政府工作报告
在马步乡十七届人民代表大会第一次会议上
漆建武
各位代表：
现在，我代表马步乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位列席人员提出意见。
五年来，马步乡党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入践行党的群众路线，坚定理想信念，加强党的建设，紧紧围绕“一城两园”、“四县五区”发展战略和实现“六显著一加强”的发展目标，加快融入南部新城建设步伐，倾力帮扶烟花爆竹转型升级，大力发展电子商务、休闲旅游等服务业，继续培植夏布、非煤矿山等主导产业，用心服务园区企业，进一步改进工作作风、密切联系群众、创新社会管理、增进社会和谐、努力提高自身素质，进一步解放思想、更新观念、加大工作力度，加快发展速度，圆满完成了上届党代会、人大会确定的各项任务，呈现出经济较好发展，区域相对稳定、社会更加和谐、人民安居乐业的良好局面。
过去的五年，是经济总量平稳增长，综合实力持续提高的五年。
主要经济指标圆满完成。2015年，实现财政收入1.1亿元，比上年同期增收1441.5万元，增长12.7%。较2010年增收8348.3万元，增长315%。
开放型经济有序推进。实体招商工作效果显著，通过“走出去、引进来”，主动引导外地客商到我乡投资置业，引进志成实业、联陆生物、喜尔美物流、三羊实业等10余家企业，其中规模以上企业4家。为我乡经济发展奠定了扎实的基础。
传统产业升级换代。截至2015年，我乡21家花炮企业中有19家完成了标准化创建。几年来，克服了产能过剩及总体经济下行影响，积极为企业争政策、助融资、跑销路、引客商，为花炮企业解决贷款资金达到2000余万元，有效的帮助企业渡过转型期。
新兴产业崭露头角。新增农村淘宝点5个，农村购物更加便捷，农村消费更加实惠，农村物流更加完善，本地农产品融入市场更加紧密。服装、人造插花、电子排线等来料加工企业走进万户千家，农民足不出户实现就业;高产油茶林经过5年的推广，种植面积达3000余亩，成为农民创收的又一途径。
过去的五年，是基础建设持续完善，城乡面貌大为改观的五年。
基础设施建设强力推进。全乡干部凝心聚力，攻坚克难，全面完成迎宾大道、横八路、法院、公安局、城南变电站、龙湖公园、万宜高速连接线的征地拆迁任务;完成马步段110KV、500KV线路改造;竹山洞旅游公路、猛辉至寨下公路修复完成，马步乡路网框架得到全面改善，交通区位优势更加突显，集镇建设迎来新契机。
村组道路不断完善。筹资160余万，对寨下到布城、泉塘小学至白须坑、带塘耕山布到布上等公路全面硬化，乡域交通干线有机串联;争取上级“一事一议”财政奖补项目35个，奖补资金315万元，完成组级公路硬化10公里;竹山洞旅游公路、寨下―银田―猛辉等破损公路全面修复。
人居环境全面改善。以全县改善农村人居环境工作为契机，投入经费300余万元，购置垃圾清运车1辆，设立垃圾中转站1个，设立垃圾池、放置垃圾回收箱66套，配备保洁员78名，确保国省道、县乡公路、乡村公路沿线及可视范围内无堆积垃圾、无白色垃圾、无零散垃圾，基本形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系。目前，乡、村环卫一体化工作体系成熟运行。我乡改善农村人居环境工作在全县考核中一直名列前茅。
村镇面貌大为改观。完成30个新农村点的建设，投入资金共计603万元;秀美乡村工程总计投资一千余万元，对高速公路沿线6个村的400余户房屋进行了穿衣戴帽，高标准打造了高速公路两侧景观带;完成了8个村级规划，农民建房有效控制，土地利用率得到提高;城乡建设用地增减挂钩完成68亩。
过去的五年，是惠民政策全面落实，社会事业蓬勃发展的五年。
农村社会保障体系加强。五年累计发放低保、五保、优抚、高龄补助款、自然灾害救助、大病救助、各类临时救助款1520余万元;新农合参合人数30007人，覆盖率96%;城乡居民社会养老保险收缴共计12050名，年收取养老保险金124万元，参保率100%，其中有3195人开始领取，年发放养老金346万元;申请失地农民保险1534人次，年发放保险金163.5万元;争取危房改造补助资金170余万元，改造村级危房170余户。迎宾大道117户拆迁户，在龙湖佳园小区分配、选房安置基本完成。
农林水项目有效实施。投入1000余万的万人千吨饮水工程已投入使用，彻底解决洞口、后塘、带塘、黄村、宝石、新民等村共计万人左右的安全饮水问题。投资250万元，对后底冲、老虎冲两座小(二)型水库进行了除险加固改造;争取小农水项目资金290万元，对邹源水库、带塘水库的渠道进行修复;高产油茶林任务完成3000余亩。农村水稻保险做到全覆盖;粮食直补五年共发放补助款181.5万元。全乡土地承包经营权确权工作顺利完成。
教育设施不断完善。争取31个校建项目，总计资金589万元对中心小学、村小、中心幼儿园等基础设施进行改造升级。投入150万元建设马步初中综合办公楼，投入40万元改造马步初中女生宿舍;妥善解决我乡中小学代课教师问题，认定代课教师共计348人，补偿经费为120多万，其中乡财政负担38万元。筹集资金5万元，成立马步兴教助学基金会，已资助贫困大学生5人，发放救助金1.2万元。
过去的五年，是平安马步有力推进，社会环境保持稳定的五年。
落实安全生产责任制。强化安全监管，深化专项整治，狠抓隐患治理，坚定不移地打击非法违法生产经营行为。五年来，共发现大小隐患252条，发放隐患整改指令书和整改复查意见书各135份，隐患全部整改到位。下达行政处罚决定书25份，上缴罚金48万元，行政拘留2人。
开展系列平安创建活动。重点推进平安村、平安校园、平安医院、平安边界、平安家庭等基层平安创建活动，营造和谐稳定的社会环境;通过开展多种形式“帮扶”等活动，将政法综治干部进村入户活动常态化、制度化，在每个村民小组醒目位置悬挂警民联系牌，进一步提升群众满意度。
定期排查矛盾纠纷。对辖区内突出治安问题的村和重点部位进行了大排查、大整治，每月进行一次矛盾纠纷排查，努力清除工作隐患，组织包村干部深入各村逐户走访，察民情、访民愿、找问题，形成问题汇总，通过梳理，逐项采取应对措施，使我乡矛盾纠纷化解工作扎实有效。仅2015年，乡、村、组三级共同调解矛盾纠纷389例。
在肯定成绩的同时，还应清醒地看到，我乡的工作还存在着一些问题和不足。一是整体经济基础仍很薄弱，招商引资虽有突破，但缺乏规模较大的工业项目;农业产业化程度不高，特色农业、旅游产业尚未形成规模;辖区范围内大项目、大企业的拉动力不够。二是城镇规划建设管理水平还需要进一步提升，涉及环境卫生、城镇管理、控违拆违等方面的问题还比较多。三是干部干事创业，争创一流的意识还不强。少数干部职工，不是自加压力，奋力拼搏，工作疲于应付，有畏难情绪，不能开拓新的局面。这些问题的存在，严重制约了我乡经济社会发展，在下步工作中，必须认真研究加以解决。
今后五年的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想旗帜，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照“四个全面”的要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以科学发展观统领经济社会发展全局，以转变经济发展方式为引领，以“打造马步新集镇，扮靓新城南大门”为发展思路，以新型工业化、城镇化为引领，以作风促进、财源培植、民生保障、城乡统筹、社会治理为重点，用加快发展统一认识、用和谐发展凝聚民心，用科学发展打造富裕、宜居、和谐的幸福新马步，努力实现“12258”目标。
“1”是力争做好一件大事――新集镇选址、规划、报批及建设;
“2”是到2020年财政收入突破2亿元大关;
“2”是打好两张牌，即打造“一带、一园”两个新的经济增长点――所谓“一带”，即高速连接线经济带。依托我乡的交通优势(高速连接线)和地理区位优势(南部新城开发区)，大力发展商贸物流产业;所谓“一园”，即生态休闲旅游后花园。依托我乡生态环境优势(竹山洞、龙湖公园、丰顶山等)，大力发展休闲旅游产业、观光生态农业等特色产业;
“5”是届期内引进5个投资3000万以上企业;
“8”是做好八件民生实事。
一是力争完成新农村建设点15个;
二是继续完善万人千吨饮水工程，并加强农网改造，全力解决群众用水难、用电难的问题;
三是届期内基本实现农村水泥公路“组组通”;
四是推进精准扶贫，帮助2843人脱贫，力争完成农村危房改造100户;
五是提升农村医疗和养老服务水平，改造和完善村级卫生服务所，免费为全乡60岁以上老人体检;
六是投资1000余万元，新建乡中心幼儿园，改善马步初中和各村小的硬件设施，筹措好助学基金扶助贫困大学生60名;
七是力争项目资金2000万以上，完成低产田、水渠和山塘水库改造加固;
八是投入500余万元，进一步改善农村人居环境，强化农村环境保护工作。
具体来讲做好以下几方面工作：
实施项目带动战略，全力保障财源收入
要把发展工业经济作为财源建设的突破口，立足传统产业，培育新兴产业，做大做强一批优势企业，促进工业经济跨越式发展。做强做优花炮产业，推进花炮产业整合升级，加大对优强企业的扶持力度，推动企业向科技型、创新型、环保型转变。依托志诚实业、喜尔美物流基地、联陆生物等企业，发挥规模企业的标杆辐射作用，逐步形成以规模企业为龙头、以中小企业为支撑，具有较强竞争优势的工业发展格局。要全力抓好招商引资、项目建设。坚定不移地走新型工业化道路，创新机制、苦练内功，千方百计向上争政策、争项目、争资金。全力以赴抓好招商引资，以项目的突破进展拉动经济发展活力。引进投资3000万以上企业5个。深入优化服务环境，牢固树立“服务环境无小事、优化环境无止境”的理念，加快推进重点项目建设，积极做好项目服务保障工作，着力解决好征地拆迁、土地供给、用电用工等瓶颈问题，营造项目成长的良好环境。同时，继续打好总部贸易经济牌，实现税收稳步提升。
