全面推进基层协同共治。规范完善基层民主决策、村(社区)务公开、民主监督等工作。深入推进以社区为平台、社会组织为驱动、社会工作为手段、其他社会力量为补充的“四社联动”城乡社区治理体系，实现资源共享、优势互补、互相促进。实施社会治理人才培育提升工程，加强村(社区)“两委”干部、乡贤、社会组织、社会工作、社区服务等五方面人才培训，为营造共建共治共享社会治理格局提供智力支撑和人才保障。构建“社工+志愿者”联动机制，积极推动社工和志愿服务力量参与养老服务、社区治理、社会救助等工作。积极推行非户籍人口及党员参与村(社区)“两委”工作，探索更多推动外来人口有序参与社会治理的方式方法，实现全民有序参与社会治理的良好局面。修订完善村规民约(居民公约)，实现村民自我约束、自我管理、自我监督。强化农村集体资产管理，优化集体土地统筹开发与利益平衡机制，完善农村集体分配制度。深化平安文化建设，擦亮“1+N”特色理论宣讲品牌，推出平安文化旅游路线，通过共建项目、融入传统节庆等方式，推动社会各界广泛参与。
全力创建“最多访一次”示范镇。完善信访工作机制，推进重复信访事项矛盾化解攻坚，强化首办责任制，切实把问题解决在首办环节，防止初访转化为重复信访及信访积案，打造具有茶山特色的“信访超市”，实现“一站式”服务、“一揽子”化解各类群众纠纷。围绕涉劳资纠纷、涉农、涉土、涉众型金融、涉退役军人、涉楼盘物业等重点领域、重点群体，持续加强排查化解，严防发生规模性群体事件。全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，及时制止和纠正拖欠农民工工资的违法行为，依法维护劳动关系和谐稳定。充分整合人民调解、行政调解、司法调解等力量，推进行业性、专业性调解组织建设，综合运用调解、仲裁、信访、行政复议、行政裁决等多种方式，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的社会矛盾纠纷预防调处化解机制。
全面推进依法治镇。完善公共法律服务体系，推进镇村两级公共法律服务平台建设，全面做好一村(社区)一法律顾问工作，促进公共法律服务多元化、专业化，打造覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。全面加强法治社会建设，制定实施“八五”普法规划，加快推进法治文化特色强镇、民主法治示范村(社区)建设，实施全民法治素养提升行动，增强全民法治观念。全面加强法治政府建设，规范重大行政决策程序，严格执行行政规范性文件合法性审查机制，完善社会信用体系建设，加快推进综合行政执法统一指挥协调平台建设，全面推进政务公开。持续推动领导干部带头遵法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，建设德才兼备的高素质法治工作队伍。
第十三节 坚持统筹发展和安全，建设更高水平的平安茶山
“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。要牢固树立总体国家安全观，增强风险意识，树立底线思维，把安全发展贯彻发展各领域和全过程，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，加强安全体系和安全能力建设，有效防范化解各类风险挑战。
坚决捍卫政治安全。始终把维护国家政治安全作为首要任务，进一步发扬斗争精神、增强斗争本领，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。做好特殊防护期维稳安保工作，强化防范邪教工作，确保社会大局和谐稳定。牢牢掌握意识形态工作领导权，引导广大群众抵制各种错误和腐朽思想的影响。加强基层阵地管理和建设，重点强化互联网、学校、新闻媒体、印刷出版、社科舆论、文艺文化、户外公益广告、涉宗教活动等阵地管理，常态化、制度化贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢思想防线。
切实保障社会公共安全。推进“科技护城墙”建设，抓好高清视频监控、“慧眼”小视频、视频门禁、治安卡口等前端设备布局升级，织密智能感知网，做到视频监控全覆盖、治安防范无盲区。推进“二标四实”长效机制建设和数据深度应用，推动各类社会管理信息平台有效融合，不断增强治安管理支撑手段的智能化、科学化、精准化。健全扫黑除恶工作长效常治机制，严厉打击群众反映强烈的传统“盗抢骗”、电信网络诈骗等突出违法犯罪。严格规范娱乐服务场管理，坚决防止涉黄涉赌问题死灰复燃。持续强化对吸贩毒等违法犯罪打击，严格落实对易制毒化学品监管措施，坚决铲除黄赌毒滋生的土壤。大力推进社区警务工作，落实各项社区警务保障，夯实群防群治、矛盾化解基层基础。
全面提升安全生产水平。进一步强化安全生产工作，对各类风险隐患进行摸底排查、登记造册，建立健全风险管理制度，提升风险化解排除能力。建立高危低产能企业退出机制，加强重点行业领域安全监管。加大监管执法力度，压实企业安全生产主体责任，严惩严处各类违法违规行为，力争实现两个指标“双提升”(即检查企业数和发现整改隐患数)和两个指标“双下降”(即生产安全事故不超过5宗，死亡人数不超过1人)。完善应急救援保障体系，提升应急物资储备和生产能力，加快建设应急指挥中心。深刻总结新冠肺炎疫情防控的经验教训，逐步建立综合性应急救援队伍，实现“一队多能”的管理模式，防范化解重大安全风险。夯实公共消防设施基础，全面完成“一中心三分站”建设，快推进消火栓配套建设，提升消防救援处置能力。推进消防安全智能管理，全面推广“三小”场所、出租屋消防安全技防设施、工厂企业火灾远程监控安装，充分运用现代科技手段和措施，建设科学有效的火灾防范和火灾预警机制，全面提升消防治理水平。
加强食品药品安全监管。加快创建省食品安全示范县，加大食品抽检力度，建立完善“食品三级检测体系”，夯实食品安全基础防线。抓好重点领域食品监管，完善“互联网+明厨亮灶”食品安全监管平台，将监管对象范围扩大至符合建设条件的工厂食堂和大型餐饮单位。开展“放心肉菜示范超市”“优秀餐饮街区”等创建工作，打造优质食品消费环境。完善全镇24间学校周边“严管区”，严守校园200米红线，着力加强“一户一档”监管。落实食品流通企业和餐饮服务企业风险分级和量化分级管理制度，力争把群众对食品安全总体满意度提高到90%以上。持续开展“三品一械”监管检查，加强抽检结果的运用，大力净化药品器械、化妆品市场秩序。
加强网络和信息安全管理。强化网络安全统筹协调能力，加强舆情监测和信息通报，组织开展网络安全排查、应急演练等工作，强化广大干部群众网络安全意识。强力推进“绿书签”“护苗行动”“净网行动”等“扫黄打非”专项行动，坚决清理网上谣言、淫秽色情、低俗庸俗等违法违规信息，切实维护茶山互联网生态健康。加强和改善网络内容建设，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想网络传播工程，推动习近平新时代中国特色社会主义思想网上学习宣传贯彻向纵深发展，不断增进广大网民的政治认同、思想认同、情感认同。巩固壮大网上主流舆论阵地，办好“茶山快讯”等新媒体矩阵，广泛发动网络新媒体平台和文创企业，围绕重大主题参与网络宣传作品的构思、制作和推广，共同唱响主旋律，深化网上网下同心圆。
牢牢把住粮食安全主动权。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住我镇5644亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，规范耕地占补平衡;加强高标准农田和农田水利建设，提升耕地地力水平。贯彻落实好“藏粮于地”战略，落实各项惠农补贴政策，鼓励各村对农田进行统筹规划，实行集约化、规模化、机械化种植，完成市下达的粮食种植任务，提高辖区粮食产量。严格落实粮食储备和粮食轮换任务，加强我镇粮库的日常监测监管，严格规范使用储粮药品，构建现代粮食储备管理体系，保障库存粮食质量安全。
第四章保障措施
强化规划对资源配置的导向和引领作用，维护规划的纲领性地位，加强统筹协调和监督检查，突出项目建设的支撑作用，促进规划高效贯彻落实。
第一节加强党的领导
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展“大学习、深调研、真落实”工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化党领导一切的工作机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，广泛凝聚各方力量，充分调动一切积极因素，把党的领导始终贯穿规划编制实施的全过程。坚定不移纵深推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，加强政治能力建设，强化管党治党政治责任，不断涵养风清气正的政治生态。持之以恒抓好党的作风建设，落实中央八项规定精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，深入推进反腐败斗争，密切党同人民群众的血肉联系。落实新时代党的组织路线，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，切实提高党员干部“七种能力”。加强干部的执行力建设，严格落实“三个区分开来”，推动全镇党员干部以一往无前的奋斗姿态和风雨无阻的精神状态，共同为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而不懈奋斗。
第二节加强要素保障
完善各类体制机制和创新政策体系，紧盯国家、省、市政策导向，围绕产业、区域、土地、环境等重点领域，研究制定一系列保障镇“十四五”规划纲要实施的政策举措。充分发挥政策导向性作用，积极引导资金、技术、人才、信息等要素向重点战略性新兴产业和重大平台集聚，实现资源合理布局。坚持“高点定位、科学谋划、突出重点”，以规划确定项目、以项目落实规划，紧跟产业发展大势，围绕镇“十四五”规划纲要目标和主要任务，谋划新建一批有潜力、有后劲、带全局、利长远的重大项目。强化重大项目资金保障，优化财政支出结构和政府投资结构，优先安排涉及民生、公共服务等领域的财政支出和项目投入，鼓励和引导社会资本投资重大项目。抓好重大项目用地保障，优先保障新兴产业、教育医疗、交通和水务等重点领域的用地需求。健全政府投资管理制度，强化项目监管，完善后评价制度，提高项目管理水平和投资效益。
第三节加强机制建设
实行规划目标责任制，围绕“十四五”规划确定的目标任务，制定国民经济和社会发展年度计划，提出年度落实目标和任务，并将责任分解落实到有关部门和单位。有关部门和单位要根据年度计划，细化工作方案和推进措施，落实工作任务。加快建立完善协调、项目台账、资源整合、监督问效、公共参与等规划实施机制，健全规划中期评估制度，检查规划落实情况，形成中期评价报告。完善规划调整制度，及时协调解决规划实施中的新情况和新问题，并根据新形势依法修订规划内容。加强人大的监督，充分运用人大评议、专题询问、专项监督、民生实事项目人大代表票决制等方式，提高工作执行力，确保规划落地落实。建立规划实施督导考核工作机制，每年度加强对规划的约束性指标、主要政策实施情况和重大项目建设情况的全程督导和考核，并将其纳入个人及单位的年度考核评比当中，确保顺利完成“十四五”规划的目标任务。
