政 府 工 作 报 告
――2017年3月26日在万崇镇第四届人民代表大会第二次会议上
镇 长 熊国华
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2016年工作回顾
2016年，是我镇实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府全面履职的起步之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕建设全面小康“新万崇”奋斗目标，团结带领全镇人民实干担当，奋发进取，抓重点、攻难点、创亮点，全镇实现了经济持续健康较快发展，社会各项事业全面进步。被县委、县政府评为2016年度“经济发展工作先进乡镇”。
2016年，全镇生产总值完成2.58亿元，增长12.6%;财政总收入完成800.1万元，其中国税收入293.1万元、地税收入371.1万元、财政口各项收入135.9万元，税收收入完成664.2万元，税收占财政总收入的83.01%;固定资产投资额完成2.105亿元，增长68.9%;农村居民人均可支配收入7480元，增长11.2%。
2016年，我们主要抓好了以下几个方面工作。
一、 全面推进脱贫攻坚，圆满完成脱贫任务
2016年，全镇共有建档立卡贫困户474户1523人，全年完成了139户560人贫困户脱贫任务，坪背村退出贫困村，全镇贫困发生率下降至5.8%。
1.健全扶贫机制。严格按照“八有八个一”完成8个行政村扶贫工作室规范化建设;推行了3个“一票否决”等扶贫工作考核制度;严格按照“十不评”及“七个一票否决”“四个从严甄别”等要求，开展贫困户信息全面核查比对，共调整146户245人。
2.培育扶贫产业。制定了《万崇镇精准扶贫产业项目扶持补充办法》，产业扶贫资金发放97.87万元，发放率达90.62%，促进了扶贫产业发展。培育了丰裕牧业、瑞湖美酒、丰林乌鸡、池头中草药等特色种养殖及农产品加工业。推出了以自创品牌能人王奇辉、返乡创业能人陈荣华、自主创业大学生邱海勇、自强不息贫困户罗文、带头致富村干部习才生保为代表的万崇新农民形象。参与贫困户194人次，年人均增收4600余元。
3.加大保障力度。以贫困户和水淹户作为搬迁重点，完成池头上村移民搬迁33户192人，上罗岸山、池头敢塘2个移民搬迁点己全面开工建设;完成村庄整治项目12个113万元，8个新农村点高标准全面完工;共实施100户危房改造，其中贫困户危房改造80户;全镇所有村小组完成公路硬化，自来水入户率达85%，贫困村安全饮水率、用电通达率和低电压改造率均达100%。推进低保政策与扶贫政策相衔接，将贫困户270户323人纳入农村低保;贫困户7户7人被聘为村生态林管护员;通过教育扶贫政策完成“雨露计划”29人次，预发放资金8.7万元;完成“千百十助学工程”12人次，发放资金3.6万元。
二、 不断优化产业结构，促进特色产业发展
1.培育现代农业。大力培育现代农业，引进总投资1.2亿元的丰裕牧业，兴建占地面积约27.5亩、年产肉牛4000头养殖基地，预计带动贫困户种草、务工、入股、领养达100余户。第一期占地面积11亩的6座牛舍已经建设完成，养殖西门塔尔肉牛600头，力争打造成为全市最大的现代化综合一体化养牛企业。
2.壮大规模农业。重点抓好“三叶、三果、三养”产业发展，通过政策鼓励发展规模农业。引导农民成立专业合作社，新增新型农业经营主体23家(其中农民专业合作社14家，家庭农场9家)。丰裕牧业的肉牛养殖、丰林村的大棚蔬菜种植、池头村的中草药种植、坪背村的红李种植和土蜂蜜养殖、桐山和陂汗村的野猪养殖都稳步上规模，全镇初步形成“一村一品”“一村多品”的产业发展新格局。
3.发展旅游产业。万崇乡村旅游、生态观光旅游业蓬勃兴起。总投资3.6亿元，占地约5000亩的“四季花海”生态观光旅游项目有序推进;总投资59万元的天宝农庄3A级乡镇旅游点农家乐门楼牌、停车场、公共厕所等配套设施建设已完成70%;总投资90万元上罗村3A级乡镇旅游点浦水湖清淤改造、步行道、停车场、公共厕所等配套设施建设项目已立项。
4.鼓励电商产业。邀请乐美电商总裁到万崇镇为种养殖户开展电商业务培训，在唯康电商产业园设立万崇电商产品展示馆，组织有发展电商意愿的贫困户、商户参加电商技能培训班，引导群众发展电商产业，涌现出以瑞湖美酒坊王奇辉为代表的一批优秀电商。
三、 加大美丽乡村建设，不断提升城乡面貌
1.抓基础设施建设。万崇河防洪工程已动工建设，防洪工程征地完成100%，拦河大坝主体工程完成75%，堤防加固完成50%;投资400多万元的6座小(二)型水库除险加固工程基本完成;投资30多万的上罗、坪背、池头等3个农村安全饮水工程初步完成，投资200多万元的集中供水工程全部竣工;投资70多万元的山塘整治8座完成95%;丰林、陂汗、桐山灌区小型农田水利建设全部完工;重建了池头至盐丰3座危桥;坪背至横木堂、石桥水泥路建成通车。
2.抓镇村环境整治。总投入270万元的4个行政村8个新农村村点及坪背贫困村退出5个村小组新农村建设顺利实施，完成了“三清六改四普及”项目建设，积极开展农村破败空心房的拆除工作，村庄面貌大为改观;强化镇容村貌环境综合整治，制定环境卫生治理实施方案，由镇村干部、环卫所组成检查组每月一次交叉检查，实行末位村大会表态发言，严格奖惩措施，农村环境卫生水平有了较大提升;集中约谈养殖企业15家，严格管控生猪养殖企业，减少环境污染;依法关闭7家非法采砂点，彻底拆除其装备设施，河道非法采砂造成水土流失等不法现象得到有效遏制。
3.抓农村建房管控。高标准实施坪背、丰林、盐丰、桐山、上罗等27个村小组村庄规划编制设计，增强村庄规划的指导性和实施性;强化农村建房管控，严格规范建设用地审批。不断加大对“违规用地、违章建筑、违法交易”违法行为的打击力度，始终保持高压态势。共摸底调查出历年来“三违”建房1048宗，住房违法用地面积89544.7 ，建筑面积223861.75 。依法累计处理“三违”建筑451宗，处理“三违”建筑用地面积38130 ，建筑面积95325 ，占总住房违法用地面积42%，依法拆除违建7处，治安拘留1人，狠刹了“三违”不正之风。
四、 切实改善民生保障，社会事业持续进步
坚持民生优先，集中财力办好民生实事，让群众得到更多“看得见、摸得着”的实惠。教育方面：投资183万元的万崇中学薄改建设项目，投资306万元万崇镇中心小学教学楼及薄改建设工程，投资23万元上罗小学薄改项目，投资27万元桐山小学标准化建设等一批教育项目有序推进。卫生计生方面：投资103万元实施了镇中心卫生院综合楼工程建设，投资92万元完成了6个村的村级卫生室标准化建设，改善了镇村医疗卫生条件;顺利完成市计划生育限期整改摘帽，全面落实两孩政策，促进人口长期均衡发展。民政方面：实施低保对象动态管理，取消城镇低保4户4人，取消农村低保35户35人，调整农村低保14户17人，新增农村低保68户68人，全力做好了因病因贫因灾救助工作，全镇有54人次申报大病医疗救助，救助金额224321元;开展临时救助26人次。社保方面：全年共办理新农保、城乡居民保险对象4769人，参保率49.7%，收缴保费53.73万元，更多农民享受这一普惠式养老待遇。社会稳定方面：全面抓好信访责任清单和领导干部接访制度;组织开展重大活动和节假日夜间治安大巡逻，通过夜间“亮警灯”提高见警率，增强人民群众的安全感;全面推进综治中心、综治信息化、网格化管理“三项建设”工作;持续开展各项治安综治专项行动;调解矛盾纠纷160余起;全年办理各类案件19起，共拘留13人，其中办理社会治安案件4起，社会刑事案件6起，林政案件5起，办理林业刑事案件3起，破获林业刑事积案1起，刑拘9人，治安拘留4人，取保候审1人;受理群众求助42起;寻找走失人员4名;将6名肇事肇祸精神病患者送抚州强制治疗，全镇保持和谐稳定，“平安万崇”建设深入推进。安全生产方面：严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查力度，重点抓好危险化学品、烟花爆竹、交通安全、企业生产安全等领域的监管整治工作，特别是积极协调解决了昌宁高速流坑南出口连接线与S215省道三处交叉路口交通安全隐患，增设交通警示硬件设施。一年来，全镇未发生任何安全责任事故。
五、 加强政府自身建设，行政效能不断提高
1.强化执行力建设。制定《万崇镇干部队伍执行力建设量化考核细则》，对各项工作考核进行量化细化，调整了3名村(居)委会主要负责人，下发黄色督办单12份，红色督办单6份，重点约谈工作滞后的村(居)委会负责人8人次，镇干部评优评先和各项绩效奖励的50%与考评结果挂钩，扎实推进了各项工作的开展。
2.创新政务管理。创建 “镇干部、镇村干部”两个微信工作群，通过微信工作群及时对工作进行布置和反馈，工作效率显著提高;全面推行电子政务管理，实行“云之家APP”手机考勤签到，干部签到时间、地点一目了然;创建“新万崇”微信公众号，大力宣传万崇经济发展、工作动态、办事指南、互动交流等内容，弘扬了正能量，拉近与百姓的距离。县委以《乐安改革动态》创刊号《走进万崇看干部执行力》，《抚州日报》以“微信劲吹效能风”为题分别进行了专题报道。
3.规范财务、项目建设管理。制定《万崇镇村级财务管理制度》，对村级财务收入管理、支出管理、资产管理、民主理财和财务公开、会计交接等方面进行规范制度化。制定了《万崇镇村级工程建设项目管理办法》，对项目的申报、审查确定、议标邀标、合同签订、项目变更、质量监管、竣工验收、工程审计、工程复验的操作程序、管理流程等进行规范，并严格抓好落实，村级财务、村级项目管理得到全面规范。
此外，农村土地确权、民兵预备役、民族宗教、共青团、工会、妇女儿童、关工委等各项工作也取得了新成绩。
各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年的成果来之不易，这是县委、县政府和镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众齐心协力、开拓进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持万崇建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：产业结构不优，发展层次较低;道路交通、农田水利、公共配套等基础设施不够完善;村集体经济薄弱，农民增收渠道不广;少数群众生活困难，脱贫难度依然较大;财政收支矛盾十分突出，保民生、保运转、保重点的压力较大;少数干部担当不够、作风不实的现象依然存在。对于这些问题和不足都需要我们保持定力、埋头苦干，不断改进提高。
