(四)创建农村发展新模式
推进农村经济发展持续“扩总量、保质量”，加大统筹改革力度，深入推进农村综合改革，不断拓宽农村增收渠道，全面加强村集体经济管理，提升农村经济社会发展水平。
1、推动农村经济发展。创新农村发展模式，整合和盘活农村土地和物业资源，统筹石马河沿岸3000多亩用地，鼓励农村多元化发展，力促农村经济实力不断增强。支持和引导农村集体以土地、资金、物业，通过直接合股、合作开发、信托投资等多种方式，积极参与“三旧”改造、项目开发、基础设施建设等投融资项目，拓展集体经济投资渠道，培育农村经济增长点，切实破解传统“地主式”、“收租型”的单一经营路径，逐步改善集体资产和收入结构，力促农村经济实力不断增强，推动农村经济持续有效增长。完善农村债权追收制度，促进农村负债率下降和债权实收率提高同步推进，实现农村经济“减债增收”。至2020年，全镇农村集体经济当年总收突破4亿元，债权实收率达85%以上，总体资产负债率控制在15%以下。加大欠发达村帮扶力度，用好900万元政府扶持资金，根据各村收入、负债情况，在政策、资金、公共产品等方面对欠发达村实施重点帮扶，落实公共支出补助、生态补偿等政策，基础设施建设、发展资金和生产项目向欠发达村倾斜，推动各村(社区)经济协调发展，至2020年全面消除“收不抵支”村。
2、加强集体资产管理。逐步完善农村收支预决算管理，持续加强经济合同、分红、债务、非生产性支出、工程建设等监管，完善农村产权评估制度，强化集体资产交易管理，健全资产交易平台和“三资”监管平台运作机制，逐步实现财务收支电子实时监控，确保集体资产管理公平、公开。进一步加强村组预算管理，推进农村集体减债节支，加强农村债务管理，至2020年，全镇农村集体借款控制在5000万元以下。严控股东分红、聘用人员规模、采购成本等，加快完善农村股权流转机制，完善和规范农村股权继承、内部流转、赠与等方式和程序，在坚持股权固化的基础上，探索有偿购股、项目入股等入股渠道，不断提升农村集体资产管理水平。配合全市做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建立健全农村土地管理制度，推进农村宅基地改革，建立农村宅基地退出补偿机制，鼓励和引导宅基地腾退。
3、改进农村公共服务。积极推动农村管理体制创新，加快推进莲城、石水口、邵岗头三个试点村(社区)综合服务管理中心建设，尽快形成经验推广全镇。至2016年底，按照全市的要求和部署，全面完成各村(社区)综合服务管理中心建设。探索建立村级政务信息公开机制，推进村级财政收支、预决算、重大决策等信息网上公开机制，促进村级政务阳光运转。探索开展村级规模调整、集体经济发展、村民自治等工作，进一步加快村级政务、自治事务和集体经济“三分离”的步伐。加强农村工作指导，继续实行干部驻村机制，完善领导干部驻点普遍直接联系群众制度，不断规范驻村团队配置，充分发挥驻村团队作用，进一步提升服务农村发展的能力和水平。
(五)开创社会管理新局面
创新社会管理方式，完善社会管理制度，保障提升人民生活，增强社会综合治理能力，营造一个安定和谐的发展环境。
1、加强社会治安管理。完善社会治安防控体系，推进“平安桥头”建设，加强社区警务、群防群治等基层治安基础设施，加强公安治安队伍建设，建立人民警察保障机制，进一步整合辅警资源，壮大人民警察队伍。依托全镇高清视频监控系统，加大打击违法犯罪的力度，牢固树立“命案必破”思想，加强命案破案攻坚措施，切实保障人民群众生命财产安全。建立日常路面巡查防控和重点地区治安监控相结合制度，健全情报信息收集研判、舆情引导、预测预警等一系列工作制度。强化出租屋的服务和管理，积极推广门禁、视频、信息采集系统安装建设，落实完善网格化和封闭半封闭小区管理模式。完善社区矫正制度，发挥好社区矫正的矫正和预防作用，引导罪犯适应并顺利回归社会，实现社会长治久安。健全突发性、群体性事件隐患排查、预测预警、应急处置、责任追究、组织保障机制，切实提高事件防范和处置能力，有效防范和依法处置突发性、群体性事件。
2、加强矛盾防控化解。充分发挥镇综治信访维稳中心、各村(社区)维稳综治站的作用，健全信访工作制度，加强信访队伍建设，完善领导接访下访机制，切实解决群众信访诉求。加快建立健全涉法涉诉案件退出普通信访领域制度。畅通群众利益诉求表达和协商渠道，加快网上信访大厅建设，方便群众合理表达诉求。推进平安细胞创建工作，强化平安建设促进会建设，加强信访问题源头治理，做好矛盾隐患排查，重点加强劳资纠纷、工伤事故、环境保护等领域的监管，加强重点人员、特殊人群监控，强化劳动人口管理，抓好防范和处置邪教工作，妥善处置涉及民族、宗教因素的社会问题，有效防范群体性事件的发生。
3、加强社会安全管理。强化安全生产管理，建立健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任，进一步完善预警应急和隐患排查机制，细致开展隐患排查工作，堵塞安全漏洞，有效防范和坚决遏制重特大事故。提高消防处置能力，加强队伍建设，完善公共消防基础设施建设，推动各片区消防分站建设并投入使用。加强食品药品监管，深化食品药品监管体制改革，健全食品药品安全监管“零容忍”机制，借助智能化工程，完善食品药品监管网络，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。强化公共卫生安全体系建设，加强疾病预防控制，加强职业病、重点地方病、重大疫情防控防治，加强对传染病和流感防控，强化疾病源和传播源管理，有效预防重大传染病和流感传播，提高重大公共卫生预测预警和应急处置能力。继续完善安全生产、地质灾害、食品药品、公共卫生等突发性事件应急预案，强化宣传和演练工作，有效预防和应对突发性事件。
