抢抓机遇 奋起赶超
争当主力军 振兴南大门
——在杨梓镇第十八届人民代表大会第一次会议上的报告
杨梓镇人民政府镇长 张加民
2021年9月23日
各位代表：
现在，我代表杨梓镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去的五年，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“经济强镇、生态美镇、边贸富镇、平安兴镇”的工作目标，团结带领全镇党员干部群众，主动作为、真抓实干、攻坚克难，较好完成了镇人大第十七届会议确定的各项目标任务。
一、坚持新发展理念，经济实现高质量发展
始终贯彻新发展理念，着力加强经济建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等任务。
1.经济后劲显著增强。坚持“稳中求进”总基调，围绕既定目标，不等不靠，多措并举，全力提升经济实力。截止2020年底，全镇共完成国地税6500万元;实现地方生产总值5.5亿元，同比增长6%;主营业务收入达到8.87亿元，全社会固定资产投资5亿元;农民人均纯收入11251元，同比增长7.3%。总体来看，主要经济指标连续5年实现快速增长，呈现出稳中有进、持续向好的良好态势。
2.招商引资成果丰硕。坚持把招商引资作为“头号工程”来抓，有效开展了“三请三回”活动等招商活动，先后引进了投资1.5亿元的德杰织布项目;投资3000万元的浙江泰马鞋业项目;投资5亿元的绿发观光园项目;投资3亿元的昱林农林综合体项目和投资20亿元智能装备项目。项目投资之多，速度之快前所未有。
3.项目建设加速推进。5年来，扎实开展了“双帮双促”活动，实行全程“保姆式”跟踪服务，确保了宏泰物流廊道项目、南方水泥骨料厂等项目顺利建设。始终加强对重点企业帮扶力度，截至目前全镇规模以上工业企业已达7家，分别是长峰实业、德洁织布、金泰矿业、金源纺织、金瑞麒矿业、椿树木业和鸿隆五金，其中长 峰实业成为全省首家创建绿色矿山企业，2019年全省首次绿色矿山创建现场会在长峰实业成功举办。
二、坚持绿水青山，美丽家园全面提升
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，为推动彭泽在长江经济带高质量发展中展现新作为。
1.全面整治生态环境。坚决贯彻习近平生态文明思想，狠抓生态环境问题整治，确保了全镇生态环境整体提质。5年来，严厉整治小散乱污企业20余家;查处电鱼、炸鱼、毒鱼等违法现象40余起;常态化管控秸秆焚烧等行为。投入500余万元，完善了城乡污水处理设施，助推水质水体不断优化。落实林长制、河长制、田长制，积极推动国土空间生态修复，开展绿色矿山创建，加强环保督查反馈问题整改，持续做好了山水林田湖草系统综合治理。
2.有效提升城乡环境。全面推进农村人居环境提升，不断完善日常清扫保洁制度，常态化开展集镇、农村全域垃圾死角清理行动;积极探索环卫管护模式，加大扬尘管控力度;深入开展了以彭乐线、天乐线、小黄线等交通干线为重点专项整治行动，确保公路沿线环境持续提升。积极开展农村旱厕清零工作，全镇13000余老式旱厕座实现全部清零，新建公厕30余座，城乡环境品质不断改善。
3.全力推进乡村发展。5年来，着力构建现代农业产业体系，加快推进农业三产融合发展，稳步完成农村集体产权制度核查工作，优化了产业结构。大力实施了新农村建设行动，共完成省市县新农村建设点128个。加快落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动土地流转，完成了高标准农田建设2.2万亩。累计投入2000余万元，完善农田、水利等设施，高标准打造了杨梓、乐观示范河工程。立足资源禀赋，科学发展果冻橙、猕猴桃、精品苗木等特色产业，积极推动了“一村一品”全域发展。
三、坚持改善民生，社会事业稳步提高
始终坚持“人民就是江山、江山就是人民”，全面对标建成小康社会目标任务，坚决落实防疫战洪、乡村振兴、脱贫攻坚、民生短板、基层治理等工作，让杨梓人民共享发展成果。
1.聚力做好战疫抗洪。在挑战叠加、困难叠加、压力叠加的情况下，我们逆行而上、奋力攻坚、破难前行。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们严格落实“外防输入、内防反弹”要求，第一时间开展人员摸排、管控、政策宣传等工作，及时设立5个出县卡口，扎实做好常态化疫情防控、疫苗接种工作，最大限度保护了杨梓人民群众生命健康。面对突发而至的超大洪水，我们精准研判形势，集结各方力量，科学组织战斗，及时落实防汛一级应急响应，累计投入2300人次，处置险情80多处;妥善转移安置群众30余人，有力保障了人民群众生命财产安全。
2.聚焦打赢脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为头等大事来抓，成立以党政主要同志为双组长的工作领导小组，制定帮扶举措，明确脱贫责任。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全等目标任务，全力助推19个村(居)扶贫产业实现全覆盖;及时协调安排370余名贫困户到本地企业、合作社和公益性岗位就业;累计投入1300余万元，全面完成杨梓、乐观两个易地搬迁安置点建设，65户贫困户全部入住;做好了244户贫困户危房改造工作，确保了全镇598户1963人如期实现全面脱贫。严格落实“四个不摘”政策要求，接续做好后续帮扶工作，促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。
3.聚集补齐民生短板。5年来，镇政府始终坚持每年组织实施一批教育、医疗、养老等民生工程，推动民生事业向前发展。先后完成了杨梓集镇(一期)工程，集镇污水管网改造，空气监测站等项目，集镇美誉度显著提升。对全镇27座山塘水库进行了全面除险加固，确保了生产度汛。公办幼儿园如期实现开园。扎实推进养老服务体系建成，全镇19个村(居)颐养之家全部投入运营，真正实现了“老有所养、老有所乐、老有所学、老有所医”。积极稳妥推进绿色殡葬改革，全面落实低保、社会救助、优抚安置、医疗保障等政策。不断密织交通网落，共完成了35座危桥重建项目，升级改造乡道11余公里，通组公路建设达35公里。
4.聚智打造平安杨梓。突出杨梓“两省四县”区位特点，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决整治黄赌毒等违法犯罪行为。建立“早提醒、早排查、早处理”工作机制，及时排查梳理安全隐患100余起，全力推进反馈问题整改，维护了全镇安全稳定发展大局。健全网格化管理，党员干部带头，积极发动群众，广泛开展志愿者和文明实践活动，强化自治共治。扎实开展“平安杨梓 遍访万家”实践活动，收集民情民意200余条，调解问题1000余起，促进乡村和谐善治。
四、坚持从严要求，推动自身建设全面提效
紧跟新形式新任务新要求，深入开展“五型”政府建设，不断增强政府的执行力、落实力、操作力，加快推进政府治理能力现代化。
1.以信念为基，筑牢忠诚之魂。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“党史学习教育”，切实提高了广大干部创造力、凝聚力和战斗力。坚持把党的领导贯穿到政府工作的全过程、全领城，确保政令畅通、令行禁止全面贯彻镇党委决策部署，自觉接受人大、政协、社会监督。积极引导广大干部筑牢信仰之基、补足精神之钙，做到了初心如磐、使命在肩。
2.以作风为基，锻造过硬形象。认真履行从严治党“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决整治“中梗阻”“弹簧门”以清正廉洁为干事创业添锐气、增底气。积极配合县委巡察办、县纪委监委开展工作，全面完成了省委巡视反馈问题、脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题整改工作。开展了干部作风突出问题专项整治，违规发放津补贴自查工作，持续巩固拓展作风建设成果。2016年以来，运用第一种形态处置32人，立案20起，给予纪律处分20人。
3.以实干为要，担当时代使命。坚持“法无受权不可为、法定职责必须为”，每年积极开展了“七五”普法工作，不断健全公众参与讨论决定制度，强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管。严控“三公”经费和一般性开支，实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。深入推进了政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。5年来，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，集中精力做到了抓实事、解难事，以担当践使命，以实干促实效。
同时，统计、编制、气象、供销、档案、民宗、节能减排等工作不断加强，武装、人防、应急等事务不断强化，工会、共青团、妇儿、老龄、残疾人、红十字、科普、志愿者等事业取得明显进步。
各位代表，过去5年是我镇经济社会迅速发展的5年，是人民生活水平显著提高的5年，是各项事业取得显著成效的5年。成绩的取得，关键在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强指引，有县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，同时也是人大、政协和全镇3.4万杨梓人民团结一心，努力奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向奋斗在各条战线的各位代表，并通过你们向全镇广大党员干部群众表示衷心的感谢和崇高敬意!
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，杨梓发展与上级部门的要求，与杨梓人民期望相比，还有一定差距。比如，经济总量还不够大，民生领域还有短板，社会治理仍有薄弱环节，部分干部作风和开拓进取意识不够等。对此，我们将更加敢于担当、勇于作为，干在实处、走在前列，以切实有效的举措，认真加以解决。
二、今后五年的工作目标思路
各位代表，未来五年，是杨梓在高质量全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要大家齐心协力、抢抓机遇、狠抓落实，确保我镇十四五时期各项目标任务落到实处。
今后五年的奋斗目标是：
——经济发展取得新成效。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，力争工业主营业务收入翻一番、经济总量再上新台阶，进入全县前列。创新驱动成效明显，经济结构更加优化，产业基础更加高级化，构建形成三产融合的现代产业体系。
——城乡融合取得新突破。集镇功能不断完善，风貌颜值持续提升，公共服务更加便利，基础设施更加健全，安全韧性稳步提高，历史文脉接替延续。乡村振兴战略取得明显进展，人居环境达到全县一流水平，美丽乡村更富内涵。
——生态文明实现新进步。生态环境质量持续改善，生态文明制度体系不断健全，生产生活方式绿色转型成效显著。国土空间开发保护格局得到优化，生态安全屏障更加牢固。森林覆盖率、水体质量、空气优良率等指标位居全县领先水平。生态产品价值多元转化通道更加顺畅。
——社会文明得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系，人民精神文化生活更加丰富。文明乡镇、精神文明创建活动深入推进。
——民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果得到巩固拓展。实现更加充分更高质量就业，居民收入与经济同步增长。基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系、养老服务体系更加完善，人民对美好生活的需求得到更好满足。
——镇域治理获得新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。社会治理成效稳居全县一流，基层治理能力和治理水平明显提高，平安杨梓建设向更高水平、更高质量迈进。防范化解重大风险体制机制不断健全，公共卫生应急管理、自然灾害防御等关键性短板领域得到明显增强。
三、2021年工作安排
各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，更是杨梓锚定新的时代坐标，进位赶超的关键之年。
今年政府工作的总体指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省市县各项决策部署，紧紧围绕“经济强镇、生态美镇、边贸富镇、平安兴镇”的发展目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足杨梓人民日益增长的美好生活需要为根本目的，确保杨梓高质量跨越式发展步伐更加坚实，经济实力、发展活力迈上新台阶，为全力以赴打造绿色生态样板区、矿业产业聚群区、边贸中心集散区、农旅融合示范区而不懈奋斗。
主要预期目标是：全镇生产总值超过6亿元，增长8%左右;财政总收入超过7000万元，增长6.7%左右;固定资产投资超过5.5亿元，增长10%左右;居民人均可支配收入增加12200元左右;完成县政府下达节能减排任务。
为实现上述目标，需要重点做好以下6个方面工作：
一、坚持项目为王，全力推动高质量发展
树立“项目为王”理念，将项目建设作为“奋起赶超”主抓手，在项目招引落地、建设实施和达产达效等方面下大力气，为实现杨梓高质量发展积蓄后劲。
一是千方百计“拓”。以财源建设为抓手,千方百计培育新兴财源,做大总部经济，壮大财政实力。狠抓财税征管,强化税源监控,严防税收“跑冒滴漏”,提高税收收入质量。
二是想方设法“招”。紧盯首位产业和主攻产业，聚力招引关联产业链项目。以“三请三回”活动为载体，发挥我镇在外成功人士优势，通过“以商招商、委托招商、代理招商”等新方式，建立激励奖励机制，营造全民招商氛围，确保全年引进一个亿元项目入园。
三是全力以赴“推”。按照项目调度推进机制要求，压实帮扶特派员责任，积极策应南方水泥退城搬迁，做好征地拆迁思想动员和控违等前期工作，为项目早日开工做好服务;全力做好长峰(宏泰物流)廊道项目跟踪服务，确保今年10月份投入使用;加快推进矾矿项目，力争今年年底试生产;精准服务落户澎湖湾园区的德运丰华智能制造项目，力促项目早开工早投产。
二、坚持生态优先，深入践行新发展理念
杨梓山水丰厚，生态良好，境内有丰富的森林资源，山林面积占到全镇总面积的73.8%，约占全县的四分之一;全镇现有水库64座，也是全县第一，杨梓是一个生态资源富集之地。绿色生态是杨梓的最大财富、最大优势、最大品牌，我们一定要保护好、利用好，加快打造山水林田湖草生命共同体示范区。
一是定好规矩。坚持把生态优先、绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程，积极创建省级生态乡镇，严格执行生态保护红线、基本农田保护红线、城镇开发边界以及长江经济带发展负面清单，切实保护好山脉、山体、森林、水系、湿地等生态资源，让绿色成为鲜明的底色。
二是勇于攻坚。按照“在建矿山创绿、废弃矿山复绿”的目标要求，加快金泰、金瑞祺、南方水泥乐观矿区绿色矿山创建步伐。拿出过硬举措处理环保违法行为，严厉打击小散乱污企业，严控野外用火，严查秸秆焚烧，严处贩卖、捕杀野生动物行为等违法现象，推动生态环境管控的长效常态。
三是系统治理。统筹山水林田湖草系统综合治理，全面落实水库退养，实施杨梓河、乐观河示范提升工程。落实林长制，守好“责任林”，实现森林覆盖率达到73%。创新梅花鹿保护区联防机制，开展野生动植物保护行动。积极探索生态价值转化形式，探索建立多元化生态补偿机制，积极践行“两山”的多种有效实现途径。
三、坚持振兴先行，开启乡村建设新局面
以乡村振兴为总抓手，抢抓乡村建设新机遇，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是打造乡村振兴示范点。示范点位于马桥村，照“一乡一园、一村一品”工作思路，整村推进产业发展。以“乡村建设”为抓手，坚持规划先行，不断完善基础设施和公共服务，持续提升乡村功能品质。以人居环境整治提升行动为着力点，深入推进村庄清洁和绿化行动。开展“党建+社会治理”，推动就地化解矛盾纠纷，提升乡村治理水平。
二是推动产业振兴。贯彻实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，今年完成高标准农田建设1.3万余亩，推动土地规模有序流转，引进和培育农业龙头企业，发展特色种植业、农旅融合项目，在一省一市农业产业园创建成功的基础上，深化“一村一品”和优质稻基地创建工作。
三是推进乡村建设。加快实施公共服务和乡村建设有机衔接，完善乡村基础设施建设，紧盯农村公路、城乡供水、学前教育和农贸市场等短板弱项，推动“四个一体化、四个均衡化”在我镇精准落地落实。积极争取杨梓河、乐观河治理提升项目。提前谋划，合理确定村庄布局分类，进一步提高新农村建管水平。
四是抓好乡风文明。充分运用杨梓地域特色文化，在乡村建设过程中，要植入文化元素，讲好杨梓故事。要倡导文明新风，充分发挥“一约五会”作用，持续推进移风易俗。把牢舆论方向，强化阵地建设和管控，高度关注文化、教育、宗教、新媒体等领域的意识形态风险点。加强对乡镇综合文化站、村(社区)文化活动中心、农家书屋等统筹管理使用实施文化惠民工程，增加公共文化供给。
四、坚持城乡并进，重点建设边贸中心镇
杨梓地处两省四县交界，集镇规模大、体量大，交通相对便利、人流车流比较集中，高标准建设“宜居宜商”的边贸中心集镇，可以辐射周边、做旺人气、繁荣经济。因此，要持续发力，久久为功。
一是重点建设杨梓集镇。坚持“规划先行、因地制宜、分步建设”的方针，按照“环境改善、功能完善、人气提升、特色突出”的工作思路，树立“四精”理念，建好杨梓集镇。在去年一期项目的基础上，今年投入3200万元对集镇立面路面、雨水污水、弱电强电进行全域综合改造。在集镇再建两座公厕，让群众“方便”更方便;再建三个停车场，增加300个停车位，在新区沿街划定停车线，解决集镇车难停的问题;科学规划好杨梓中学至新区路网、全民健身中心等，进一步补齐电网、路网、通信、网络、物流等基础服务设施。
二是加快建设乐观集镇。为缓解乐观集镇交通压力，主动连接正在实施升级改造S209路网，修通从小黄线乐观小学路口至乐观桥的道路，拉开集镇框架，盘活存量用地。为改善乐观集镇环境，以乐观河示范段工程实施为契机，改造集镇环境;从S209路段标头到乐观示范河，打通循环路，修建游步道，方便群众生产生活。
三是提升集镇建管水平。“三分建、七分管”，进一步理顺集镇管理模式，持续开展“环境卫生、交通秩序、市容市貌”三大专项整治行动，通过“网格化管理、规范化执法、数字化治理、经常性考核”等多元化手段，彻底扭转集镇“脏、乱、堵”现象。建设智慧杨梓数字平台和标准化的综合执法中心，以科学的手段和规范的执法，推动镇域管理水平上台阶。
四是持续改善城乡环境。以交通干线为重点，以杨梓、乐观集镇为辐射中心，以“四清除”(即清除垃圾死角、清除道路泼洒、清除违法搭建、清除乱堆乱放)、“四规范”(即规范环卫作业、规范道路管护、规范集镇管理、规范交通秩序)、“四提升”(即提升环卫保洁标准、提升公共设施运营维护、提升村庄管护成效、提升沿线路域环境)为抓手，用好长效管护资金，确保全域、全面、全力、全时整治到位，达到全镇城乡环境常态长效目标。
五、坚持民生为本，切实增强群众获得感
牢固树立以人民为中心的思想，切实解决群众的急难愁盼问题，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。
一是改善民生基础。推进城乡供水一体化建设，年底完成并购;确保S209乐观村至童家弄段公路升级改造2021年10月份通车;探索建设集镇居家养老，全力打造好“一老一小”养老服务体系建设。
二是巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”责任要求，建立统一高效驻村帮扶工作机制，切实做好兜底帮扶，持续加强产业就业帮扶，强化易地扶贫搬迁后续扶持，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三是推进平安建设。以“五治”促“善治”，巩固提升党在乡村治理中的领导作用。探索“党建+乡村治理”工作品牌，通过党委牵头、支部引领、依托党小组，广泛开展“民情大调查”活动。针对杨梓信访问题突出等现象，结合开展“双提升”大走访活动，畅通群众诉求渠道，做到开门接访、主动下访，让问题在一线发现，矛盾在一线化解，做到“小事不出村、大事不出镇”。
六、坚持“五型”创建，增强政府的履职能力
始终坚持把忠诚作为第一品德，把为民作为第一使命，把发展作为第一要务，把落实作为第一追求，把清廉作为第一操守，着力打造“政治过硬、本领高强、理性务实、勇于担当、团结奋斗、法纪为纲”的新时代人民满意政府。
一是始终对党忠诚。严格落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则，严守政治纪律和政治规矩。不讲条件、不打折扣，把党的要求贯彻到政府工作全过程、各领域，确保政令畅通、令行禁止。扎实开展好党史学习教育，持续推动“我为群众办实事”实践活动，真正引导广大党员干部更好地明理、增信、崇德、力行。
二是强化担当作为。要知责于心、担责于肩、履责于行，锐意进取、攻坚克难，坚决扛起杨梓赶超发展的使命担当。对定下的目标，看准的事情扭住不放，一抓到底。强化争先创优意识，推行“一线工作法”，践行为民服务宗旨，做到问政于民、问需于民、问计于民。推行依法行政，带头崇尚法律、学习法律、敬畏法律。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。
三是永葆廉洁本色。严格落实全面从严治党主体责任，坚决压实“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，坚决防止“四风”问题反弹回潮。树牢“过紧日子”思想，切实把钱用在刀刃上。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决惩治腐败行为，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，继往开来、锐意进取、奋勇争先，为开启全面建设社会主义现代化杨梓新征程、描绘新时代杨梓改革发展新画卷而努力奋斗!
谢谢大家!
