一、“十三五”工作总结及回顾
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，是我镇主动适应新常态、全力跨越赶超的重要时期。五年来，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团、政协联工委的监督支持下，我镇紧紧围绕镇党代会部署的“12345”(围绕“经济发展”这一中心，积极擦亮“陶瓷、火灯”两张名片，努力打造“新矿区、新山区、新城区”三个新区，突出转型发展、城乡统筹、社会治理、党的建设四个重点，做好工业发达、旅游兴旺、农业富足、社会和谐、形象良好五大实事。)开展工作，砥砺奋进，攻坚克难，团结和带领全镇广大干部和群众，转变经济发展方式，优化经济发展环境，大力夯实基础设施建设，积极推进脱贫攻坚工作，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全镇呈现出经济继续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好态势，镇乡面貌焕然一新，城乡居民幸福感、获得感明显增强。
五年来，我镇以“时不我待，只争朝夕”的态度抓经济、促发展。“十三五”期间，全镇固定资产投资累计完成17.27亿元，地区生产总值年保持平均增长7.3%以上，城乡居民收入年增长8.3%以上。为抓好产业项目，发扬地区优势，我镇因地制宜，着力打造特色产业。一是陶瓷产业不断做强。界牌瓷器始于清朝雍正末年，已有三百多年的生产历史，品种繁多，主要是餐具、茶具，分玉纹、新月、月星及双棱等四大类型，产品薄匀似纸，粉莹如玉，色彩浓淡柔和，塑型镂空。其中具有独特风格的纹瓷，白如玉，声如磐，薄如纸，被外商称为“东方艺术的精华”。2017年，振弘陶瓷公司投资1300万元新建仿古艺术陶瓷厂，振华建材投资240万元新增加一条生产线，共升塑料厂投资320余万元用于新建生产线。2018年，湖南神州矿业公司新增一条釉下五彩日用瓷和茶具生产线，明新陶瓷公司新建一个干粉厂，东山公司新建碎石厂，振华建材新增一条马赛克生产线。2019年，中油金鸿公司规划一个釉下五彩日用瓷器厂，万嘉陶瓷公司新建一条日用陶瓷生产线，新增非煤矿山开采企业明辉矿业有限公司，玉峰陶玻公司通过技术改造提升陶瓷制品工艺。2020年，衡阳县铭旭陶瓷原料经营有限公司在界牌成立，投资2000万元建设矿产品精加工企业。全镇目前有瓷泥加工开采及陶瓷生产企业30家，其中规模企业14家，瓷泥开采企业7家共20个开采点，精加工企业20家，日用及建筑陶瓷生产企业3家。二是生态农业不断做大。我镇农业以种植水稻、茶叶、中药材和特种养殖为主。现有农业企业6个，家庭农场26个，农业技术服务机构1个，农业技术服务机构从业人员8人，农民专业合作社21个，农民专业合作社成员258人，兽医技术人员3人。现有农村新型经营主体22个，规模种植户13家，规模养殖户9家，新型经营主体涉及全镇9个村组。将军雷钵峰种养专业合作社，种植猕猴桃150亩。将军望峰养殖合作社，养殖山地黄牛300余头，实现物联网科技养牛全省首创。界牌茶油历史悠久，史载于汉，盛于唐，播名于明清。80年代，界牌茶油以产量高、面积大，被誉为“湘南的一颗明珠”。2020年我镇引入衡阳县界牌贡油科技有限公司，投入6800万元，打造5万亩野生油茶、其中寒露籽油茶3.5万亩，新建高标准油茶加工厂房1200㎡，配置传统木榨生产线、现代冷榨生产线各1条，注册了“界牌贡油”、“界牌土茶油”2个商标，通过了食品生产许可证及国家农业部绿色食品认证，并将界牌贡油古法压榨工艺申报为市级非物质文化遗产。界牌地处高寒山区，地貌、土壤、气候适宜种植高端茶叶。我镇因地制宜，于2017年引进了湖南长健农业公司，种植国家农科院茶叶研究所研制的“中黄一号”、“黄金芽”、“黄金叶”等黄叶茶新品种(该品种具有“三高一无”：高颜值、高营养、高鲜爽度、无苦味涩味，氨基酸的含量是普通茶叶含量的5-8倍)，已累计投资3800万元，新种黄叶茶新品种2000亩、种苗25亩，建设有高标准的加工厂房，可生产绿茶、红茶、黑茶等品种。上塔茶叶有限公司注册有“长健天地”、“南岳御叶”等5个商标，通过国家农业部绿色食品认证，2020年绿茶“中黄一号”荣获省第11届茶叶博览会金奖。三是红色旅游不断做好。据衡阳党史资料记载，早在1922年，党就在界牌镇组织陶瓷行业工会，并在将军村、蟠龙村组建两个农村党支部，轰轰烈烈开展工人运动和农民运动。1928年2月16日，衡阳县两支主要革命武装，在我镇将军村矮子岭小组会师，组建工农革命军第七师，先后参加两次南岳暴动。红七师的革命活动，几乎与南昌起义、秋收起义同步进行。我镇积极挖掘红色旅游资源，争取中国工农革命军第七师成立遗址修复工程，2020年底，红七师成立遗址工程已竣工，至成立遗址道路已硬化，目前正在规划道路亮化工程及红七师遗址至雷钵岭的游步道建设，探索推介我镇独有的山水林田优势和人文景观，吸引省内外游客和有识之士前来投资。
五年来，我镇以“民生无小事，枝叶总关情”的理念抓民生，促小康。2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的里程碑，也是全面实现脱贫攻坚的收官之年，我镇全面实现小康，高标准完成4个省级贫困村摘帽，全镇1250名贫困人口全部脱贫并建立脱贫监测系统。一是完善基础设施。2017年，我镇共投入资金400余万元规划商贸新区和火灯文化广场，对长400米宽14米的银瓷路进行硬化、油化，两旁铺设3.5米宽道板路缘石人行道，高标准安装路灯，种植桂花树。通往银瓷完小、陪读公租房的道路，银溪老街、大兴街等背街小巷也全部硬化，里程3500余米。2018年，我镇坚持规划先行，完成了4个村的村庄规划编制，硬化村组道路3.2公里，新增山区安全饮水4个组共43户，规划镇区到新西界公路连接线，拉开城镇骨架，新建界牌污水处理厂，投入资金400余万元新建占地1万多平方米陶瓷文化广场，场内兴建面积近120平方米陶瓷文化长廊，绿化“二龙戏珠”造型600平方米，植树4万株，油化道路500米。2019年，全镇道路硬化15公里，新建道路10公里，建成800平方米小游园，油化西界公路连接线总面积15亩，西界公路界牌段圆满完成通车任务，以“一站、两屋、六室、五中心”的要求高标准规范建设了450平方米的共升村级综合服务中心，实现服务群众零距离，拓展“穿衣戴帽”工程，改善农村面貌。2020年，全镇新硬化道路15公里，在将军村、造基村实施安全饮水工程，分别受益428人、450人，确保了山区住户的安全饮水问题。二是推动全面扶贫。2017年，我镇针对全镇贫困户逐户制定帮扶措施，积极扶持有劳动力的贫困户进行黄牛、竹鼠、野山羊等特色养殖和油茶、猕猴桃、有机黄茶、金槐等特色种植，新增油茶种植面积1000亩，有机黄茶500亩;上塔村、将军村、蟠龙村、两冬村、造基村等村分别成立了合作社、家庭农场或农业公司积极带动贫困户发展种养殖业，增加困难群众收入320万元以上。对无房户和C、D级危房户实施易地搬迁或危房改造，分别在界江江冲和大兴张家岭新建两个易地扶贫搬迁集中安置点，共安置56户190人。大力开展金融扶贫，全镇有162户贫困户取得3-5万元的小额信贷，共贷款484万元，参与角山米业“分贷统还、入股分红”项目，为参与的贫困户户平增收3000元以上;通过开展产业扶贫、易地搬迁扶贫、金融扶贫、劳务协作扶贫、教育扶贫、生态补偿扶贫、兜底扶贫等一系列的帮扶措施，全年实现120户、474人脱贫。2018年，通过做好异地扶贫搬迁户的后扶工作，推荐有劳动力的贫困人员就业，引导银信部门为有创业愿望的贫困户开辟绿色通道，从资金上，技术上帮助其发展产业，实现了4个省级贫困村的脱贫摘帽，89户，303人稳定脱贫，脱贫攻坚工作在全年考核中荣获全县第一名。2019年，全镇共发放教育扶贫资金5.95万元，68人次得到教育扶贫资助，落实雨露计划春季39人，秋季33人;全镇1258人全面实现一站式结算、“扶贫特惠保险”、家庭医生签约服务全覆盖，落实了住院报销提高政策，做到了报销比例县内达90%以上;危房改造申报两批次，四类对象危房改造13户，切实保障了贫困户的住房问题;全镇九个村安全饮水巩固提升工程已全面完成，饮水保障持续跟进;全年外出务工交通补助申请189人，补助9.56万元，确保就业扶贫政策落地惠民，全年共脱贫62户181人。2020年，长健公司及相关4个合作社、油茶产业、光伏发电、角山米业分贷统还等产业扶贫项目对全镇356户1224人实现了产业扶贫;全镇1250名贫困人口全部参加农村新型合作医疗和“扶贫特惠保”保险，家庭医生签约全覆盖，在2020年全市脱贫质量“回头看”检查验收中，荣获市级优秀乡镇，在全县脱贫攻坚考核中，荣获优秀乡镇、全县脱贫攻坚优秀集体。2021年4月，获得“湖南省脱贫攻坚先进集体”。三是抓好医保征资，2017年、2018年实现城乡居民98%以上医保缴纳，2019年共计完成17900人参保，参保金额393.8万元，2020年共计完成18103人参保，参保金额506.8万元;截止2021年11月初，医保收缴已完成全年目标的84%。
