2、建立健全小城镇投资融资体制，多方筹集小城镇建设资金。
3、改变城镇政府重经济轻城建的决策方式，政府应把重点放在加强城镇基础设施，改善城镇生产生活环境等方面。
4、理顺城镇各部门之间的关系，实现科学管理。
5、打破地区分割和行政壁垒，适时调整行政区划。
6、做好中心村的规划和管理工作，加强村与镇之间的联系。
7、加强对城市规划法和城镇总体规划的宣传，促使城镇居民遵纪守法，关心城镇规划与建设。严格按用地分级控制管理规划，进行用地的规划管理。
8、积极申报重点建制镇的评选，争取国家政策和资金的支持，加快城镇建设步伐。
第14.06条从经济、生态、效益出发，调整产业结构
第一产业：一是调整农业种植结构，在保证必须的粮食生产外，大力发展柑桔、蔬菜等经济作物，提高产品的商品率、出口率和增值率，逐步建立起高产高效优质农业结构模式。二是大力发展牛、羊、猪等养殖业，成为常德、桃源及张家界等城市的肉类供应基地。三是大力发展为城市(镇)服务的郊区农业，建立一年四季为远距离的城市例如长沙市、常德市、张家界市服务，或为周边县城和城镇服务的蔬菜、蛋品基地。四是坚持科技兴农。五是减轻农民负担。
第二产业：(1)漆河镇应抓住国家实施中西部大开发战略，中部也将成为市场资金、技术、产品导向的热点这一有利机遇，充分发挥优越的交通、廉价的劳动力等条件，大力吸引外资，发展建材制造、农副产品加工业等。(2)以调整改造为主，适当扩大规模，发展企业集团。
第三产业：本着“突出发展重点，提高素质效益，增强服务功能，带动相关产业，优先发展商贸业，积极培育新兴产业”的原则，把交通运输、邮电通信、房地产、咨询、城镇服务业、科技教育摆在重点发展的位置，其中重点发展以漆河镇区为中心的湘西北地区及桃源县北部的重要商贸流通中心，同时，积极培育和发展商品市场，形成开放、高效、畅通，统一的市场体系。
第14.07条城镇规划与土地利用规划相协调，集约、合理使用土地。同时，土地一级市场应掌握在城镇政府手中，按土地可供应的总量和城镇分期建设规划，控制开发，集中建设。放开土地二级市场，通过市场盘活和调节土地使用。
第14.08条实施可持续发展政策
1、资源开发不能超限，农业资源的开发加工应重点了解其生态平衡的影响及加工后废物、废水的处理。坚持“谁污染，谁治理”的原则，从而减少环保部门的环境治理投入。
2、狠抓城镇绿化，治理脏、乱、差等现象，确保城镇的环境质量和城镇品位的提高，重点治理城镇污水问题。
第14.09条加大劳动力输出是促进漆河镇经济发展的重要方式，同时鼓励劳动力带着资金、技术和管理经验回乡创业。所以，应加大劳动力的职业技术培训，提高外出劳动力和在本地服务劳动力的素质。
第14.10条强化“经营城镇”的理念，以最小的投入取得城镇最大、最优的社会效益、经济效益、生态环境效益。因此漆河镇发展要以提高城镇综合竞争力为标准。
第14.11条加强基础设施建设，提高城镇硬环境。加大招商引资的力度，加快外资企业的引办，促进城镇工业的发展，从根本上加快城镇化进程。
