围绕生态振兴，坚持绿色发展。我们坚持“既要创造更多的物质财富和精神财富，以满足人民日益增长的美好生活的需要，也要提供更多优质生态产品，以满足人民日益增长的优美生态环境需要”的理念，把生态环境改善摆上更加突出位置，认真实施农村人居环境整治“三年行动”计划，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，推进“绿色发展”。一是开展荒山造林、国土绿化。二是实施生态护林员制度，管护天然林。三是在346国道胡营至李家院段架设太阳能路灯，建设了公路两侧花池，实施种草植绿。四是落实河(库)长制，对蛮河和15座小(一)、小(二)型水库进行整修，恢复了蓄水、灌溉功能。五是实施矿山植绿复绿，加强地质灾害防治。六是落实国家耕地保护政策，实施土地轮休制度。七是减少化肥、农药、薄膜施用量，开展农业面源污染治理。八是开展整治非法采砂洗砂行动。九是开展 “十年禁捕”工作。2016年以来，全镇建设长江防护林600亩，天然林保护13000亩，精准灭荒4440亩，四旁植树280余万株，社会造林1500亩，封山育林12000亩。
(三)突出工业经济，高质量挺起城关脊梁。围绕镇党代会提出的“创新工业发展方式”的工作要求，突出抓了三项工作：一是加强管理，提升效能。坚持把管理作为提高企业效益的重要措施。二是扩大投资，增加产能。政府积极引导企业增加投资，进行技术改造。利美纺织公司投资5000万元、胡营东致协利纺织公司投资3000万元、宏联纺织公司投资 1500万元，引进新设备、新技术，增强了产品竞争力。
(四)全力密切配合，高质量服务项目建设。2016年以来，按照县委、县政府和相关项目指挥部的要求，认真组织、全力配合参与了涉及棚改、城建、农业农村、康养、体育、交通、工业、旅游等300余个县重点项目建设。城关镇作为主要责任单位建设了风神购物广场项目，现已投入使用;推进张林、榆树岭新农村和舒向湾、郭家土城“美丽乡村”建设。积极配合参与了水镜广场、346国道、251省道、徐庶广场、高铁小镇、丹凤路、皇室名著、榆岭花乡˙桂苑、东泰二期、郑万高铁箱梁建设和丁兰大道、丹阳大道加油站及花石桥原安置点等重点项目建设。在项目推进过程中，镇政府以高度的政治站位，推进了项目进程
(五)着力改善民生，高质量推进社会事业。加强了社会保障和社会救助工作。新型医疗保险参保率达98%。全镇对755户1441人城镇低保、801户1623人农村低保和分散供养五保339人、集中供养五保89人，按时按标发放了五保金和低保金;为80岁以上老人发放高龄补贴;为享受“两项补贴”政策的残疾人发放了补贴资金。强化卫生事业建设，服务能力得到提升。2014年，投资118万元回购了位于县中心地段水镜广场的城关中心卫生院，2017年投资1600万元转建了位于发展大道新院址，2019年投资500万元建成了城关镇卫生院公共卫生楼，建设了医院职工和病人食堂;投资150万元对胡营卫生院进行回购并予以维修改造;为全体在编医务人员购买了养老保险、医疗保险、住房公积金，实现了正常交纳，全镇改扩建卫生室33个，改善了村级医疗环境;输送村医进行中医深造培训。深入开展教学管理工作，学校特色得以彰显。开展了城市综合管理，“双创”工作加速推进。政府紧紧围绕“创建为民、创建惠民、创建靠民、创建育民”的总体要求，以城区6个社区为主体开展了创国家卫生县城、创省级文明城市和“双创”活动、为南漳县城摘得全国卫生县城作出了积极贡献。除此之外，政府积极筹措资金，争取市、县部门的大力支持，实现了为居民修建公路、安装照明路灯、建设安全饮水池等惠民工程。2016年以来，政府通过多种渠道筹措资金2900余万元，新修公路总里程30余公里;投资1080余万元建设涉及19个村的230余处饮水工程，解决了居民出行难、饮水难问题。
二、存在的问题
在经济发展方面，城关的规模以上工业企业、限额商贸企业不够硬实，农业特色产业不够突出，支撑力不强，各类项目投资后劲不足，稳增长压力较大。在社会民生方面，公共卫生、文化、医疗等服务和民生保障与人民群众期盼还有差距。在村集体经济收入和农民持续增收方面，存在收入来源渠道窄。
三、“十四五”规划思路
“十四五”时期是全面建设社会主义现代化强国的重要时期，是城关跨越发展再上台阶的关键时期，根据中央、省、市、县关于制定国民经济和社会的十四个五年规划的建议，城关镇结合本镇实际，拟定了“十四五”初步规划。城关镇“十四五”时期的发展思路是：以新型城镇化建设为核心，谋划一批强基础、管长远、利大局高质量项目，大力提升城区公共设施和服务能力，完善乡村旅游基础设施建设，提升人民群众幸福指数。在服从县域整体规划的提前下，城区侧重于在医疗、教育、养老、文体、社区综合服务、市政、产业培育等方面补短板强弱项;农村紧密结合乡村振兴，按照“以农促旅、以旅兴农、农旅融合”的发展方针，着力挖掘和串联旅游资源，以打造汉江生态经济带最佳周末目的地为目标，侧重在发展文旅设施、环境卫生设施提级等方面补齐短板。
(一)集中精力发展三大经济。经济是社会发展的保障。作为首善之区的城关，要集中精力突出抓好三大经济：第一，抓强工业经济。工业经济是城关经济的支柱，占据城关经济的半壁江山。十四五时期政府要突出在五个方面抓实工业经济。一是政府调整充实领导力量，并组建强有力工作专班常年专抓。二是突出抓招商引资，按照县下达目标任务，制定方案，以宽松的环境优惠的政策吸引外商投资城关。三是培育规模企业，力争每年新培育一家规模以上工业企业。四是引导企业加大固定资产投资，扩大生产规模，提高产能。五是加强技术设备改造，引进新型设备，研发新产品，增强市场竞争力。通过这些措施，使规模以上工业经济持续发挥引领城关经济发展的主导作用。第二，抓实农村经济。下一个五年政府要进一步激励村发展集体经济，各村集体经济项目必须达到2个以上，村年纯收入要在上年的基础上增长50%以上。镇政府为村发展集体产业项目的资金来源提供六个渠道：1.继续执行《城关镇农村资金资产资源管理办法》(城政发〔2017〕54号)文件，对迁入户收取合理费用;2.积极发展产业，向县及以上有关单位和部门争取发展项目资金;3.利用土地增减挂钩政策，抓好土地整理工作，实行竞争性分配，获取发展项目资金;4.政府出台文件，开展企业和经济强村对经济条件较差的村实施结对帮扶，给予物资、资金支持帮助;5.开展自行筹措。各村要发挥主观能动性，向驻村单位借、向金融单位贷或实行众筹等形式;6.实行“以奖代补”机制，政府对发展集体经济实行严格责任考核，对新发展项目当年见效的，政府考核后，依据考核结果予以奖励。第三，抓活商服经济。一是借势县政府支持，抓好马家嘴、榆树岭、大山樱桃基地，便河、张林葡萄，李家院特色蔬菜生态园和洪河、大河小三峡风光等乡村采摘、观赏旅游服务经济。二是加大镇、村电商服务中心(站)建设力度，推动农产品上线销售，增加农产品收入。三是培育限额商贸企业1-2家，积极做好商贸经济新型业态的引进工作，使商服经济成为城关经济新的增长点。
