回顾2018年，我们遇到的困难比预想的多，但发展比预想的好;我们承受的压力比预想的大，但应对比预想的稳。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督和大力支持的结果，是全镇上下凝心聚力、奋力拼搏的结果!特别是一批干部在新时代转型发展攻坚战中付出了巨大努力，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线。许多老干部、老同志满腔热忱关心尤溪，积极建言献策;在外乡友心系家乡，推荐项目、引进资金，支持家乡建设。在此，我谨代表尤溪镇人民政府，向所有关心、支持、参与尤溪建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，尤溪的发展还面临着不少困难和问题：经济下行压力大，实体经济特别是工业企业困难较多;经济结构还不够优化，旅游业发展步伐不够快，影响发展的一些制约问题需进一步对接解决;城镇基础设施还存在短板，优质公共服务滞后于群众需求;政府自身建设需要进一步加强，少数干部思想还不够解放，担当意识、服务意识还不够强。对于这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。
二、2019年工作安排
今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。只有应时而动方能抓住机遇，只有顺势而为才能大有作为。我们必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，全力开启尤溪高质量发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，聚焦产业提质、聚焦环境治理、聚焦乡村振兴、聚焦民生保障，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为绘好“生态尤溪·幸福花园”蓝图而不懈奋斗!
建议经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.5%;财政总收入和地方财政收入均增长8%;固定资产投资增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。重点做好以下五方面工作：
(一)聚焦产业抓提质，全力壮大实体经济。产业是实体经济的主体，也是实现高质量发展的重要基础。我们将坚定不移贯彻落实新发展理念，切实提高绿色发展的质量和效益，筑牢高质量发展根基。
坚持高质量要求，提质增效生态工业。进一步发挥市场主体力量，充分运用政策导向，全力发展绿水青山之上、蓝天白云之下的生态工业。抓环境,用足用好支持民营企业发展的各项政策，构建亲清政商关系，打造最优营商环境。不遗余力地提供“妈妈式”服务，完善班子领导联系民营企业制度，深入开展“五问入企、五心服务”，推进“三服务”活动效率，对反映的难点问题实行台账管理、跟踪问效，深化银企对接，夯实金融支持实体经济基础，不断优化企业发展环境。抓提升，强化“亩均论英雄”导向，推进低效产能、低效闲置用地、“低小散”企业清理，推动工业园区传统产业优化升级，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”技术改造，推动数字经济发展。开展企业家素质培训、经验交流活动，加大惠企政策宣讲，不断提升企业现代管理水平，实现企业高质量高效益发展。
坚持精品化定位，做优做活全域旅游。积极向上争取政策，借助全国土地第三次调查及土地规划调整等有利时机，解决旅游发展亟需的用地瓶颈问题。深化“一核三线”全域旅游发展，抓好镇区旅游集散中心建设，提升下双线、龙岭线旅游基础设施，积极谋划镇郊线旅游发展。积极推进“竹加山精品民宿”、“临海山居”、下涨森林氧吧酒店等旅游民宿项目落地，打造高端民宿带。深化“旅游引智”工程，抓牢浙江省大学生乡村振兴竞赛平台，对接各大高校旅游人才资源。以“旅游+”为路径，深化农旅、体旅融合，围绕古道、游步道等项目，规划建设山地户外运动线路。继续做好第十二届乡村旅游文化节，加大旅游对外宣传力度。
坚持好项目引领，带动产业优化升级。坚持招商选资“一号工程”不动摇，调优配强招商队伍，提升招商精准度和专业度。强化“留商也是招商”理念，深化乡贤回归工程，借助尤溪乡贤会、商会等平台主动出击，全力招引生态制造、农旅融合、休闲旅游、康体养生、文化创意和信息经济等引领性、带动性强的产业项目，让优质企业、优质项目扎根尤溪，逐步优化产业结构。
(二)聚焦环境抓治理，全力改善城镇面貌。统筹推进城乡协调发展，纵深推进生态环境治理，努力让尤溪山更绿、水更清、天更蓝、地更净、城镇更美丽。
以更高的标准，大力建设美丽城镇。加快镇区基础设施建设，以点带面逐步完善集镇功能，启动江南水街(花园北路)及104复线镇区连接线项目建设，加速推进104国道改建工程尤溪段政策处理及房屋拆除工作，完成镇区一级污水管网建设，启动二、三级污水管网建设。深化推进“厕所革命”和“垃圾革命”，完成公厕布局，推进日常保洁社会化服务，抓好垃圾分类工作，实现农村生活垃圾分类全覆盖。抓好水生态水文化水景观建设，重点对义城港尤溪段小桥头节点进行改造，新建亲水平台，沿线增加各类设施，争创省级美丽河湖。打好全国文明城市创建成果巩固战，深化小城镇环境综合整治，大力开展镇容环境专项整治行动，争取通过国家卫生乡镇验收，高水平谱写美丽城镇新篇章。
以更严的举措，打造宜居美丽环境。开展“环境整治巩固年”行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加大道路运输、烟花爆竹的专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升辖区空气质量。全面启动“污水零直排区”建设深度排查工作，开展入河排污口整治“回头看”，严厉打击非法排污，进一步巩固提升辖区水质。坚持“有违必拆、应拆尽拆”，严肃查处违法建筑，力争新增归零，大力推进“无违建村”创建工作，巩固台州市“无违建镇”创建成果。抓好镇容镇貌、交通秩序、户外广告、户外施工管理，加强道路、路灯、绿化等公用事业管养维护，精准管控“六乱”现象，打造规范有序、靓丽文明的城乡新貌。
以更大的力度，筑牢生态环境防线。生态是尤溪发展最大的底气，要牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”。构建生态保护森林屏障，按照“景观化、特色化”思路，开启“点、线、面”立体化综合造林绿化模式，修复、抚育森林1500亩，建设彩色林、健康林3000亩，加强松材线虫病防治工作，积极创建森林康养示范区。深化“河长制”，加强部门联动，着力解决侵占河道等突出问题。深入推进农村面源污染整治，切实加强有害固废、生活固废、污泥固废、建筑固废的处置监管。持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业固体废弃物回收处置机制。充实环保监管力量，充分发挥基层监督员作用，推动日常监督精细化，奋力实现水清岸绿。
(三)聚焦乡村抓振兴，全力推进“三农”发展。坚持农业农村优先发展，以农民增收为核心，以提升产业为目标，壮大村级集体经济，加快推动全域农业强、农村美、农民富。
振兴农业产业。严格落实粮食安全责任制，确保粮食生产稳定。深化生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设，健全完善农业社会化服务和农民共建共享平台。巩固提升玉提、火龙果、茶叶等农副产品的竞争力和影响力。稳步推进全域土地综合整治，推进6000余亩高标准农田建设项目落地，继续完成清潭青原山茶场喷滴灌二期工程、岭脚金河道整治二期工程、双坑溪下涨段整治工程、古竹塘排水渠整治工程、温家岙排水渠整治工程、梅园村西洋山塘整治等水利工程，不断提升农业发展支撑力。
建设宜居乡村。扎实做好新村规划编制、农房设计和农村建房管理，优化村庄布局，提升乡村建设管理水平。投资2055万元对花联等15个村开展农村饮用水达标提标行动，让农村居民喝上干净水，实现“有水喝”到“喝好水”的转变。统筹开展美丽乡村建设、村庄风貌塑造、生态环境整治各项工作，加强历史文化古村落保护利用。抓好“四好农村路”建设，力争完成下双线美丽公路提升工程，加快推进尤哈线美丽公路EPC项目及其他山区道路建设，争创“四好农村路”示范镇。深化“千名乡贤帮百村”活动，全力开展文明村创建，发挥乡贤力量，完善乡村治理，保护乡村文化，培树文明乡风。
拓宽增收渠道。打好精准脱贫攻坚战，深入实施低收入农户增收计划。启动集体经济薄弱村收入倍增计划，努力增加经营性收入。扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社等发展壮大，引导农户进行订单式生产，依托各种电商和新媒体平台，拓宽农民增收渠道，降低农业生产风险。大力发展休闲农业、创意农业、民宿经济等美丽经济，培育农民增收新的增长点，实现惠农强农富农。
(四)聚焦民生抓保障，全力增进民生福祉。创造人民更加美好的生活是我们始终不渝的奋斗目标，要始终把人民利益摆在至高无上的地位，全力保障和改善民生。
强化民生保障。认真实施民生工程及民生实事项目，确保按期完工。实施全民参保计划，落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政。深入开展就业帮扶，定期组织技能培训，努力实现更高质量更加充分的就业。重视困难群众和残疾人等特殊群众，一如既往做好低保、五保、救济和补贴等保障工作。严厉打击欠薪、拖薪等行为，切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全，支持工青妇、侨联、乡贤会等群团组织开展工作，提升老干部、关心下一代、老龄等工作水平。
繁荣社会事业。把办好人民满意的教育放在优先位置，提升基础教育质量，发展职业教育、成人教育。强化校外培训机构管理，配合有关部门加大对在职教师有偿带生、违规办班的整治力度，同时广泛开展“新时代文明实践校园评议”活动，选树爱岗敬业的教师典范，营造全社会尊师重教的良好氛围。重视卫生健康事业发展工作，贯彻落实“健康临海”战略实施，以提高基层基本医疗能力和健康管理能力为立足点，提升公共卫生服务水平，持续改善医疗软硬件设施。争取更多优质医疗资源进农村，积极开展“便民诊疗”、家庭医生签约等惠民活动，不断提高老百姓“家门口”的医疗服务水平。推进更加惠民的文体事业，强化村文化礼堂及配套设施的建设和运行，积极开展各类群众喜闻乐见的文艺活动，促进全民文化活动蓬勃开展。
创新社会治理。全力打好社会治理创新攻坚战，扎实推进平安尤溪、法治尤溪、和谐尤溪建设，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四大红线。扎实开展“扫黑除恶”、“无盗抢城市创建”专项行动，重拳打击各类违法犯罪行为，依法严惩，打早打小，除恶务尽，全力净化社会风气。健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，积极引导乡贤和社会各界人士参与基层社会治理。畅通信访渠道，重视初信初访，强化源头化解。完善基层治理“四个平台”，全面推行全科网格管理，加快形成共建共治共享的社会治理格局。深入实施安全生产综合治理行动，加强消防安全、道路交通、企业生产、工程建设、旅游景点、地质灾害等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生，不断提升群众的安全感和满意度。
(五)聚焦落实抓作风，全力建设人民满意政府。坚持实字为先、干字为要，狠抓自身建设，全力打造有为、法治、服务、清廉政府。
勇挑担当高效之责。以机构改革为契机，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。严格落实全面从严治党，常态化制度化开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。大兴学习调研之风，提高政府履职能力。强化正向激励，健全容错纠错机制，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，营造勇于担当、求真务实的工作氛围。问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续深化“最多跑一次”改革，推进镇村信访代跑工作，镇村交办事项一次性办结率继续达到100%，进一步提高群众办事满意度。
筑牢公正法治之基。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须合法。我们将认真落实“三重一大”集体决策制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受镇人大主席团的依法监督，主动接受群众监督和媒体监督，支持政协代表履行民主协商、参政议政职能，认真办理人大代表议案、意见和建议，扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作，加强与工青妇、残联、侨联、乡贤联谊会等群团组织的沟通协商。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。
永葆亲民勤俭之心。大兴勤俭节约之风，建设节约型政府。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出。量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题。严格实行公共资源、政府采购网上交易，强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。
风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。各位代表，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的历史使命，乘着改革开放的东风，扬起高质量发展的风帆，实干担当、奋力拼搏，为高质量建设“生态尤溪·幸福花园”而不懈奋斗!
