻坚，留下来的都是硬任务，实现“三年如期脱贫、五年全面小康”是时代赋予我们的光荣使命，更是我们对全镇人民作出的庄严承诺。我们要牢固树立脱贫攻坚是“第一责任”“第一民生” “第一任务”意识，贯彻落实好中央、省、市、县系列措施要求，按照县委、县政府制定的脱贫“时间表”和“路线图”，结合五个一批(即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)，扎实开展基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生扶贫、安居扶贫、财政金融扶贫和社会保障扶贫，切实做到精准识别一人不落，精准扶贫一户不少，精准施策一户不假，精准脱贫一项不漏，脱贫时间一天不误，确保如期完成全镇8个村577户、1523人的脱贫任务。
